第十五章宏观经济政策ppt课件

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第十五章 宏观经济政策,宏观经济政策是指政府有意识有计划的运用一定的政策工具，调节控制宏观经济运行，以达到一定的政策目标。针对宏观经济运行中存在的问题，如：失业、通货膨胀、经济周期等，政府宏观经济政策的主要目标包括充分就业、物价稳定、经济增长与国际收支平衡。要完成上述目标，主要通过国家的财政政策与货币政策来影响总需求水平及其构成；在通货膨胀与失业并发的情况下，还应当借助人力资本政策等作为财政政策与货币政策的补充。本章将阐述宏观经济财政政策、货币政策、人力资本政策以及各种政策之间的相互协调问题。本章第一部分介绍政府的宏观经济行为；第二部分讨论宏观经济政策的作用机制；第三部分讨论宏观经济政策的争论。,第十五章 宏观经济政策 宏观经济政策是,1,第一节 政府的宏观经济行为,一、政府的储蓄、投资和借贷,政府的储蓄、投资和借贷对国民总储蓄和投资具有重要的影响，掌握宏观经济政策的作用、机制与意义，首先需要理解政府的宏观经济行为。,与家庭收入主要来自自己生产的产品（Q）不同，政府大部分收入来自于税收。这些税收可分为三大类：第一，个人和公司的所得税，包括工资收入的社会保障税；第二，支出税，包括销售税、消费税和进口关税；第三，财产税，包括对房屋建筑、农业和居住用地和遗产所征收的各种税。,政府支出包括政府购买（如购买各类设备和装备，雇佣军队、警察等人员提供各类服务，出资兴建铁路、公路和桥梁，出资投入科研教育等项目）和政府转移支付（如对贫困者的救济金和社会保障金）等。政府的税收减少了可支配收入，而转移支付对消费需求的作用与税收恰恰相反，它增加了家庭的可支配收入。,第一节 政府的宏观经济行为,2,第一节 政府的宏观经济行为,西方经济学广义的储蓄把政府部门也作为储蓄人的一部分。政府部门的资金收付活动是通过财政的收入和支出进行的，政府储蓄就是财政收入与财政支出的差额，即财政节余。若财政收入大于财政支出，就称财政盈余为正储蓄，财政收入小于财政支出，就称财政预算赤字为负储蓄。用公式表达，当政府购买等于净税收，即G=T时，政府预算平衡；当GT时，政府的支出超过了收入，存在预算赤字；反之，当GT时，政府存在预算盈余。,第一节 政府的宏观经济行为 西方经济学,3,第一节 政府的宏观经济行为,1、政府的储蓄、投资和借贷间相互关系,假定政府向家庭和企业征收一次性总额税T，也就是说该税收与收入和支出无关，它只会影响家庭和企业的总收入，并不直接影响其投资和生产等决策行为。当政府的支出与收入不等时，政府就会像私有部门一样借款或贷款。假设B,g,是政府的净金融资产存量，其随时间变化关系如下：,B,g,=B,g,-1+r B,g,-1,+T (G+I,g,)（15.1）,其中，r是利息率，T是扣除转移支付后的税收，G是政府的消费支出，I,g,是政府的投资支出，该式表明：,即期期末政府资产=前期期末政府资产+资产利息+政府税收 政府消费和投资支出,假设政府净债务为D,g,，政府净债务是负金融资产，所以D,g,=-B,g,D,g,=-B,g,=D,g,-1,+r D,g,-1,+G+I,g,T,第一节 政府的宏观经济行为1、政府的储蓄、投资和借贷间相,4,第一节 政府的宏观经济行为,变形得，D,g,D,g,-1,=G+r D,g,-1,+I,g,T （15.2）,等式左边是政府净债务的变化量（D,g,D,g,-1,），右边是预算赤字或负储蓄（DEF），所以政府净债务变化量等于预算赤字；从而预算赤字的增加会导致政府债务的增长。,假定D,g,全部为私人部门所有，政府完全依靠向私人部门借债来为其财政赤字融资。由于政府储蓄（S,g,）是收入（T rD,g,-1,）与消费G之间的差额，即S,g,=(T-rD,g,-1,)G，与式（15.2）连立，可以推导出政府储蓄、投资和借贷之间的关系为,DEF=D,g,-D,g,-1,=I,g,S,g,（15.3）,即预算赤字等于投资减去储蓄；而预算盈余是预算赤字的相反值，它等于储蓄减去投资。