特色小镇模型可用课件

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2019/8/27,#,特色小镇,CHARACTERISTIC TOWN,1,特色小镇CHARACTERISTIC TOWN 1,政策解读,特色小镇培育,2016,年,7,月，三部委联合发布,关于开展特色小镇培育工作的通知,文件,三大原则,坚持特色突出、坚持市场主导、坚持深化改革,一大目标,到,2020,年，培育,1000,个左右各具特色的、富有活力的,休闲旅游、商贸物流、现代制造、科技教育、传统文化、美丽宜居,等特色小镇，引领带动全国小城镇建设，不断提高建设水平和发展质量。,五大要求,2016,年,8,月，,关于做好,2016,年特色小镇推荐工作的通知,各省（区、市）村镇建设相关部门严格按照数量推荐特色小镇,2016,年,10,月，公布,127,个我国第一批特色小镇,2,政策解读特色小镇培育2016年7月，三部委联合发布关于开展,政策解读,附结构图,国家级特色小镇培育的五大要求,特色鲜明的,产业形态,和谐宜居的,美丽环境,彰显特色的,传统文化,便捷完善的,设施服务,充满活力的,体制机制,定位精准,做特、做精、做强,要素聚集度高,吸纳就业能力强,空间布局与周边自然环境相协调,整体格局和风貌具有典型特征,居住区开放融合,建筑彰显传统文化和地域特色,公园绿地贴近生活、工作,店铺布局有管控,镇区环境优美、干净整洁,土地利用集约,美丽乡村建设成效突出,传统文化得到充分挖掘、整理和记录,历史文化遗存得到良好的保护和利用,非物质文化遗产活态传承,形成独有特的文化标识,优秀传统文化得到弘扬,公共文化传播方式方法丰富有效,居民思想道德和文化素质较高,基础设施建设完善，自来水符合卫生标准，生活污水全面手机并达标排放，垃圾无害化处理，道路交通停车设施完善便捷，绿化覆盖率较高，各类防灾设施符合标准,公共服务设施完善，服务质量较高，教育、医疗、文化、商业等服务覆盖农村地区,发展理念有创新，经济发展模式有创新,规划建设管理有创新，鼓励多规协调,省、市、县支持政策有创新,体制机制建设促进小镇健康发展，激发内生动力,3,政策解读附结构图国家级特色小镇培育的五大要求特色鲜明的和谐,政策解读,附结构图,8,个层面的建设指导意见,特色产业,突出特色，打造产业发展新平台,加快发展,特色优势主导产业,，,延伸产业链、提升价值链，促进产业跨界融合发展,；,有条件的小镇要积极吸引高端要素集聚，发展先进制造业和现代服务业；,强化校企合作、产研融合、产教融合。,创业创新,创业创新，培育经济发展新动能,打造大众创业、万众创新的有效平台和载体；,通过,服务提供、互联网引领、环境营造、管理改革创新,等措施，推动特色小城镇创新创业新发展；,基础设施,完善功能，强调基础设施新支撑,从,市政、信息、交通,三个方面，完善基础设施建设；,强化交通联系，鼓励综合开发，鼓励建设开放式住宅小区，提高土地利用效率。,4,政策解读附结构图8个层面的建设指导意见特色产业突出特色，打,政策解读,附结构图,8,个层面的建设指导意见,公共服务,提升质量，增加公共服务新供给,公共服务按常住人口规模配置；,要聚焦居民日常需求，提升社区服务功能；,实施医疗卫生服务能力提升计划、大力提高教育水平，要不断缩小与城市基本公共服务差距。,美丽宜居,绿色引领，建设美丽宜居城镇,树立“,绿水青山就是金山银山,”的发展理念；,有条件的小城镇按照不低于,3A,级景区的标准规划建设特色旅游景区，将美丽资源转化为“美丽经济”；,保护独特风貌，挖掘文化内涵，彰显乡愁特色,主体多元,主体多元，打造共建共享新模式,统筹政府、社会、市民三大主体积极性，推动政府、社会、市民同心同向行动；,政府主要负责制度供给、设施配套、要素保障、生态环境保护等管理和服务；,充分发挥社会力量作用，最大限度激发市场主体活力和企业家创造力；,积极调动市民参与美丽特色小（城）镇建设热情,5,政策解读附结构图8个层面的建设指导意见公共服务提升质量，增,政策解读,附结构图,8,个层面的建设指导意见,城乡联动,城乡联动，拓展要素配置新通道,统筹规划城乡基础设施网络，健全农村基础设施投入长效机制，促进水电路气信等基础设施城乡联网、生态环保设施城乡统一布局建设；,搭建农村一二三产业融合发展服务平台，推进农业与旅游业、教育、文化、健康养老等产业深度融合，大力发展农业新型业态。