05福利国家的出现剖析

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,福利国家的出现,战后西方各国社会保险制度建立的背景,对由30年代大危机引发二战恶果的反思,加强政府在经济社会中的作用,（国有化和计划化）,1945年底，英国议会通过大英银行国有化法案，建立了英国史上第一个国家银行，并将银行股票换成了国家股票。1946年开头实施煤炭工业国有化。1947年8月以后，政府先后依据一系列国有化法令。在铁路运输、电力、煤气、航空、电讯、航运等企业部门推行国有化。英国国有企业占国民生产总值最高时达20。,1977年兴盛国家国有经济比重,邮政,电站,煤炭,铁路,航空,英国,100,100,100,100,75,法国,100,100,100,100,75,西德,100,75,50,100,100,日本,100,私有,私有,75,25,美国,100,25,私有,25,私有,从材料可看出西方资本主义国家的哪些行业公有化程度较高？这些行业有何共同特点？,行业：铁路电力等,特点：投资大、见效慢、利润低、私人不愿投资,法国国营核电站,德国国营的铁路和磁悬浮火车,美国肯尼迪国家宇航中心,英国国有铁路和火车,社会保险和福利制度的简要历史,17世纪初，英国公布济贫法,19世纪中期，英国修订济贫法,现代社会保险制度消逝在德国,20世纪上半期，两次世界大战推动国家担当社会保险的责任,20世纪中后期，更为全面的社会保险和福利制度在二战后普遍建立,二战后福利国家的形成,1948年，英国第一个宣布建成福利国家,20世纪5070年月，兴盛国家先后实现建立福利国家目标,二战完毕后，英国工党艾德礼政府最早宣布建立福利国家，实行“从摇篮到坟墓”的社会保障。婴儿诞生时，产妇的医疗费用由国家负担，还可以得到确定补贴。16岁以前的公民每周有补助，公立学校实行免费教育。职工患病可以免费得到治疗，失业有救济金，退休后有养老金，死亡后其家属还能得到抚恤金。,福利国家的表现,瑞典1995年社会保障支出占国内生产总值的35.8%；法国1995年社会保障支出占国内生产总值的32.9%；德国1995年占33.9%；日本占26.8%。,瑞典的国家福利体系,养老金：,由普遍养老金和附加养老金两部分组成。普遍养老金每人每年约为24100瑞典克朗。附加养老金金额以其一生收入的多少和纳税情况评算,父母保险及儿童护理：,新生婴儿的父亲有权9个月不上班，婴儿的母亲也同样领全薪在家看管孩子，孩子年满16周岁以前，父母均可获得生活津贴,医疗保险：,瑞典公民都享受公费医疗，超出规定金额部分还可再享受50%90%补贴,失业补贴：,瑞典失业者都可以领取失业救济，金额为原工资75%,瑞典法律规定，每周法定工作时数为40小时，每一劳工均可获得每年最少五周的有薪假期,在瑞典，凡登记失业的人都有失业救济金，其金额多少视工作时间长短而定。被正式辞退一年以上的人，失业后每天可领取500瑞典克朗的失业救济金，半年到一年的，每天领取240克朗；,瑞典的社会福利是把对社会全体公民保障作为公民的权利。实行一种“从摇篮到坟墓”的福利制度，将人的一生全包下来，每个公民从看病到坐公共汽车或地铁都有一个证明身份的“个人编号”，这些编号都输入到计算机里。福利中心办公室用电脑治理，新生婴儿的父亲有权9个月不上班，婴儿的母亲也同样领全薪在家看管孩子。孩子年满16周岁以前，父母均可获得生活津贴。年满16周岁以后，完成九年义务教育的青年，如连续深造可获得学习津贴。病人所享受的病假补助，其数额视病假长短而定，相当于工资的75100。医疗费用和药品开支，大局部由国家负担。瑞典实行义务教育。瑞典没有贫民区。城市布局合理，各项建筑现代化，室内设备也特殊先进。首都斯德哥尔摩还为过路盲人设置音响信号装置，大街上还装有特地的电子装置，自动记录违反交通规章的汽车牌号。外国移民与瑞典人享受同等的社会福利待遇。