美国食品监管讲义

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,美国食品体制：通往公共健康之路,私有食品体制,在经济活动中，美国食品经济大约达到一兆美元。如同其他产业，食品公司投资者（如，,Wall Street,stockholders,等）期待每年经济成长，利润增加。人口增长缓慢，美国有三亿人口。自食品行业中赚取更多钱的途径就是：,）向每个人出售更多食品,）向每个人出售更贵的食品,）降低生产成本（包括劳动力，原材料以及生产环境）,结果,=,过度消费，大量加工，营养富余习惯，尤其是儿童与贫穷家庭。,三分之二（）的成年人身体超重或肥胖。洛杉矶的儿童身体超重或不匀称（全国比重更低，但仍然偏高）。,解决方案就是履行基本饮食忠告：饭量吃少点，水果蔬菜多吃点，甜食点心少吃点，多锻练。,定价与卡路里,季节之间食品价格轻微变化，年因能源与交通成本增加而致价格上涨。,价格并非由露天集市讨价还价来设定，取而代之的是，食品价格反映了原材料价格，加工成本，交通成本以及市场营销成本。每种因素均由政府决策所引导。,原材料价格,向某些农场主而非其他农场主提供补贴，其首要根据是农产品种类：玉米，小麦，大豆，糖，牛奶及乳品诸产品接受政府最高资助。,加工成本,生马铃薯加工成本为每磅,0.79,美元。炸马铃薯条的加工成本为每磅超过,3.00,美元。有什么变化？将盐，脂肪，食用油以及防腐剂添加到烹调的马铃薯之中，价格显著增加,交通成本,关注氧化碳和全球暖化的消费者会注意到食品运输距离。运输距离导致成本增加,市场营销成本,大量销售儿童食品，尤其是甜品，例如麦片。这使得价格增加,最健康的食品通常是每磅最便宜的原料（莴苣，胡萝卜，橘子，全麦面粉），然而要求准备的时间与精力最多。因此，与粗劣食品相比较，食品工业以更高的成本提供最健康的食品。这是因为“经过特殊加工的食品”可以使用便宜的玉米和大豆来生产。,例如：胡萝卜棒,vs,点心羔点,热量差异显著。低成本午餐菜单（苏打水果饮料；炸马铃薯条爆玉米花；鸡块珍品熏粗香肠三明治；冰琪淋糖果棒；每份值,4.13,美元，含,3,150,卡路里热量）。中等成本菜单（果汁时鲜水果；火鸡三明治加全麦面包与绿色拉及葡萄干冻酸乳酪；每份值,9.28,美元，含,2,250,卡路里热量）,在美国若你穷，则难以吃好。中国从农村食物模式（蔬菜）向城市肉类较大消费模式转变，两者相比较，中国工人获得自由支配的收入与成功幸福。,零售食品杂货店,食品杂货商店形形色色，从,8,000,平方英尺（街角商行）到,100,000,平方英尺（大型连锁零售店）。多数消费者在超市购物（,50,000,平方英尺）,国内外公司能在全球范围以极低价格获得各类产品。与经济领域其他行业相比较，食品杂货店所获得的利润更少（每美元利润大约为,vs,其他行业公司利润为,10-13%,）,商店鼓励你花更多的钱购买营养最少的产品。为什么他们将蔬菜和水果放置于侧面，将牛奶及乳品放置于后部和通道走廊，而将苏打，糖果以及点心放置于中间？此外，为吸引儿童而将甜食放置于较低高度,保存时间长（不容易腐坏的食品），使用原料便宜（苏打）或加工充分（炸马铃薯条，熟食）之食品利润最丰厚，因此商店希望你购买这些食品。所有商店陈列架均放置这些食品，而非仅仅他们的分部,许多食品杂货店最有价值的产品就是瓶装水。为了方便并获得更健康的饮料（与苏打和城市自来水相比较而言），消费者付出的费用高于汽油费,就食品行业而言，最近的趋势就是在包裝上声明有益于健康。例如，“该麦片所含胆固醇低，用两周时间帮助你减肥磅”。这些说明很少有科学根据，只是用来应对消费者减肥的兴趣。,便民店,加油站，酒精饮料店，糖果店。零售食品销售最大份额在于低收入户。,很少提供新鲜食物；多数食品均能在货架上放置许久，职员不费吹灰之力来进行准备和服务,加州试验性项目方案尝试向这些商店提供冰箱而出售新鲜水果和蔬菜,农场主市场,最近十年，全加州和美国农场主市场显著增加。消费者有机会直接向农场主或种植者购买食物。的食品摊子出售新鲜食物。许多市场有食物成品小贩（出售热狗，墨西哥食品，乳酪）,当地产的季节性食品尝起来要好一些，但是与超市进口食品相比较，通常其价格更为昂贵，主要原因在于，全国性公司进行合约生产以及大规模农业生产经济活动，地方农场主无法与之竞争,餐馆：坐着由服务员送来的食品和速食品,美国人要花一半以上的生活费用在食物，在外面吃许多餐。连锁店和速食店很常见。他们之所以受欢迎，是因为消费者喜欢其价格，口味以及可预测性。