控制性详细规划编制内容与方法

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,控制性详细规划,REGULATORY PLANS,控制性详细规划,REGULATORY PLANS,第二章 控制性详细规划的编制内容与方法,1,编制的程序,控制性详细规划指标的编制内容深度与成果要求,控制性详细规划指标的确定方法,2,3,控制性详细规划,REGULATORY PLANS,编制的程序,1,1.2,编制过程与工作要点,任务书的编制,1.1,编制的程序,1.1,任务书的编制,1),任务书的提出,编制主体制定控制性详细规划编制任务书,.,编制主体,:,城市人民政府,城乡规划主管部门,、县人民政府,城乡规划主管部门,及,镇人民政府,。,2),任务书的编制,组织主体选择确定：规划编制的主体。,组织主体,：,城市人民政府或经授权的城市规划行政主管部门（规划局）,。,编制主体：规划设计单位、研究机构等。,编制的程序,1.1,任务书的编制,任务书内容：,(1),受托编制方的技术力量要求，资格审查要求；,(2),规划项目相关背景情况，项目的规划依据、规划意图要求、规划时限要求；,(3),评审方式及参与规划设计项目单位所获设计费用等事项。,编制的程序,1.2,编制过程与工作要点,1),工作阶段划分,(1),项目准备阶段,(2),现场踏勘与资料收集阶段,(3),方案设计阶段,(4),成果编制阶段,(5),上报审批阶段,编制的程序,1.2,编制过程与工作要点,1),各阶段工作要求,(1),项目准备阶段,熟悉合同文本，了解项目委托方的情况。,了解进行项目所具备的条件。,编制项目工作计划和技术工作方案。,安排项目所需专业技术人员。,确定与委托方的协作关系。,编制的程序,1.2,编制过程与工作要点,(2),现场踏勘与资料收集阶段,现场踏勘的基本要求：,实地考察规划地区的自然条件，现状土地的使用情况，,土地权属,占有情况，绘制现状图（按相应要求）；,实地考察现状基础设施状况（道路交通、,市政公用设施,等）、建筑状况（建筑性质、建筑质量、建筑高度等）；,实地考察规划地区的周围环境，,尽可能俯视规划地区全貌,；,实地考察规划地区内,文物保护单位和拟保留的重点地区,、地段与构筑物的现状及周围情况；,走访有关部门。,实地考察规划地区所在,城市概貌,。,编制的程序,1.2,编制过程与工作要点,现场踏勘调查资料的收集,总体规划、分区规划、相关专项规划对本规划地段的要求，相邻地段已批准的规划资料,；,土地利用现状、使用权属及边界，用地地质、水文、地貌、气象等资料。用地性质应分至,小类,统计；,人口分布现状（规模、,年龄、职业构成,等）；,建筑物现状，包括房屋用途、产权、建筑面积、层数、,建筑质量、保留价值,等；,公共设施种类、规模、分布状态、类型；,编制的程序,1.2,编制过程与工作要点,现场踏勘调查资料的收集,工程设施及管网现状，老城区应着重调查现有工程管网建设年代、技术类型、走向、规格、使用情况及旧损程度等情况；,土地经济分析资料,，包括地价等级类型，土地级差效益，有偿使用状况，地价变化，开发方式等；,所在城市及地区,历史文化传统、建筑特色、环境风貌特征,等资料。,编制的程序,1.2,编制过程与工作要点,（,3,）方案设计阶段：,方案比较：编制,初期,至少两个以上方案,。（两种理念,+,一个折中,）,方案交流：汇报、公示、征询等方式,方案修改：必要时补充调研,意见反馈：公众参与,编制的程序,1.2,编制过程与工作要点,（,4,）成果编制阶段：,成果内容、深度、表达形式：,成果文件,包括规划依据、,各阶段会议纪要、修改意见和公众参与的有关采纳情况记录,；,文本征询主管部门意见并,反复修改后完成,。,编制的程序,1.2,编制过程与工作要点,（,5,）规划审批阶段：三步,成果审查：成果汇报（专家评审会审查和城市规划委员会审议）上报审批：重要的有政府审批，其它由授权的城市规划管理部门审批。,成果修改：修改的必要性论证,征求利害关系人意见,依法修改,报批。