,第一节 政府的宏观经济行为 变形得，,5,第一节 政府的宏观经济行为,2、政府的储蓄、投资和借贷行为的作用,政府的储蓄、投资和借贷行为会对均衡收入水平产生影响。例如，比例收入税减少了消费者从每增加1单位收入中所获得的可支配收入的部分，它对均衡收入的作用与降低消费倾向对均衡收入的作用相同；而政府购买和转移支付类似于,自发支出增加，从而对均衡的收入产生作用。具体的，以政府购买为例，假定政府购买增加G，如图：,45,B,E,1,E,0,Y,O Y,0,Y,1,Y,A,G,图15-1 增加政府购买的作用,E,第一节 政府的宏观经济行为2、政府的储蓄、投资和借贷行为,6,第一节 政府的宏观经济行为,首先，政府购买增加G后，计划支出线由E0向上平行移动G单位至E1，在新的均衡点B处，均衡国民收入也随之从Y0增加至Y1，显示了政府购买对于总需求的扩大效应。,其次，因为政府购买增加后引起国民收入的增加，随着也增加了派生支出，因此均衡的国民收入的增量等于自生支出的增量加上派生支出的增量，要大于原先的自生支出增量，所以总收入的增量Y大于政府购买的增量G。,可见，政府购买增加对于国民收入具有放大效应，即“乘数效应”。乘数效应表明，在总需求不足的情况下，政府只需启动微小的政策变量，就可以对总需求的扩张产生较大的影响；但乘数效应也是一把双刃剑，即在政府购买减少的情况下，总支出和总收入的也会同样成倍的减少。,第一节 政府的宏观经济行为 首先，政,7,第一节 政府的宏观经济行为,二、,私人部门和公共部门的相互作用,（一）政府部门对家庭预算约束的影响,根据弗里德曼（1957）持久收入（Permanent Income）消费模型，政府部门（公共部门）可以通过税收对家庭（私人部门）跨期预算约束产生影响，从而直接影响家庭的最优选择行为。,在两期模型下，包含税收的家庭的预算约束为：,C1+C2/(1+r)=(Q1 T1)+,（,Q2 T2,）,/,（,1+r,）,显然，政府的财政政策通过T1和T2的变化可以影响消费的时间路径(Time Path)影响消费者的最优选择。,第一节 政府的宏观经济行为二、私人部门和公共部门的相互作,8,第一节 政府的宏观经济行为,（二）挤出效应（Crowding Out Effect）,1、挤出效应的一般含义,挤出效应是指伴随公共支出的增加直接提高了总需求和总收入，在货币供给不变的情况下使利率上升，增加私人投资的成本，进而出现的私人支出下降。,2、挤出效应分析,如前所述，由于利率下降增加了投资支出，从而提高产品市场均衡是的总需求和产量水平，IS曲线向下倾斜；财政政策的变化会导致IS曲线移动，其中财政扩张会导致IS曲线向右方移动。如下图，扩张财政政策对会对国民收入Y和利率r产生影响。,第一节 政府的宏观经济行为（二）挤出效应（Crowdi,9,第一节 政府的宏观经济行为,IS-LM模型初始均衡为(r1，Y1)，增加政府购买、转移支付或减税时IS右移至IS,并与LM相交于新的均衡(r2，Y2)，最终结果是利率水平提高，收入增加，可见扩张财政政策会增加国民收入。,比较新均衡点与初始的均衡点可以发现，ISLM模型中政府购买对于收入扩大的乘数效应（Y1到Y2）小于国民收入决定模型中政府购买对于收入扩大的乘数效应（Y1到Y3）。,O,r,r,1,r,2,Y,1,Y,2,Y,3,Y,IS,1,IS,2,LM,挤出效应,第一节 政府的宏观经济行为 IS-,10,第一节 政府的宏观经济行为,收入之所以上升到Y2，而不是Y3，是因为利率从r1上升到r2降低了投资支出水平。也就是政府支出增加挤出了投资支出，存在着挤出效应（Growing Out Effect），即由于政府购买增加而使利率上升，从而导致私人投资成本上升，私人投资下降的现象。挤出效应的大小会直接影响到财政政策的效果。