,社会福利的类型,社会保障,社会效劳由国家进展的公共事业,社会保险,社会补贴,社会救济,材料一：对于一个正常的德国公民来说，他失业后的18个月内，每月可从政府那里领取1000马克的救济金。这笔钱虽然不多，但足够他支付房费、水电开支、食物和外出度假的汽油费，还能去观看拜仁队的竞赛，生病的费用另算。于是很多德国人在下岗后不愿马上找工作，宁愿在家享受政府的救济，成为国家巨大的负担。,材料二：英国最懒家族。英格兰西北小城布来克朴的麦高雷一家一母五女，六人都不外出工作，她们和8条宠物狗住在一套政府供给的房子里，收入竟然也近3万英镑，被称为英国最懒家族。虽然年入3万英镑现钞，她一家竟然还不知足，埋怨住的太挤，正申请更宽阔的大福利房。,材料三：法国44岁男子提尔里24年来从未工作过一天，他始终靠一项名为“特殊互助救济金”的福利补贴维持生活，每个星期为99.75欧元大约1000元人民币。除了每月要房屋贷款之外，其余全部开销都由政府埋单。此外，他可以享受免费医疗，每年圣诞节时还可以得到152欧元的额外奖金。,【请思考】结合以上材料，你怎样生疏和评价兴盛国家的福利制度？,社会福利的利与弊,弊,利,免除一般民众的后顾之忧,供给提高技艺和就业的时机,让人们产生安全感，社会趋于稳定,为经济进一步进展制造良好的环境和条件,使低收入阶层的生活得到根本保障，缓解了社会冲突；扩大了社会消费。,国家财政开支过大、财政赤字,局部民众工作乐观性下降,国家生产和国民收入增长缓慢,国家财政支出扩大，造成财政赤字；,培植社会惰性“养懒人”，降低人们的工作乐观性。,热点直击：困难的“福利瘦身”,工会：明明是政府的错误，为何要民众买单？！,政府：削减公共开支，削减福利,高达12.7%的政府财政赤字和114.9%的公共债务比例迫使希腊政府必需实行紧缩政策，消减工资、加重赋税、降低福利，这些做法却激怒了民众，引发大罢工。,希腊政府陷入两难。,借鉴与发展 我们的探索,编织一张掩盖全民的保障根本民生的安全网,假设说政府也是民生政府的话，就要重点保障根本民生，来编织一张掩盖全民的保障根本民生的安全网。其中包括义务教育、医疗、养老保险、住房等，努力逐步把短板补上。还要坚守网底不破，通过完善低保、大病救助等制度，兜住特困群体的根本生活。这些人假设陷入生存的窘境，很简洁冲击社会的道德和心理底线，所以政府要尽力，并且调动社会的力气，保障人们的根本生存权利和人格尊严。李克强答中外记者提问,1、社会福利水平必需与整体社会经济进展水平相适应。,2、以法律的形式推动社会保障制度的建立与进展。,3、扩大社会保障的效劳对象，健全社会保障的工程。,启 示,4、在资金的筹集上，可实行国家、集体、个人共同负担的方法，同时加强对社会保障资金的监管。,1、目的：,2、实质：,3、,内容：,4、,特点：,缩小贫富差距，削减贫困引发的社会问题,医疗保健效劳 养老 住房 失业保险 教育等,种类繁多；掩盖面广；低收入阶层受惠多；,由单纯救济进展成为公民的社会权利,是国民收入再安排的一种形式，反映了安排领域社会化的趋势,福利国家的日益完备,福利国家的消逝,条件：,生产力提高,内容：,个人缴纳、企业缴纳、国家补贴,医疗保险、失业保险、,工伤保险、养老保险,资金来源：,福利种类：,单纯救济公民的社会权利,变化：,掩盖面广，低收入阶层受惠多,特点：,目的：,保证公民根本经济生活,国民收入再安排的一种形式，安排领域社会化的表现,实质：,影响：,使低收入阶层生活得到根本保障，缓解了社会冲突，也扩大了社会消费。,财政支出扩大造成财政赤字、降低工作乐观性,法国：公民从娘胎到死亡受到400多种福利的疼惜。法国社会福利的特点是不管国籍，只要在法国有合法居留身份，就可享受。国民教育从小学到大学一路免费，假设家庭收入低于确定标准，孩子每个学期开学时可领取249.07欧元的补助。法国医疗保险全民免费享有，依据个人收入状况，公民每年最多交一个星期的最低工资，失业者则免交此费。,美国：美国的小学到高中教育免费，大学教育经费主要由政府负担，学生只负担一小局部。