航空安保管理体系（SeMS）课件

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,航空保安管理体系（,SeMS,）,航空保安管理体系（SeMS）,对安全的理解：要点,1,安全的定义：安全是一种,状态,，通过持续的危险源识别和风险管理过程，将人员伤害和财产损失的风险,降至并保持,在,可接受的水平,或以下。,百分之百的安全是不可能达到的；,即使采取了预防措施，还会出现失效。,没有哪一个人的行为或者人造系统能够远离风险或者差错。,一个内在安全的体系中，控制风险或者差错到可以接受的水平。,安,全,运,行,安全事故,可接受安全水平,管理与控制,对安全的理解：要点1安全的定义：安全是一种状态，通过持续的危,对安全的理解：,要点,2,防护措施,事故,组织,管理决策与组织流程,人员,错误,与,违章,工作环境,Working,conditions,潜在影响,Source:James Reason,对安全的理解：要点2防护措施组织管理决策与组织流程人员错误工,SeMS是什么,SeMS,是系统地管理航空保安的方法和手段，包括必要的组织结构、责任、政策和程序。,具体讲：根据保安政策和目标对保安管理的各要素进行策划，建立组织结构，以信息为驱动，以,威胁评估和风险管理,为基础，识别保安过程并配置相应资源，实现从事后到事前、从个人到组织、从局部到系统的闭环管理。,航空保安管理体系（,SeMS,）不仅仅是理念，更是一种管理工具，是科学、完善、系统化的管理体系，它不是全新的事物，而是管理经验的总结，具有稳定性，能实现管理的科学化、常态化和制度化。,SeMS是什么SeMS是系统地管理航空保安的方法和手段，包括,对,SeMS,的理解一：,SeMS,概念,SeMS,是航空保安管理的一种新理念，它将管理学和组织行为学运用在航空保安管理中，形成一套系统的管理方法，使航空保安工作实现以下三个转变：,事后管理,事前管理,开放管理,局部管理,闭环管理,系统管理,转变为,转变为,转变为,我们应当将这种理念贯彻到航空保安管理的各个环节中去。,对SeMS的理解一：SeMS概念SeMS是航空保安管理的一种,对,SeMS,的理解二：,建立,SeMS,目的,SeMS,的建立并非将原有的航空保安制度、组织形式、管理方法、手段措施推翻重建新的，而是运用系统管理理论和风险管理的理念将原有的航空保安管理制度、方法、措施进行整合与完善，使航空保安管理在每一过程进一步达到系统化、标准化、规范化、精细化。,安全制度,手段措施,管理方法,组织形式,系统化,规范化,精细化,标准化,SeMS,对SeMS的理解二：建立SeMS目的SeMS的建立并非将原有,航空保安管理体系（,SeMS,）建设，不是要取代现有的航空保安规章、制度、程序和标准，而是要进行优化和系统性管理。,大多数机场经过航空保安审计，均已制定和运行以规章符合性为重点的机场航空安全保卫方案，,SeMS,建设并非要取代机场航空安全保卫方案，而是在其基础上作为一个补充。,也就是说,SeMS,强调的是系统管理手段和方案，航空安全保卫方案强调的是具体的保卫措施和程序。,因此也可以理解成,SeMS,解决的是如何管理的问题，航空安全保卫方案解决的是如何操作的问题，两者形成互补关系，推动实现系统化的安全管理。,航空保安管理体系（,SeMS,）,与航空安全保卫方案,航空保安管理体系（SeMS）建设，不是要取代,航空保安管理体系（,SeMS,）,与航空安全保卫方案,航空安保方案,（实施者）,SeMS,手册,（管理者）,指导,建立,方法,实践,完善,方法,航空保安管理体系（SeMS）,对,SeMS,的理解三：,SeMS,推进形式,落实,SeMS,应以最高管理者为核心，将,SeMS,理念逐级向下传递，直至每一个岗位，从而贯穿机场整个体系。在体系中的每个单元都应保持闭环，环环相连，最终实现整个体系的闭环管理。