,创新机制,创新机制，激发城镇发展新活力,全面开放小城镇落户限制，全面落实居住证制度，不断拓展公共服务范围；,积极盘活存量土地，建立低效用地在开发激励机制；,建立健全进城落户农民农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权资源有偿流转和推出机制；,创新特色小（城）镇建设投融资机制,6,政策解读附结构图8个层面的建设指导意见城乡联动城乡联动，拓,特色小镇培育组织,三部委,省,/,区、市,县,镇,国家住建局村镇司,发改委规划司,财政部农业司,省,/,（区、市）住建厅村镇建设部门,县级人民政府,镇政府,全国特色小镇培育工作的组织主体,地区特色小镇培育工作的组织方,县级特色小镇培育的责任主体,具体实施方,负责开展工作,明确培育要求,制定政策措施,开展指导检查,公布特色小镇名单,制定指导意见和支持政策,组织推荐,开展监督检查,制定支持政策和保障措施,完善体制机制,整合落实资金,负责做好实施工作,7,特色小镇培育组织三部委省/区、市县镇国家住建局村镇司省/（区,申报条件及程序,申报条件,申报流程,特色小镇应严格眼罩三级推荐程序进行申报，如下图所示：,县级,省级,国家级,县级人民,政府,专家评估,+,实地考核，并填写专家意见,省,/,（区、市）住建厅村镇建设部门,严格控制数量，按时填报和提交材料,国家住建部村镇司,评估复核,+,现场抽查,认定公布特色小镇名单,在省级组织和相关支持下开展，并在组织镇政府具体实施,提交候选特色小镇的材料,完成住房和城乡建设部网站的线上信息填报,住建部村镇建设司将会同发改委规划司、财政部农业司 组织专家进行五方面的逐项评估复核和现场抽查,特色小镇的申报条件为,“五年五无”,+,“一优先”,五年五无,指,5,年应无,重大安全生产事故、重大环境污染、重大生态破坏、重大群体性社会事件、历史文化遗存破坏,现象。,一优先,指特色小镇原则上为,建制镇,（县城关镇除外），优先选择,全国重点镇,。,8,申报条件及程序申报条件申报流程特色小镇应严格眼罩三级推荐程序,规划基础,开发理论,创新模式,顶层设计,顶层设计,特色小镇孵化器模型,9,规划基础顶层设计顶层设计特色小镇孵化器模型9,特色产业孵化,特色小镇的核心部分。,定位和选择,前瞻性的导入,精准的扶持和培育,产业链整合的可持续发展,研发,设计,生产,产业链条,经营,市场,信息,投融资,政策,法务,市场,开拓,配套服务,产业制造,项目,推介,物流,运输,零售,终端,智库,内部,基础,外部,资源,企业,资金,人才,土地,政策,+,10,特色产业孵化特色小镇的核心部分。研发生产产业链条经营市场投融,所依托的产业,选择标准,小镇类型,农业,1.,与消费端链接紧密，向上向下易形成延伸产业；,2.,产业发展前景好，符合绿色、环保及国家扶持政策；,3.,传统、有历史传承的产业，也是形成特色小镇的重要基础,农业互联网小镇、桃源小镇、葡萄酒小镇、鲜花小镇、稻田艺术小镇、渔港小镇、茶香小镇,制造业,传统制造业：工匠小镇、陶瓷小镇、家居小镇、木雕小镇、工艺小镇、纺织小镇、皮革小镇,高端制造业：制造小镇、汽车小镇、机器人小镇、新材料小镇、航空小镇,金融业,基金小镇、金融小镇,信息技术产业,互联网小镇、智慧小镇、大数据小镇、信息港小镇,商贸,/,物流产业,电商小镇、物流小镇、会展小镇,健康产业,健康小镇、医疗小镇,文旅产业,1.,资源条件有绝对优势，可形成核心吸引力；,2.,围绕优势资源，形成上下游产业链,地质地貌类,/,气候类,/,生物类：滨海,/,滨河,/,滨湖小镇、滑雪小镇、避暑小镇、温泉小镇、氧吧小镇、山地探险小镇,社会,/,人文,/,历史遗存,/,科学技术等：文化名城名镇、休闲古城古镇、文创小镇、教育小镇、传媒小镇、儒学小镇、禅茶小镇、民族风情小镇、艺术小镇、影视小镇、乡愁小镇、诗歌小镇,其他,根据时代的发展趋势及国家的政策支持,双创小镇、梦想小镇,特色小镇的分类,11,所依托的产业选择标准小镇类型农业1.