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单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,3,法国的民主共和制与半总统制,1,2,一,二,三,一、民主共和制的形成与主要权力机关,1,.,法国的政体,法国是典型的资产阶级,民主共和制,国家。今日法国政体的形成始于,1789,年法国大革命,是各阶级力量不断角逐的产物。法国政权组织形式,先后采用过共和制、,帝制,、君主立宪制、,议会共和制,、总统制和半总统制等。依据法国现行的第五共和国宪法,法国是民主共和制国家。,2,.,法国国家机构的构成,法国国家机构由,总统,、,政府,和,议会,组成。,(1),总统是,国家元首,和武装部队的统帅,任期五年,由,选民,直接选举产生。,(2),总理是政府首脑,由,总统,任命。,(3),议会由,国民议会,和,参议院,两院组成。国民议会主要行使,立法权,、,财政权,和,监督权,由,选民直接,选举产生。,3,一,二,三,探究,法国总统、总理、国民议会的议员都是由选民直接选举产生的吗,?,提示,:,不是。法国总统、国民议会的议员都由选民直接选举产生,法国总理由总统任命,不是由选民选举产生。,4,一,二,三,二、法国政体的运行,1,.,总统,总统是国家,权力,的中心,总统根据宪法赋予的权力,在法国政治舞台上发挥重要作用。,2,.,总理,总理领导政府具体行使国家,行政,权力。政府要对,议会,负责。,3,.,议会,议会对政府的监督和制约表现在多方面,:,(1),政府施政纲领及各项改革方案、立法修正案和提案,必须经过,两院议会,通过才能生效。,(2),年度,财政预算,须经议会通过。,(3),议会可以按照,“,政府对议会负责,”,的规定制约政府行动,可以通过质询、投不信任票甚至弹劾等方式,追究政府的,政治责任,。,5,一,二,三,三、法国政体的特点,1,.,半总统制,(1),法国第五共和国政体包含许多总统制因素,例如,总统由,普选,产生,;,总统掌管最高,行政,权力,;,总统任免,总理,和组织,政府,;,总统不对议会负责,;,等等。,(2),同时它又包含许多议会制因素,例如,政府对,议会,而不对,总统,负责,;,议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留,;,等等。,由于它兼有两个政体的特点,有人称它为半总统制。,2,.,行政双头制,(1),由于总统和总理都有,行政,权,人们把法国行政领导体制称为,行政双头制,。,(2),总统和总理有基本分工,:,总统掌握,大政方针,总理负责,具体行政,;,总统占,主导,地位,总理听命于总统,;,总统的施政重点是,国防外交,总理的施政重点在,内政经济,。,6,一,二,三,主动思考,从法国传统来讲,总统和总理有着明确的分工,以达到相互,“,制衡,”,的目的。法国总统和总理谁处于国家行政权力的中心,?,提示,:,法国总统掌管最高行政权力,总统任命总理和组织政府,总理领导政府具体行使国家行政权力。总统占主导地位,总理听命于总统。所以,法国总统处于行政权力的中心。,7,一,二,三,3,.,多党制也是法国政体的一个特点,法国目前约有四十个政党,能够进入议会的,除了传统的两个较大政党外,还有许多小党,这些小党在议会中常常可以发挥重要作用,;,党外有党,党内有派,党派林立,;,随着中间阶层壮大,左右翼政党都出现向,中间,靠拢的趋势。,8,知识点一,知识点二,法国国家权力机关和法国政体的运行,问题导引,2014,年,3,月,31,日法国总理艾罗向总统递交辞呈,当晚,法国总统奥朗德宣布任命内政部长曼努埃尔,瓦尔斯为新总理,负责组建新一届政府。,有人说,法国总统权力很大,法国是总统制国家。请对此进行简要评析。,提示,在法国政体中,总统处于很高的地位,权力很大,但不能说法国是,“,总统制国家,”,。,尽管总统任命总理并主持内阁会议,但宪法规定政府要对议会负责,而不对总统负责,从而使总统权力大打折扣。