,挤出效应的过程如下：政府购买增加商品市场上购买竞争加剧 导致可用于投机目的的货币量L2减少 债券价格下跌利率上升投资减少，从而政府购买增加挤出了私人投资。,第一节 政府的宏观经济行为 收入之所,11,第一节 政府的宏观经济行为,3、挤出效应的影响因素,挤出效应的大小取决于IS曲线和LM曲线的斜率以及乘数大小。一般来说，LM曲线越平坦，收入增加就越多而利率上升就越少；IS曲线越平坦，收入增加就越少而利率上升也越少；乘数越大从而IS曲线水平移动幅度越大，收入和利率就都有较大幅度的增加。在以上情形下，当政府支出上升时利率上升的幅度就越大，挤出效应越明显。,第一节 政府的宏观经济行为3、挤出效应的影响因素,12,第一节 政府的宏观经济行为,三、李嘉图等价,征税和发行国债是政府筹措收入的两种主要方式，这两种方式对社会经济将产生何种影响，经济学家们历来对此观点不一争论不休。李嘉图认为，这两种做法对经济的影响是等价的；美国经济学家罗伯特巴罗（Robert Barro）在1974年发表的论文政府债券是净财富吗进一步阐述了李嘉图的这种观点。,1、假设条件,第一，消费者是理性和向前看的，他们意识到今天的减税意味着未来更重的债务负担；,第二，消费者并不会遇到约束性的借贷制约，他们根据一生的收入安排消费；,第三，消费者关心子孙后代，会通过留遗产来抵消减税给子孙后代造成的更重税收负担。,第一节 政府的宏观经济行为三、李嘉图等价,13,第一节 政府的宏观经济行为,2、李嘉图等价的内容,政府债务相当于未来税收，并且如果消费者是前瞻的，未来税收等价于现在的税收。在一定条件下，税收路径在时间过程中的变化（如现在减税，未来增税；或反之）不影响家庭的消费，从而也不影响一国储蓄、投资或经常项目。,李嘉图等价用数学表述为：,私人部门预算约束：C,1,+C,2,/(1+r)=(Q,1,T,1,)+(Q,2,T,2,)/(1+r),政府部门预算约束：G,1,+I,g,1,+(G,2,+I,g,2,)/(1+r)=T,1,+T,2,/(1+r)+D,g,2,/(1+r)（15.5）,第一节 政府的宏观经济行为 2、李嘉图,14,第一节 政府的宏观经济行为,也就是：在两期模型中，在各个时期的政府消费，政府投资以及第2个时期的债务给定的情况下，税收的现值就确定了。如果T1+保持不变，那么T,1,和T,2,的变化对家庭的跨时期预算约束就没有影响，即消费的时间路径（C,1,和C,2,）并不取决于税收的时间路径（T,1,和T,2,）。,第一节 政府的宏观经济行为 也就是：在两,15,第一节 政府的宏观经济行为,3、李嘉图等价的逻辑,用债务筹资的减税并不影响消费。一方面，从消费角度，人力财富并没有因最初的减税受到影响，因为消费者意识到今年更低的税收会被明年更高的税收完全抵消；另一方面，从储蓄角度，私人储蓄的增加对应于公共储蓄的减少，从而总储蓄不变，投资者面对的总金额将不受影响。随着时间的推移，政府预算约束机制将导致政府债务增加，但这一增加并没有带来资本积累的增加。,第一节 政府的宏观经济行为 3、李,16,第一节 政府的宏观经济行为,4、李嘉图等价的有效性,李嘉图等价命题的成立与否取决于消费者的预期，此外消费者的决策不仅取决于当前的收入也取决于未来的收入，当未来税收增加时间的不确定性增强时，李嘉图等价可能失效。,实证检验几乎不支持李嘉图等价，其原因是多样的，比如：首先，公共部门可能比家庭具有更长的借债视角，从而当期的家庭会将减税看作是意外收获，减税将增加消费、减少国民储蓄；其次，家庭可能受到流动性约束的影响而不能自由借贷；或者家庭目光短浅，不考虑子孙后代的幸福；又或者家庭无法确定其未来收入水平，此时当前减税能使私人消费增加；再次，当税收不是一次性总额税时，李嘉图等价也会受到削弱。,第一节 政府的宏观经济行为 4、李嘉,17,第二节 宏观经济政策的作用机制,一、宏观经济政策的目标,政府干预宏观经济，首先必须明确所需达到的宏观经济目标。,政府对经济生活的干预主要是为了矫正市场失败，