,涉及,总规强制性内容的应先修改总规。,控制性详细规划,REGULATORY PLANS,编制内容深度与成果要求,2,2.1,深度要求,编制内容深度与成果要求,1,）基本要求：,（,1,）,既能深化落实总规、分规意图，又能落实到每块具体用地,（,2,）,土地租让、招议标底条件,（,3,）指导修规和具体建设（规划设计条件）,2.1,深度要求,编制内容深度与成果要求,2,）内容深度要求,（,1,）详细规定所规划范围内各类不同使用性质用地的界线，规定各类用地内适建，不适建或者有条件地允许建设的建筑类型；,（,2,）规定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；规定交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离、建筑间距等要求；,（,3,）提出各地块的建筑体量、体型、色彩等要求；,（,4,）确定,各级支路,的红线位置、控制点坐标和标高；,（,5,）根据规划容量，确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线；,（,6,）制定相应的土地使用与建筑管理规定。,2.1,深度要求,编制内容深度与成果要求,3,）成果特征,（,1,）组成：文件（文本、说明书、基础资料汇编等）、图纸（图则）,（,2,）表达模式：,常规表达模式,独特表达模式：,条例化,文本，法律条文形式,指标化,定性、定量的数据指标,图则化,图文结合，图例，大比例绘制（,1,：,1000,1,：,2000,）,2.1,深度要求,编制内容深度与成果要求,（,2,）规划用地现状图：,(,比例,1:1000,1,：,2000),。,标明土地利用现状、建筑物现状、人口分布现状、公共服务设施现状、市政公用设施现状。,土地利用现状：包括标明规划区域内各类现状用地的,范围界线、权属、性质,等，用地分至,小类,；,人口现状：标明规划区域内各行政辖区边界人口数量、密度、分布及,构成情况,等,；,4,）图纸成果内容,（,1,）规划用地位置图（区位图）：比例不限,标明规划用地在城市中的,地理位置,，,与周边主要功能区的关系,，以及规划用地周边重要的,道路交通设施,、,路线,及,地区可达性,情况；,2.1,深度要求,编制内容深度与成果要求,建筑物现状：标明规划区域内各类现状建筑的分布、性质、,质量,、高度等；,公共服务设施、市政公用设施现状：标明规划区内及,对规划区域有重大影响的周边地区,现有公共服务设施（包括行政办公、商业金融、科学教育、体育卫生、文化娱乐等建筑）类型、位置、等级、规模等，道路交通网络、给,水,电力等市政工程设施、管线的分布情况等；,现状道路交通：现状道路分布、等级、宽度、人车流量等,现状文物古迹：文保单位、历史街区等保护范围以及有保护价值的建筑景观等；,2.1,深度要求,编制内容深度与成果要求,（,3,）土地使用规划图：,(,比例,1:1000,1,：,2000),在现状地形图上标明：用地界线、性质和地块编号。,(4),道路交通及竖向规划图：,(,比例,1:1000,1,：,2000),道路交通规划图：,标明与规划范围外道路系统的,衔接关系,；,确定规划区内各级道路红线宽度、道路线型、走向,标明道路控制点坐标和标高、,坡度、缘石半径、曲线半径、重要交叉口,渠化,设计；,轨道交通、铁路走向和,控制范围,；道路交通设施的位置、规模与用地范围。,2.1,深度要求,编制内容深度与成果要求,竖向规划图,地块内的,排水方向,（汇水分区和排水方向），各级道路交叉点、转折点的标高、,坡度,（横坡和纵坡，坡度要求）、坡长，标明各地块规划控制标高。,(5),公共服务设施规划图：,(,比例,1:1000,1,：,2000),2.1,深度要求,编制内容深度与成果要求,（,6,）工程管线规划图：,标明管网,平面位置、管径、控制点坐标和标高,，分为：给排水、电力电讯、热力燃气、管网综合等。可分别绘制。,（,7,）环卫、环保规划：卫生设施的位置、服务半径、用地、防护隔离设施等。