议会对政府有监督权,议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留等。,这些限制使总统的实际权力受到很大制约,因此人们把法国称为半总统制国家。,9,知识点一,知识点二,名师精讲,1,.,法国主要权力机关,10,知识点一,知识点二,11,知识点一,知识点二,2,.,法国政体的运行,(1),总统是国家权力中心,根据宪法赋予的权力在法国政治舞台上发挥着重要的作用,在行政权方面占据主导地位,在外交决策方面起着决定性作用。,(2),总理领导政府具体行使国家行政权力。政府对议会负责。,(3),议会对政府的监督和制约表现在多方面。,特别提醒,法国政体中总统、总理、议会三者之间既有基本分工,同时又相互制约,:,总统位于国家权力的中心,权力很大,但是受到总理和议会的制约,;,总理要对议会负责,是由总统任命的,听命于总统,但总统的重要文件、法令和命令由总理副署,;,总统有权解散议会,但议会对总统有直接或间接的监督权。,12,知识点一,知识点二,典例提升,2014,年,1,月,14,日,法国总统奥朗德在总统府爱丽舍宫举行半年一次的例行记者会。法国总统奥朗德公布了经济改革方案,方案集中于削减劳工成本和财政支出等方面,以此来改善法国经济疲软之势。奥朗德重申,将竭力实现,2014,年削减公共财政支出,150,亿美元的目标,并在,2015,年至,2017,年再削减,500,亿欧元。总统在法国政治舞台上发挥着重要作用,其主要表现在,(,),总统主持内阁会议,直接领导国家行政权力的实施,总统可以通过质询、弹劾等方式追究政府的责任,总统可以解散议会,决定国家命运,总统在国防和外交领域发挥着决定性作用,A.,B.,C.,D.,13,知识点一,知识点二,14,知识点一,知识点二,法国政体的特点,问题导引,在普通法国人眼中,总理是一个高高在上的职位,拿着高薪,离职后还可以享受很多优惠。然而事实却不然,听听这些总理的哭诉,:,法国历史上最年轻的总理法比尤斯说,总理必须拥有健康体魄、幽默感和无穷的智慧,因为总理无时无刻不在做判断、下命令。文人出身的德维尔潘则表示,:“,总理是共和国最艰难的职业。,”,不仅要提防传统意义上的对手,即反对党,还要提防,“,朋友,”,。这种总统和总理来自不同阵营的状态被称为,“,左右共治,”,。,法国总理拥有重要权力为何还牢骚满腹,?,15,知识点一,知识点二,提示,(1),法国实行半总统制,总统是国家权力的中心,总理由总统任命,但却对议会负责而不对总统负责。,(2),法国的领导体制为行政双头制,总统和总理虽有基本分工,但权力又有重合。如果总统和总理出自不同的党派,则又会出现,“,左右共治,”,的局面,总理往往会处于尴尬的境地。,16,知识点一,知识点二,名师精讲,17,知识点一,知识点二,特别提醒,(1),法国总统是国家权力的中心,拥有极大的权力,但不能说法国是,“,总统制国家,”,。因为一些结构性因素的制约,其权力大打折扣。,(2),法国政体包含总统制因素,同时又包含议会制因素,因此有人称它为半总统制。,(3),法国总统和总理都有行政权,但二者的行政权力并不等同。总统行使的权力大于总理的权力,并且总统和总理有着基本分工。,(4),如果总统与总理不属一个党派,就会出现,“,左右共治,”,的局面。这是法国政体一种特有的现象。,18,知识点一,知识点二,典例提升,(2013,北京文综,),某班同学排演政治短剧,下面哪句,“,国家元首,”,的台词准确反映了法国政治制度的特征,(,),A.,可恶的议会,充斥着这么多党派,他们总是翻云覆雨、无所事事,B.,可恶的议会,一而再再而三地延搁政府议案,我却对其束手无策,C.,可恶的议会,竟然对政府和我提出不信任案,我将决定解散议会,D.,可恶的议会,竟然不是由我所属的党派控制,我却还要对其负责,19,知识点一,知识点二,20,2,3,4,5,1,6,一、选择题,1,.,法国民主共和制的形成依次经历以下过程,(,),A.,帝制、共和制、君主立宪制、议会共和制、总统制和半议会制,B.,共和制、帝制、君主立宪制、议会共和制、总统制和半总统制,C.,共和制、君主立宪制、帝制、