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,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,Click to edit Master title style,北京经济技术开发区 安监局,事故发生的原因,人的不安全行为,物的不安全状态,不良的作业环境,管理缺陷,事故发生的原因人的不安全行为,事故发生原因的统计数据,序号,事故原因,百分比,统计机构,1,人的不安全行为,90%,美国国家安全局（,NSA,）,其他,10%,2,人的不安全行为,96%,杜邦公司,其他,4%,3,人的不安全行为,85%,我国权威机构,其他,15%,事故发生原因的统计数据序号事故原因百分比统计机构人的不安全行,发生的绝大多数原因是人为失误造成的！,绝大多数是人的不安全行为造成的！,事故,控制人的不安全行为，是安全管理的,重中之重,发生的绝大多数原因是人为失误造成的！绝大多数是人的不安全行为,因此,只有：控制了人的不安全行为,物的不安全状态,才能最终有效地减少和防范事故！,培养懂安全的人，在行为上防止伤害；保证安全的设备，在物上防止伤害,因此只有：控制了人的不安全行为培养懂安全的人，在行为上,第一节 安全教育,一、安全教育的内容,1.,安全思想教育,2.,安全知识教育,3.,安全技术教育,第一节 安全教育一、安全教育的内容,二、安全教育的种类和方法,1.,新从业人员安全教育,“三级安全教育”：厂级、车间级、班组级,2.,特种作业人员的安全教育,3.“,四新”和变换工种的安全教育,“四新”：新工艺、新材料、新设备、新产品,4.,复工安全教育,二、安全教育的种类和方法,5.,法定代表人的安全教育,6.,管理干部的安全教育,7.,安全专业技术人员的安全教育,8.,全员安全教育,5.法定代表人的安全教育,第二节 安全标准化,标准化作业就是在对作业系统调查分析的基础上,对作业过程分解进而改善，从而形成安全、准确、高,效的优化作业方法。,第二节 安全标准化 标准化作业就是在对作业系统调查分析的,标准化的由来,在十八世纪之前或手工作坊年代，制作一件成品往往工序很少，甚至一个人从头到尾完成，师傅带学徒。,工业革命的兴起，生产规模扩大、工业品日趋复杂、分工日益明细，师傅带徒弟的方式无法满足需要。,十八世纪美国首先在军品生产中运用零件互换原理，开创了工业标准化的时代。,世纪后半叶，得到了空前的发展。这些标准做为工业文明的助推器，记载着近百年来工业社会的进程和发展的轨迹。,标准化的由来 在十八世纪之前或手工作坊年代，制作一件成,标准化的概念,为在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和,重复使用,的规则的活动，称为标准化。,标准化是,制度化,的,最高形式,，可运用到生产、开发设计、管理等方面，是一种非常有效的,工作方法,。,把企业内的成员所积累的技术、经验，通过文件的方式来加以保存。,标准化将过程变成,可控,的系统性工作，从而避免由于人员的个体经验、能力、悟性等方面的差异而可能造成的工作失误。,标准化的概念为在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问,标准化的作用,标准化把复杂的管理和程序化的作业有机地融合一体，使管理有章法，工作有程序，动作有标准。,可优化现行作业方法，改变不良作业习惯，使每一工人都按照安全、省力、统一的作业方法工作。,标准化能将安全规章制度具体化，具有可操作性。,标准化还有助于企业管理水平的提高，提高效率。,标准化的作用标准化把复杂的管理和程序化的作业有机地融合一体，,安全标准化,安全标准化就把标准化的原理和方法运用到安全管理中。,使企业具有健全、科学的安全生产责任制、安全生产管理制度和操作规程，各生产环节和相关岗位的安全工作，符合法律、法规、规章、规程等规定，达到并且保持一定的标准，始终处于安全生产的良好状态。