,速食餐馆廉价出售有令人难以置信的卡路里含量食品和油脂食物，是因为这些食品原料由政府补贴，工人获得低工资，生产量大，品牌值得信赖,低廉价格中未能包括的成本：你的健康费用，自工业化生产手段中所进行的农业清理费用，剩菜垃圾清理费，工人健康护理费（由政府支付），警察保护费（速食餐馆是抢劫主要目标）,儿童成为最糟糕的受害者：儿童玩具和针对儿童特征的促销活动使得速食餐馆对儿童极具吸引力，为儿童准备专门采单（总是煎品,+,甜饮料）亦是如此。其目的在于确立长期而忠诚的主顾,坐着由服务员送食物的餐馆同样是重要的含额外卡路里食物之来源。因为对大多数人而言，所提供的份量太大。,对于大多数顾客而言，大份量,=,好价值,州政府提案要求将卡路里含量列明在菜单上，并将额外转移脂肪从餐馆食物中清除。多年未能采纳和实施这些建议,食品安全,年，美国记者,Upton Sinclair,详细披露了肉类包装行业的恐怖状况。然而年之后，每周都有肉类及其他食物产品“自愿”撤回之消息发布。每年有数百人死于食物中毒。政府组织并没有完全控制以促进食品安全之改善，或要求撤回受污染的食物。,制冷，贮藏以及烹调技术减少了食物携带疾病之流行，然而原料（鸡肉，牛肉和菠菜）都包含许多细菌，需认真烹调清洗,与中国最显著的差异在于，美国的食品系统是统一的（很少有公司控制每一个行业。四家公司拥有几乎全部鸡肉生产产量，两家公司加工全部牛肉，八家公司运送所有加州蔬菜）。因此食物携带疾病的坏名声和负面报导能迅速毁灭其整个业务，从而他们会自愿维护食品安全,公共食品系统,美国政府每年花费五百亿美元在食品援助领域，以防止饥饿和提升生活饮食品质。自二十世纪三十年代开始，美国政府承诺减少食物健康相关问题，主要通过向消费者提供补贴和运作项目方案，以确保营养充足。,实施这些项目方案，其目的在于向广泛的饥饿作斗争，以及向在大萧调期间因严重经济困难而产生的营养不良和营养失调作斗争。实施这些项目方案的主要途径在于向农场主购买食物（对生产者而言使价格保持更高），并向穷人提供剩余食物（降低食物成本）,學校,1946,年時，美國農業部開始提供學校金錢以供應牛奶予孩童，後來還有供應午餐。因為第二次世界大戰期間有很多軍人有營養失調的問題，所以這給了農業部一個啟發，而開始注意孩童的營養。今日，幾乎每所公立學校（和某些私立學校）都供應學生午餐。,膳食有受到補貼，如此一來低收入戶的小孩也能免費或是付很少的錢（,25,分美元）享用到。基本的膳食形式主要是希望能鼓勵學校提供均衡的膳食。膳食的設計原則雖為減少飢餓但也要稍做改變以回應肥胖的議題，並且教導孩童避免吃速食。,孩童保健,或許開始改進飲食習慣是最重要的，因為加州,5,歲以下的,200,萬孩童享有許可的孩童保健。孩童的飲食習慣（很多例子看來也許是一生的飲食習慣）是在這個年紀形成。味覺的喜好在很早的時候就會確立，所以孩童保健食物計畫可以培養孩童對蔬菜的喜好並減少孩童對含糖飲料的依賴。,目前的菜單標準是非常差的，所以有很多方面是需要努力的：,a),確認食物的問題為何,b),確立正確的食物形式,c),尋找新的金錢來源以購買更好的食物,d),訓練員工來準備更健康的食物。這對中國來說是值淂思考的問題，因為現在中國有越來越多的職業婦女。,收入資助計畫,根據加州大學洛杉磯分校的資料顯示，洛杉磯的低收入成人（一家四口，其一年收入低於,28,000,美元）中，有,30%,有困難購買足夠的食物。為了改善低收入戶的健康，政府提供食物卡（現在稱為食物券，但名字很快又會更改）以補貼低收入戶購買食物。此計畫適用於加州,200,萬的民眾，為這些家庭帶來,22,億美元的津貼購買食物（在零售經濟，非餐廳）。,目前對此政策的辯論正在進行中，試圖鑑定這些計畫是否具有正確的作用來塑造長期的營養習慣。有一些人提議要限制食物卡所能購買的食物，另一些人則是提議購買新鮮蔬果時享有折扣。,健康結果,美國人口的肥胖比例目前是,1215%,，拉丁人和非裔美國人的肥胖比例較高，低收入戶的肥胖比例更高。增加的肥胖保健花費（藥物、治療、手術、失業和生產力）對美國經濟支出來說是很龐大的預計一年花費為,1,200,億美元。,多數的健康專家相信，一開始就預防有關飲食的疾病產生是可以避免這些結果的。良好的飲食和運動習慣是健康的基石，但是食物經濟卻讓聰明飲食很難達成。,對中國的一些建議,在學校和孩童保健中成立堅固、資金雄厚的營養計畫。好習慣是會維持一輩子的。,對直接向孩童行銷的食品公司制定嚴格的限制。孩童應該從父母那得知飲食資訊和喜好，而非從商業得知。,禁止食品公司在產品上宣稱健康功能。應該是飲食專家及醫學專家來推薦產品，而不是讓試圖販售更多產品的店家及公司來做推薦。,要求餐廳提供卡洛里的資訊、較小份量予孩童和水（非含糖飲料）。,政府應該獎勵在食品產業中長期永續經營的公司，而非短期獲利的公司。稅收制度和補貼能鼓勵更健康產品在適當價格下的生產，而不是鼓勵低營養食品的過度消費。,