议会共和制、总统制和半议会制,D.,君主立宪制、帝制、共和制、议会共和制、总统制和半议会制,答案,:,B,21,2,3,4,5,1,6,2,.,下列有关法国政体的说法错误的是,(,),A.,形成于,1789,年法国大革命,是各阶级力量不断角逐、彼此斗争的产物,B.,法国政权组织形式,先后采用过共和制、帝制、君主立宪制、议会共和制、总统制和半总统制等,C.,第五共和国制宪者有意识地调整了权力的分配,权力中心由总统转移到议会,D.,其形成与法国资产阶级革命进行比较彻底有关系,解析,:,要做好此题,必须审清题意,题目要求选出错误的一项,要找出与题意不符或本身错误的选项。第五共和国制宪者调整了权力的分配,使权力中心由议会转移到总统,故选,C,项。,答案,:,C,22,2,3,4,5,1,6,3,.2015,年,5,月,5,日,法国国民议会投票通过新的情报工作法案。这一法案确定了法国情报机关的职责,如预防恐怖主义和打击经济间谍活动,经审批后允许对个人电子邮件和电话通话进行拦截监控,必要时可对嫌疑人及其车辆和居所进行监视。下列对国民议会认识正确的是,(,),拥有立法权,议员由选民直接选出,拥有财政权和监督权,拥有司法权,A.,B.,C.,D.,解析,:,说法错误,司法权属于法院,都是对国民议会的正确认识。,答案,:,A,23,2,3,4,5,1,6,4,.,法国始终未能形成两个左右政治局势的大党,;,党外有党,党内有派,党派林立,;,随着中间阶层壮大,左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势。这体现了法国政体的特点是,(,),A.,法国实行的是民主共和制,B.,法国实行的是多党制,C.,法国的政党在国家政治生活中不起主要作用,D.,法国有时出现,“,左右共治,”,的现象,解析,:,本题考查法国政体的特点。材料反映的是法国政体的多党制特点。,答案,:,B,24,2,3,4,5,1,6,5,.,法国之所以被称为半总统制国家,是因为它的,(,),政权组织形式以总统为国家权力中心,总统掌管最高行政权力,议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留,政权组织形式以议会为权力中心,而总统具有任命总理的权力,总统根据宪法有权任命总理,无权解散议会,A.,B.,C.,D.,解析,:,法国政体同时包含许多总统制和议会制的因素,因而被称为半总统制,是对其原因的正确阐述,;,法国政权组织形式以总统为权力中心,总统有权任命总理,有权解散议会,错误。,答案,:,A,25,2,3,4,5,1,6,二、非选择题,6,.2014,年,3,月,31,日,法国总统奥朗德发表电视讲话,宣布任命内政部长曼努埃尔,瓦尔斯为新总理,负责组建新政府。奥朗德说,新政府将达成三个目标,首先是振兴经济,其次是确保社会公正,最后是保持社会团结。他强调说,能源过渡仍是政府的工作重点。,结合材料,运用所学知识评析,:,在法国,行政双头制就是总统和总理都有相同的行政权。,解析,:,评析类题,要注意对重要的内容进行辩证思考。解答本题的关键在于把握法国,“,行政双头制,”,的含义,理解法国总统和总理之间行政权力的区别,学会运用比较的方法。,26,2,3,4,5,1,6,答案,:,在法国,行政双头制就是总统和总理都有行政权。总统通过任免总理和组织政府、主持内阁会议,直接领导国家行政权力的实施,尤其在国防和外交领域发挥着决定性作用。总理领导政府具体行使国家行政权力。可见总统和总理都有行政权,所以人们把法国行政领导体制称为行政双头制。,总统和总理的行政权力并不相同。一般来说,总统和总理有基本分工,:,总统掌握大政方针,总理负责具体行政,;,总统占主导地位,总理听命于总统,;,总统的施政重点是国防外交,总理的施政重点是内政经济。国家行政权力的中心在总统。,所以在法国,总统和总理都有行政权,但总统和总理的行政权不是相同的,总统处于权力的中心。,27,
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