,（,8,）绿地景观系统规划图：比例,1,：,2000,（,9,）地下空间利用规划图：标明地下空间的,平面位置与界线,（,10,）五线规划图：黄线、绿线、红线、蓝线、紫线,2.1,深度要求,编制内容深度与成果要求,（,11,）空间形态示意图：比例不限，建议统一,城市设计构思与设想，,建筑、环境与公共空间关系协调,，突出规划区空间,三维形态特色风貌,：整体鸟瞰、重点地段和主要节点的立面及透视图。设计构思示意图纸等。,(12,）城市设计概念图,：,比例,1,：,2000,景观轴线、节点、界面、开放空间、视觉走廊等。,特色景观、文保单位等。,（,13,）地块划分编号图：比例,1,：,5000,地块界线和编号，分地块图则索引。,2.1,深度要求,编制内容深度与成果要求,（,14,）地块控制图则：比例,1,：,1000-1,：,2000,包括,总图图则和分图图则,。,标明地块编号,道路红线、用地红线、用地分界线、地块面积、用地性质、建筑密度、高度、容积率等指标。,图纸包括内容：控制图纸、控制表格和控制导则。风玫瑰（指北针）、比例尺、图例、,图号,和项目说明。,2.1,深度要求,编制内容深度与成果要求,5,）文本成果,（,1,）控规文本的基本内容与要求,总则：背景、目标，依据、原则，范围、概况（,对规划产生重大影响的情况,），成果关系、强制内容，主管部门、解释权,规划目标、功能定位、规划结构：功能定位、人口和用地规模，发展目标，用地结构与功能布局。,土地使用：根据城市用地分类与规划建设用地标准,GB5013-2011,、镇规划标准,GBJ50188-2007,进行用地细分，说明用地细分和土地使用兼容性控制的原则和措施。,附加技术表格,（依据相关标准）。,道路交通：,2.1,深度要求,编制内容深度与成果要求,5,）文本成果,（,1,）控规文本的基本内容与要求,绿化水系：标明规划区内,河流水域的来源,，系统分布状况和用地比重，提出蓝线的控制原则和具体要求。,公共服务设施规划：,服务半径,、严格控制公益性公共服务设施的等级结构、用地规模。（根据上位规划要求以及规划区内人口和功能定位）,五线规划,市政管线,环卫、环保、防灾等控制要求,：,抗震疏散通道及疏散场地、生命线系统布局,与道路系统和绿化广场结合考虑,。,2.1,深度要求,编制内容深度与成果要求,5,）文本成果,（,1,）控规文本的基本内容与要求,地下空间利用规划：不宜开发区,城市设计引导：,土地使用、建筑建造通则,其他：包括,公众参与意见采纳情况及理由,、说明规划成果的组成、附图、附表与附录等。,2.1,深度要求,编制内容深度与成果要求,6,）控规说明书的基本内容与要求,（,1,）定义：文本的,技术支撑,，主要内容：分析现状、论证规划意图、解释规划文本等，为修规编制以及规划审批和管理实施提供技术依据,。,（,2,）说明书的基本内容,前言,:,阐述规划编制的背景及主要过程。,概况：,背景、依据,目标、指导思想、功能定位、规划结构：,中、远期,目标,土地使用规划,2.1,深度要求,编制内容深度与成果要求,公共服务设施规划：不同区位配建要求不同,道路交通规划：对外和城市交通；,绿地、水系规划,市政工程规划,环保、环卫、防灾等,地下空间规划,城市五线控制规划,地块开发：,投入产出分析,附表：见,P50,控制性详细规划,REGULATORY PLANS,控制性详细规划指标的确定方法,3,3.2,人口指标推算法,城市整体强度分区原则法,3.1,3.4,经济测算法,典型试验法,3.3,3.5,类比法,以,建筑密度,和,容积率,的确定为核心,指标的确定方法,3.1,城市整体强度分区原则法,宏观,+,中观,+,微观：实际操作,3.2,人口指标推算法,人口密度,+,环境容量,人口总量,+,人均用地指标,建筑总量,容积率,3.2,人口指标推算法,1,）环境容量法：,优点,：,计算比较简便，结果在,一定,情况下比较为准确，,缺点,：,指标确定因素较单一，综合适应性不强。,基于环境容量的可行性来制定控制指