,安全标准化安全标准化就把标准化的原理和方法运用到安全管理中。,作业指导书,作业指导书是用以指导某个,具体过程,，事物形成的技术性细节描述的,可操作性文件,。,作业指导书是针对某个部门内部或某个岗位作业活动的文件，侧重描述,如何进行操作,，并将标准操作步骤和要求以统一的格式描述出来，用来指导和规范日常的工作。,对这类文件有不同的名称，如工艺规程、工作指令、工作细则、标准、说明书、操作规程和作业规范等。,作业指导书作业指导书是用以指导某个具体过程，事物形成的技术性,安全标准化作业指导书,就是规定某项活动如何进行的文件，是为确保满足某个指定的作业或活动的要求，对该作业或活动完成此项工作或活动的员工职责、基本条件、作业步骤、作业过程的风险如何控制等做出规定的文件。,安全标准化作业指导书就是规定某项活动如何进行的文件，是为确保,安全标准化作业指导书的类型,实际往往叫安全操作规程、安全管理制度等,按发布形式可分为：书面、口述和图示,按内容可分为：,用于操作、维修、检验、施工、安装等具体过程,用于指导具体安全管理工作的各种工作细则、计划和规章制度等,安全标准化作业指导书的类型实际往往叫安全操作规程、安全管理制,安全标准化作业指导书的特征,安全标准化作业指导书应具有如下特征：,详细、具体、单一，有很强的操作性和针对性；,措辞准确，逻辑性强；应具有可检查性，应尽量数字化、图表化；,应具有经济性和,安全性,。,安全标准化作业指导书的特征安全标准化作业指导书应具有如下特征,安全标准化作业指导书编制依据,根据工艺流程、设备说明书、设备性能、操作方法和工作环境,风险分析的结果,法律、法规、规程、标准,安全标准化作业指导书编制依据根据工艺流程、设备说明书、设备性,安全标准化作业指导书编制原则,全员参与,由于全员参与，满足各个方面的要求，操作人员参与编制的作业指导书，可以使操作人员有参与感和成就感，也就更容易理解，也更乐于去执行。,力求简单，实用，具有,可操在性,如可能作业指导书中应包含作业内容的图解说明，即可指示流程。,安全标准化作业指导书编制原则全员参与,安全标准化作业指导书的编制步骤,收集和学习资料,工作分析,危险源辨识和风险分析,制定安全对策措施,拟定作业指导书条文,征求修改意见,修改定稿,报领导审批,组织编写组,发文颁布,划分作业活动,安全标准化作业指导书的编制步骤 收集和学习资料工作分析危险源,组织编写组,由企业负责人组织生产工艺管理、设备管理、生产操作管理、安全生产管理等有关管理部门、有关人员参与,成立由本单位主要负责人任组长，有关管理部门的负责人和具体编写人员参加的编写组,对于规模大的企业或生产复杂的企业，可成立若干编写小组。,组织编写组由企业负责人组织生产工艺管理、设备管理、生产操作管,作业活动划分,任何一个企业的生产过程，都包括各种不同的机器和设备按照生产工艺的要求组合和操作、管理这些设备的人组成的，是,非常复杂,的。,作业活动划分的,目的,就是将这个复杂的过程用一系列划分成一系列,相关,的、,独立,的基本,过程或活动,。,作业活动划分任何一个企业的生产过程，都包括各种不同的机器和设,按生产流程的阶段,按地理区域,按装置、车间,按作业任务,按部门,按照岗位,上述方法的结合,作业活动划分,按生产流程的阶段作业活动划分,观察法和专家调研法,适用于简单的生产过程，由经验的管理人员、技术人员、安全管理人员和操作人员共同完成。,鱼刺图法,适用于复杂的生产过程。,作业指导书的编制,（一）作业活动划分,作业活动划分的方法,油库作业活动,水路作业,检维修作业,清罐作业,陆路作业,内部输转,电器仪表维护,铁路卸油,汽车发油,观察法和专家调研法作业指导书的编制（一）作业活动划分作业,任务,：所执行的任务的期限、人员、该任务实施的频率；,设备,：可能用到的机械、设备、工具；,物料,：用到或遇到的物质及其物理形态（烟气、蒸气、液体、,粉末,、固体）和化学性质；,物体,：尺寸、形状、表面特征和重量，距离和高度；,能力,：工作人员的能力和已接受的任务培训；,程序,：作业程序或作业指导书，包括特种作业任务的执证和上 岗程序；,数据,：作业活动及作业环境监测数据；,事故,：发生过的与该工作活动有关的事故经历。