大学学费低于每年1500美元，约是美国从业人员平均年收入的1/30。为确保穷人的孩子能读大学，政府对贫困家庭供给各种形式的资助。美国医疗福利掩盖全部人，每年投入的浩大医疗支出高达2.2万亿美元，占GDP的16%，占政府支出的20.8%。根本医疗准则是：不管有钱没钱，先看病，后买单。你有钱，那就由保险公司支付，保费由个人负担小局部，政府负担大局部;你是穷人，就由政府买单，连住院的伙食费都由政府出。,英国：难民也享受高福利，社会福利开支占GDP的25.9%。英国实行全民免费医疗。英国大学阶段以前的教育均免费，大学阶段也有90%的大学生可获得政府津贴。所以，对低收入家庭来说，从幼儿园到大学教育是一路免费的。英国的社会福利掩盖全部在英国居住的人。,德国：社会福利开支占GDP的27.6%。对困难家庭来说，社会福利几乎包办了一切，领取的救济金只是“零花钱”，购置价值超出30.68欧元的日用品由社会福利局支付账单。德国黑森州有位弗先生靠社会救济生活，每月从社会福利局领取350欧元的救济金和112欧元的养老金，社会福利局同时还要为他支付居住面积100平方米的住房的房租。,加拿大：穷人教育一路免费，社会福利开支占GDP的23.1%。在加拿大，假设没有收入来源，单身可每月领取500-700加元(1加元约合6.6元人民币)的生活保障金，三口之家每月可领取1100-1300加元的生活保障金，假设始终没工作，这笔钱可以始终领下去，直到死亡。任何65岁以上的公民不管过去工作与否或工作时间长短，均可申请联邦养老金。对低收入家庭，政府供给廉租金住房，保证人人有房住。租金不是依据房子大小收取，而是依据工资收入收取，根本上用25%-30%的工资就能住上宽大舒适的房子。,瑞典：丈夫有9个月的全薪产假，社会福利开支占GDP的38.2%。瑞典1847年通过了济贫法，为低收入家庭供给帮助。在瑞典，老婆生孩子，老公也跟着休9个月的全薪“产假”。在瑞典看病个人只掏60瑞典克朗(1瑞典克朗约合1元人民币)的挂号费，其他一切费用都由政府买单。瑞典的失业保险分两局部，即根本失业保险和自愿失业保险。全部20岁以上的失业者，可领取每日320瑞典克朗的根本失业保险金。,挪威：带全薪休病假，社会福利占GDP的33.2%挪威实行全民免费医疗，全部公民都享受毫无差异的高品质的医疗效劳，病假期间的工资与正常工资分文不差。产妇有42周的全薪产假，生产之前的3周也是法定产假。产妇的丈夫享有4周的全薪“产假”。,丹麦：全民免费医疗免费教育，社会福利开支占GDP的37.9%。丹麦的社会福利掩盖全部在丹麦居住的人，不分国籍，只要在丹麦的领土上，就享受他们的各种福利。丹麦实行全民免费医疗，看病、住院分文不花，连住院伙食费都由政府买单。病房一切生活设施应有尽有，病人住院空手进去即可。丹麦从小学到大学一路免费，学生就近选择学校，假设选择私立学校，则政府按公立教育标准报销一局部学费。,澳大利亚：低收入者购药2.6澳元封顶，社会福利占GDP的22.5%。当今澳大利亚的福利制度是1910年建立起来的，掩盖全部国民。澳大利亚对全部国民免费医疗，假设在工作年龄内失业，每年可猎取1.5万澳元的失业救济金。女性公民从60岁、男性公民从65岁开头，不管过去的工作经受如何，假设个人收入或资产低于确定标准，都可领取政府养老金。澳大利亚实行12年免费教育，学生在18岁前还可享受学习补贴。大学生可以获得政府的无息贷款。,日本：医院不得盈利，社会福利开支占GDP的18.6%。日本的医疗保健系统掩盖全部国民，日本的全部医院必需是非赢利性质的。日本县市政府为低收入家庭供给福利住房，假设申请福利房的人多，为表达公正，则用抽签的方式安排。房租依据收入定，收入高，房租就高些，收入低房租就低些甚至全免。日本的幼儿园到初中实行免费教育，低收入家庭(年收入约25万元人民币)的婴儿在托儿所的费用全免，每个18岁以下的孩子可增加约合人民币2.5万元的个人所得税免税额，地方政府向不满9岁的儿童发放育儿津贴。,