单元1建设工程监理基本知识建设工程监理概论

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2019年12月25日星期三,13 十一月 2024,单元,1,建设工程监理基本知识,1.1,建设工程监理概述,1.2,我国建设工程监理的实施原则和程序,1.3,建设监理法律法规体系,1.4,国外建设工程监理概况,本单元小结,技能训练题,参考答案,13 十一月 2024,单元,1,建设工程监理基本知识,教学目标,了解基本建设程序；掌握工程监理的性质、特点、作用和发展趋势；了解与建设工程监理相关的法律、法规；了解国外监理的发展情况；掌握工程监理的实施原则和程序；掌握建设工程监理的基本概念。,13 十一月 2024,单元,1,建设工程监理基本知识,教学要求,能力目标,知识要点,权重,自测分数,了解基本建设程序,掌握工程监理的作用,基本建设程序、建设工程监理的基本概念,30%,掌握实施监理程序中不同阶段的工作要点,我国建设工程监理的实施原则和程序,30%,能初步运用法律法规规范监理行为,建设监理法律法规体系,30%,了解国外建设监理的发展情况,国外工程监理的特点,10%,引例,13 十一月 2024,1.1,建设工程监理概述,1.1.1,工程建设程序与建设监理制度,1,工程建设程序,工程项目建设程序是工程建设全过程中各项工作都必须遵循的先后顺序。一项建设工程从提出设想到决策，经过设计、施工，直至投产或交付使用，整个过程中有其内在的规律。,按照现行规定，对于我国一般大中型及限额以上的项目，将建设程序划分为以下几个阶段。,13 十一月 2024,1.1,建设工程监理概述,1),项目建议书阶段,项目建议书是投资人向政府提出建设某一项目的建议性文件，是对拟建项目的初步设想。,(1),项目建议书通常包括以下内容。,拟建项目提出的必要性和依据。,产品方案、拟建或建设地点的初步设想。,资源情况、建设条件和协作条件的初步分析。,投资估算和资金筹措设想,项目进度的初步安排。,经济效益和社会效益的初步估计。,13 十一月 2024,1.1,建设工程监理概述,1),项目建议书阶段,(2),项目建议书的审批。,项目建议书批准后，并不表明项目正式成立，而只是反映国家同意该项目进行下一步工作，即进行可行性研究。,13 十一月 2024,1.1,建设工程监理概述,2),可行性研究阶段,可行性研究是指在项目决策之前，通过调查、研究、分析与项目有关的工程、技术、经济等方面的条件和情况，对可能的多种方案进行比较论证，同时对项目建成后的经济效果进行预测和评价的一种投资决策分析研究方法和科学分析活动。,可行性研究大体可概括为市场研究、技术研究和经济研究三项内容。,13 十一月 2024,1.1,建设工程监理概述,3),设计工作阶段,项目立项以后，就可以通过招标或直接委托具有相应资质的勘察设计单位进行勘察设计工作。一般项目进行两阶段的设计，即初步设计和施工图设计。技术上比较复杂而又缺乏经验的项目，可按三阶段进行设计，即初步设计、技术设计和施工图设计。,4),建设准备阶段,建设准备阶段的内容主要包括：征地、拆迁和“六通一平”等工程；组织设备、材料订货；报请监督；委托工程监理；择优选定施工单位等。同时，在工程开工前，建设单位还应向工程所在地县级以上的人民政,府建设行政主管部门申请领取施工许可证或开工报告。,13 十一月 2024,1.1,建设工程监理概述,申请领取施工许可证时，应具备下列条件,。,(1),已经办理用地批准手续。,(2),已经取得规划许可证。,(3),已经确定建筑施工企业。,(4),已经确定监理单位。,(5),需要拆迁的，其拆迁进度应符合施工要求。,(6),有满足施工要求的施工图样及技术资料。,(7),有保证工程质量和安全的具体设施。,(8),建设资金已经落实。,13 十一月 2024,1.1,建设工程监理概述,5),施工阶段,施工阶段的主要任务就是按设计进行施工安装，建成工程实体。