,各岗位,各部门,最高管理层,各站队、班组,逐级向下,渗透力,贯彻力,执行力,领导层,操作岗位,对SeMS的理解三：SeMS推进形式落实SeMS应以最高管理,对,SeMS,的理解四：,SeMS,运行过程,SeMS,应在一个统一的安全框架内运行，机场、航空公司以及所有航空保安相关方所制定、执行的安保策略和程序，都应围绕同一目标，既能对威胁作出符合自己特点的自我防范，又能以同样强度和弹性与自己的周边环节保持无缝的防范衔接。,目标,地面保障单位,航空公司,地面服务单位,机场管理机构,识别、动员全部的航空保安资源，在各个安保节点内部，建立有效的协同机制，是,SeMS,运行的必要过程。,对SeMS的理解四：SeMS运行过程SeMS应在一个统一的安,对,SeMS,的理解五：,SeMS,核心内容,P,策划,预先解决做什么、如何做、什么时候做、谁去做等问题,D,实施,按照计划规定的程序加以实施,C,检查,通过对计划实施效果的检查，确保及时发现问题，及时采取措施纠正，消除行为偏差,A,改进,保持成果，作标准化处理,并纳入动态循环管理过程,D,（,Do),实施,A(Act),改进,P,（,Plan),策划,C,（,Check),检查,核心内容是,质量管理过程中的戴明环,“,PDCA,”,循环理论,，,通过对,涉及航空保安的每个环节和节点都进行过程和结果控制，同时将他们串联成有关联关系、首尾相连的封闭管理流程，以求达到标准一致、系统完善、且可持续改进的一系列安全措施和行为的集合，最终实现航空保安管理水平的持续改善。,对SeMS的理解五：SeMS核心内容P 策划预先解决做什么、,航空保安管理体系（,SeMS,）手册的编写,根据,航空保安管理体系（,SeMS,）建设指南,，将南宁机场公司航空安全保卫工作的管理方法、程序、手段、措施或标准等进行整合与完善，以手册文本的形式固定下来；,手册内容包含四个体系、,17,个要素内容；,内容上要切合企业自身的实际，各要素能够“落地”，具有明显的可操作性；,手册编写的目标是，使它成为一本管理工具书，能为管理者所用，为解决航空安全保卫管理工作问题提供明晰的思路、方法、措施和手段等；,在管理层面上实现：,写你所说 做你所写 记你所做 持续改进,航空保安管理体系（SeMS）手册的编写 根据航空保安管理,需要解决的安全管理问题,序号,分类,典型事例,备注,1,安检漏检,2009,年,9,月,1,日，安检人员不认真履行规章制度,违反工作程序，私自将托运行李中的手铐和子弹放行。,2,2009,年,9,月,4,日，南航广西分公司,B737-800/B-5356,飞机执行,CZ3266,航班任务时，在飞机上发现有乘客使用一把长约,9,厘米，宽,1.2,厘米的小刀。通过复检并其同伴身上发现,1,支打火机。,3,2009,年,10,月,25,日，,B6566,飞机执行,ZH9106(,西宁,-,武汉,-,广州,),航班，该航班在武汉中转清点人数时发现一婴儿未购票乘机。,4,2009,年,11,月,4,日，广州,A320/B-6292,飞机执行,CZ3267,（广州,-,盐城,-,南通）航班，飞机在盐城过站期间，乘务员清点人数时，发现机上,8,排,C,座旅客手持的登机牌与机票姓名不符。,5,2010,年,6,月,30,日,南航,ERJ145/B-3061,飞机执行,CZ3166(,怀化,广州,),航班，机组发现一名旅客在卫生间抽烟，经查系安检漏检打火机，芷江机场启动应急预案，导致航班延误,50,分钟。,需要解决的安全管理问题序号分类典型事例备注1安检漏检200,需要解决的安全管理问题,序号,分类,典型事例,备注,1,跑道侵入,2010,年,7,月,8,日，,B757,飞机执行广州乌鲁木齐航班。在使用,25,号跑道降落过程中，因车辆侵入跑道，致使飞机低于决断高度复飞，同时造成川航航班中止进近，南航和山航两个航班空中等待，南航,3,个航班地面等待的严重后果。,2,2010,年,7,月,21,日，,B737,800,飞机执行威海北京航班。