,法律、法规、规程、标准,。,作业指导书的编制,（二）资料收集,收集的资料内容,任务：所执行的任务的期限、人员、该任务实施的频率；作业指导,工作分析,工作分析就是对划分出的每一个作业或活动，对其基本的,操作过程和步骤,所进行的分析，它主要目的在于分解具体工作的每一个环节，使之成为一种定势、一种规范。它产生的工作成果就是工作标准或操作规程等文件。,工作分析的方法通常采用,观察分析法,，通过直接观察的方法记录一项作业活动的,内容、步骤、形式和方法。,工作分析工作分析就是对划分出的每一个作业或活动，对其基本的操,某供热公司井下更换阀门操作的工作分析,序号,工作步骤,1,准备工具,2,材料准备,3,设备的准备,4,检修前的准备,5,更换阀门,6,更换完毕,某供热公司井下更换阀门操作的工作分析 序号工作步骤1准备工具,风险分析,风险分析是安全标准化作业指导书制订的,关键和核心,环节。,安全管理的,目的,是控制事故的发生，导致事故发生的根源是危险源，要想控制事故的发生，必须首先辨识危险源，控制危险源所带来的风险。,要保证生产过程中的安全，必须对作业活动进行,全面系统,的风险分析。,风险分析风险分析是安全标准化作业指导书制订的关键和核心环节。,不安全行为,1000000,不安全状态,Heinrich,统计,了,55,万起灾害,事件,每,330,起同类事件中,29,件,1,件,轻伤害,300,件,未产生伤害,死亡、重伤害,海因法则,:,事故三角形,300,：,29,：,1,不安全行为 1000000 不安全状态Heinri,一,.,背景,Why,有可能成为劳动灾害或事故的原因，以及不安全行为和不安全状态。,Accident,事故,Hidden,Defects,潜在的问题,A accident is just the tip of the iceberg,！,事故只是冰山的一个小尖,而人们往往看到的只是露在水面上的事故危害,并没有意识到隐藏于下面的大量危险的存在,一.背景Why有可能成为劳动灾害或事故的原因，以及不安全行,对出现的危险要多问几个为什么。,举例,人抱着东西下楼梯坠落。,从楼梯边踩空坠落,因为看不见脚下的东西,双手抱着前面的东西,Why,（为什么）,Why,（为什么）,所以才从楼梯边坠落,所以才没看不见脚下,危险因素：,从楼梯边踩空摔倒坠落,现象,对出现的危险要多问几个为什么。举例 人抱着东西下楼梯坠落,风险分析的常用方法,安全检查表方法（,LEC,）,危险性预先分析方法（,PHA,）,事故树分析方法（,FTA,）,事件树分析方法（,ETA,）,故障类型及其影响分析方法,风险分析的常用方法,序号,工作步骤,危险源或潜在事件,主要后果,L,S,风险度（,R,）,建议改正,/,控制措施,1,准备工具,工具不起、工具和设备附件不匹配,影响检修进度,2,1,2,2,材料准备,材料不齐,影响检修进度,2,1,2,3,设备的准备,无法正常使用,影响检修进度,2,1,2,4,检修前的准备,打开井盖用力过猛,摔伤、砸伤,2,3,6,通风不良,人员窒息,2,5,10,用测氧仪检测氧含量、自然式通风、机械式通风,下井检查注意力不集中,磕碰、烫伤,3,2,6,穿戴劳动防护用品,5,更换阀门,行人或车辆坠井,人员伤亡、财产损失,2,4,8,现场无专人看户、未摆放安全警示标志,阀门落下,砸伤,3,2,6,作业指导书中提示注意,热水、汽突然喷出,烫伤,2,4,8,严禁身体和面部正对法兰、门盖，,拆卸阀门,磕碰,2,2,4,安装阀门,磕碰,2,2,4,6,更换完毕,未清点,工具丢失,2,1,2,井盖未盖好,车辆和人员落井,1,5,5,工作完成后检查确认,某供热公司井下更换阀门工作危害分析,序号工作步骤危险源或潜在事件主要后果LS风险度（R）建议改正,制定安全管理对策措施,风险的控制措施,安全技术措施,安全管理
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