在此阶段，施工单位按照计划、设计文件的规定，编制施工组织设计，进行施工，将建设项目的设计变成可供人们进行生产和生活活动的建筑物、构筑物等固定资产。,6),建设项目投产准备阶段,7),竣工验收阶段,建设项目竣工验收、交付生产和使用，应达到下列标准,。,(1),生产性工程和辅助公用设施已按设计要求建完，并能满足生产要求。,(2),主要工艺设备已安装配套，经联动负荷试车合格，构成生产线，形成生产能力，能够生产出设计文件中规定的产品。,(3),职工宿舍和其他必要的生产福利设施能适应投产初期的需要。,(4),生产准备工作能适应投产初期的需要,。,13 十一月 2024,1.1,建设工程监理概述,2,建设监理制度,按照我国有关规定，在工程建设中应当实行项目法人制、工程招标投标制、建设工程监理制、合同管理制等主要制度。这些制度相互关联、相互支持，共同构成了建设工程管理制度体系。项目法人制是实行建设工程监理制的必要条件，建设工程监理制是实行项目法人制的基本保障。,13 十一月 2024,1.1,建设工程监理概述,1.1.2,建设工程监理的基本概念,1,建设工程监理的定义,建设工程监理是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化活动。,13 十一月 2024,1.1,建设工程监理概述,2,建设工程监理概念要点,1),建设工程监理的行为主体,2),建设工程监理实施的前提,3),建设工程监理的依据,4),建设工程监理的范围,建设工程监理范围可以分为监理的工程范围和监理的阶段范围。,13 十一月 2024,1.1,建设工程监理概述,1.1.3,建设工程监理的性质,我国在,1996,年实施的,建设工程监理规定,中的第四条规定“从事建设工程监理活动，应当遵循守法、诚信、公正、科学的准则”，也明确界定了建设工程监理的性质，可以将建设工程监理的性质概括为公正性、独立性、服务性和科学性。,13 十一月 2024,1.1,建设工程监理概述,1.1.4,建设工程监理的作用,我国实施建设工程监理的时间虽然不长，但它已经发挥出明显的作用，主要表现在以下几方面。,1,有利于规范工程建设参与各方的建设行为,2,有利于提高建设工程投资决策的科学水平,3,有利于控制建设工程的功能和使用价值,4,有利于促使承建单位保证建设工程的质量和使用安全,5,有利于实现建设工程投资效益的最大化,13 十一月 2024,1.1,建设工程监理概述,1.1.5,建设工程监理的发展趋势,从,1988,年我国开始监理试点以来，建设工程监理在我国取得了长足的发展，但目前仍处于初级阶段，无论是服务的内容、范围，还是服务的水平，都有待于进一步提高。,1),建设工程监理向规范化、法制化发展,2),由单纯的施工阶段监理向全方位、全过程监理发展,3),工程监理企业结构向多层次发展,4),监理工程师的业务水平向高层次发展,5),建设工程监理向国际化发展,13 十一月 2024,1.1,建设工程监理概述,知识链接,1-1,13 十一月 2024,1.2,我国建设工程监理的实施原则和程序,1.2.1,工程项目监理实施的基本原则,监理企业受项目业主委托对工程项目实施监理时，应遵守下面的基本原则。,1,公正、独立、自主的原则,2,权责一致原则,3,总监理工程师负责制的原则,4,严格监理、热情服务的原则,5,综合效益原则,13 十一月 2024,1.2,我国建设工程监理的实施原则和程序,1.2.2,建设工程监理的实施程序,1,监理委托前的工作,1),制定监理大纲,2),签订监理合同,2,监理委托后的准备工作,1),决定项目总监理工程师，组建项目监理组织,2),熟悉工程情况，收集有关资料,3,施工阶段的监理工作,(1),编制监理规划。,(2),编制监理实施细则。,(3),施工阶段具体监理工作的实施。,(4),参与竣工验收，并整理监理资料。,13 十一月 2024,1.2,我国建设工程监理的实施原则和程序,4,保修阶段的监理工作,(1),定期对工程回访，发现问题、确定缺陷责任并督促维修。,(2),责任期结束时全面检查。,(3),协助建设单位与施工单位办理合同终止手续。