在使用,20,号跑道起飞过程中，在决断速度时发现跑道上有车辆，飞机起飞后正切车辆的高度约,200,英尺。,3,2010,年,9,月,17,日，,B737,800,飞机执行深圳济南航班。一外来人员剪破深圳机场双层围栏，侵入机场控制区，穿越跑道时，被正在起飞的飞机左机腹侧壁刮蹭，造成飞机左主起落架液压易碎接头断裂，无法正常收起，飞机返航。,4,2010,年,2,月,6,日，,MF8235/B5435,飞机执行福州,-,长沙,-,西安航班任务，在,G,道口和,H,道口之间（跑道西侧偏北几十米）的草坪附近有人侵入，导致该航班在决断高度以上复飞。,5,2011,年,2,月,10,日，,B767,飞机执行圣彼得堡,-,北京航班，在首都机场,36L,跑道着陆过程中因地面车辆误入跑道，低于决断高度复飞，构成一起人为原因航空运输严重事故征候。,6,2009,年,6,月,25,日，外来人员翻越控制区护栏侵入珠海机场控制区。,需要解决的安全管理问题序号分类典型事例备注1跑道侵入2010,需要解决的安全管理问题,序号,分类,典型事例,备注,1,非法干扰,2009,年,7,月,6,日，,ZH989S/B-6358,武汉,-,沈阳航班上一男性旅客谎称要炸飞机，造成飞机返航。,2,2009,年,9,月,30,日，计划由,B-6286,飞机执行,ZH9841,（深圳,-,常州）航班，旅客在托运行李时谎称行李里面有炸弹，导致该航班停止执行原计划任务，由另一架飞机执行该航班任务。,3,2009,年,10,月,9,日，一匿名人员谎称,ZH9882,航班上有旅客携带危险品。导致公司启动三级应急响应，严重影响机场运行秩序。,4,2010,年,3,月,8,日，深圳机场护卫站巡逻人员在飞行区内二号泵站围界附近抓获一名正在攀爬围界的无证人员。,5,2010,年,6,月,30,日,南航,ERJ145/B-3061,飞机执行,CZ3166(,怀化,广州,),航班，一名旅客在航空器的卫生间抽烟，芷江机场启动应急预案，导致航班延误,50,分钟。,1,人为损伤,航空器,2009,年,7,月,21,日，首都机场发生人为故意在海航,B-5180,飞机的发动机消音层刻字。,2,2010,年,9,月,6,日，,B-5339,号飞机执行,CZ3281,（桂林,北京）航班任务，机组发现左侧前轮舱舱门上被人刻划了,“,SB,何向涛,”,五个大字，漆面被划破。,需要解决的安全管理问题序号分类典型事例备注1非法干扰2009,SeMS体系及要素,SeMS,子体系,要 素,目标管理体系,保安政策、目标、策划、绩效监测、管理评审；,组织保障体系,组织结构、职责与权限、资源配置；,风险管理体系,威胁评估、危险识别、风险评价、风险缓解；,运行,/质量控制体系,文件及控制、信息与沟通、能力与培训、质量控制、应急响应；,SeMS体系及要素SeMS子体系要 素目标管理体系保安,SeMS体系手册框架初步设计,目 录,第一章 总则,第二章 组织体系,第三章 目标和绩效指标,第四章 航空安保信息与沟通,第五章 威胁评估,第六章 风险管理,第七章 应急管理,第八章 运行监测,第九章 岗位认证与培训,第十章 附件,SeMS,子体系,要 素,目标管理体系,保安政策、目标、策划、绩效监测、管理评审；,组织保障体系,组织结构、职责与权限、资源配置；,风险管理体系,威胁评估、危险识别、风险评价、风险缓解；,运行,/质量控制体系,文件及控制、信息与沟通、能力与培训、质量控制、应急响应；,SeMS体系手册框架初步设计 目,1,、目标管理体系,保安政策,保安目标,保安策划,绩效监测,管理评审,2,、组织保障体系,组织结构,职责与权限,资源配置,3,、风险管理体系,威胁评估,危险识别,风险评价,风险缓解,4,、运行,/,质量控制体系,文件及控制,信息与沟通,能力与培训,质量控制,应急响应,安全政策,安全目标,组织机构及职责,安全教育与培训,文件管理,安全信