与消费端链接紧密，向上向,可行性,研究,设计,采购,施工,试运营,EPC,工程总承包模式,Engineering Procurement Construction,景观设计,游乐设计,建筑设计,建造商采购,设备采购,材料采购,质量控制,成本控制,进度控制,合同管理,（建造服务）,室内设计,标识系统设计,规划设计,12,可行性设计采购施工试运营EPC 工程总承包模式Enginee,特色产业发展路径,产业,选择,产业,规划,产业,培育,产业,集群,产业,品牌,13,特色产业发展路径产业产业产业产业产业13,特色产业定位,特色产业如何选择,六大原则,适应原则,要与小镇发展相适应，做大因地制宜、适应市场,特色原则,特色要明显，优势要突出,1,2,带动原则,产业关联度要大，经济带动性要强,3,创新原则,创新能力要强，技术进步要快,4,生态原则,坚持绿色发展原则，平衡产业发展与环境保护的关系,5,需求原则,产业的现实市场需求要大，未来需求潜力可观,6,14,特色产业定位特色产业如何选择六大原则适应原则要与小镇发展相,七大指标,基准层,准则层,指标层,产业自身发展,基础,产业基础,经济基础,产业工业总产值占小镇的比例,产业服务业营业收入站小镇的比例,资源基础,企业情况,相关企业数量,高新技术企业数站全部企业的比重,从业人员,全部从业人员期末数,高中级技术职称人员,带动,经济拉动性,经济贡献,产值贡献率,产业关联性,产业带动,与其他产业的钱、后向关联度,创新,技术创新性,科研能力,R&D,经费占,GDP,的比重,特色,产业特色性,差异竞争,产业的区域竞争力,生态,产业环境影响,能耗,万元,GDP,能耗,水耗,万元,GDP,能水,废水处理,生产废水达标处理率,外部市场导向,需求,现实需求,市场份额,区域内销售份额及影响力,未来市场需求,数据预测,预测研究,支撑,外部支撑,投资环境,固定资产近五年投资增长率,资金支持,同大型企业有无合作机遇,政策支持,产业政策支持力度,15,七大指标基准层准则层指标层产业自身发展基础产业基础经济基础产,特色产业资源导入,人才资源,技术资源,资金资源,信息资源,开发资源,营销资源,人才是特色产业持续发展的基础和必要保障,技术是特色产业发展的主要驱动力,资金是特色产业不断壮大发展的保障,信息是产业结构不断优化的战略保障，数字化、网络化智能化，适应和带动产业结构升级,开发式产业载体的实施保障，产业载体、公共和基础设施的综合开发,营销是推动产业品牌发展的强劲引擎,特色产业资源,16,特色产业资源导入人才资源技术资源资金资源信息资源开发资源营销,特色产业培育,“集中突破”的产业链发展思维,集中突破,是特色产业发展的关键。小镇的特色产业选定之后，就要遵循特色小镇的培育要求，将,主导产业做强做精,。先采取“集中”策略，重点突破，将战略的注意力集中在,产业链思维,上，将挖掘深加工潜力，,延伸产业链条,，把特色产业逐步做精做强，发展产业的核心优势。,人才,技术,资金,开发,信息,服务,输出,服务,输出,产业链思维,产业研发,前,中,后,科技研发、前端设计创新,生产制造、系统集成,产业应用,技术应用、产品应用,价值,衍生,教育,旅游,营销,物流,地产,服务,输出,产业生产,17,特色产业培育“集中突破”的产业链发展思维集中突破是特色产业,特色产业培育,“规模优势”的产业集群发展思维,特色小镇的产业集聚不同于区域产业集聚,1.0,和,2.0,，是要形成一个在核心产业支撑下的融研发创新、文化创意、成果转换、体验应用于一体的全方位立体化特色产业生态系统。,1.,合纵连横,特色产业的规