,13 十一月 2024,1.3,建设监理法律法规体系,我国建设工程法律法规体系是指根据,中华人民共和国立法法,的规定，制定和公布施行的有关建设工程的各项法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、部门规章和地方政府规章的总称。,法律法规规章的效力是：法律的效力高于行政法规，行政法规的效力高于部门规章。,其中，与建设工程监理有关的主要法律法规规章如下,:,13 十一月 2024,1.3,建设监理法律法规体系,1,法律,(1),中华人民共和国建筑法,。,(2),中华人民共和国合同法,。,(3),中华人民共和国招标投标法,。,(4),中华人民共和国土地管理法,。,(5),中华人民共和国城市规划法,。,(6),中华人民共和国城市房地产管理法,。,(7),中华人民共和国环境保护法,。,(8),中华人民共和国环境影响评价法,。,13 十一月 2024,1.3,建设监理法律法规体系,2,行政法规,(1),建设工程质量管理条例,。,(2),建设工程勘察设计管理条例,。,(3),中华人民共和国土地管理法实施条例,。,(4),筑工程安全生产管理条例,。,13 十一月 2024,1.3,建设监理法律法规体系,3,部门规章,(1),工程监理企业资质管理条例,。,(2),监理工程师资格考试和注册试行办法,。,(3),建设工程监理范围和规模标准,。,(4),建设工程设计招标投标管理办法,。,(5),房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标办法,。,(6),评标委员会和评标方法暂行规定,。,(7),建筑工程施工发包与承包计价管理办法,。,(8),建筑工程施工许可管理办法,。,13 十一月 2024,1.3,建设监理法律法规体系,(9),实施工程建设强制性标准监督规定,。,(10),房屋建筑工程质量保修办法,。,(11),房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法,。,(12),建设工程施工现场管理规定,。,(13),建筑安全生产监督管理规定,。,(14),工程建设重大事故报告和调查程序规定,。,(15),城市建设档案管理规定,。,13 十一月 2024,1.3,建设监理法律法规体系,知识链接,1-2,13 十一月 2024,1.4,国外建设工程监理概况,近年来，西方发达国家的建设监理制正逐步向法律化、程序化发展，在西方国家的工程建设领域中已形成工程建设项目建设单位、施工单位和监理单位三足鼎立的基本格局。进入,20,世纪,80,年代后，建设监理制在国际上得到了较大的发展。一些发展中国家也开始效仿发达国家的作法，结合本国实际，设立或引进工程监理机构，对工程建设项目实行监理。目前，在国际上工程建设监理已成为工程建设必须遵循的制度。国外建设工程监理与国内的监理有较大的区别，具体特点如下,:,13 十一月 2024,1.4,国外建设工程监理概况,1,起步早、规模大、社会化程度高,2,管理科学规范、工作效率高,3,监理,(,咨询顾问,),公司同其他组织的关系,(1),监理,(,咨询顾问,),公司与政府部门的关系。,在国外，政府部门负责制定有关法律管理咨询公司的资质，但不过问具体业务。由于市场机制的作用，那些资质低、信誉差、技术水平低的咨询公司很难生存和发展。,(2),监理,(,咨询顾问,),公司与法制的关系。,13 十一月 2024,1.4,国外建设工程监理概况,工程质量是承包商或营建公司的生命线，咨询公司和业主主要依靠法律手段来控制质量。由于国外的法制健全、执法严格、民众的法律意识强，因此，谁也不敢贸然违反法律而不顾工程质量。,(3),监理与业主的关系是委托和被委托方的合同 关系，监理,(,顾问,),工程师行使业主所授予的权利。,(4),监理方与承包商的关系既是监理与被监理的 关系，同时也是合作关系。,承包商服从监理方，一切施工资料、施工组织方案、进度计划都必须报监理方