突发公共事件与政府危机管理

Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,*,中共长沙市委党校,长沙行政学院,*,公共危机管理,项目制教学,张凯兰 关媛媛 吴三通 罗拾平,2010年10月,突发公共事件与政府危机管理,公共危机管理,项目制教学,2010年10月,我们处在一个突发公共事件频发的危险期,提高领导干部的公共危机管理能力至关重要,公共危机管理,项目制教学,2010年10月,学习方法:,案例研讨、情景模拟、团队教学,学习目标:,把握一个理论:危机管理理论,强化两种意识:危机意识与责任意识,提升三大能力:应急决策、危机沟通与媒体应对,公共危机管理,项目制教学,2010年10月,案例研讨情景模拟程序与要求,一、分组抽签明确任务,二、分小组进行案例研讨（30分钟）,阅读案例独立思考,集体研讨形成方案,三、情境模拟全班分享,应急处置（8分钟内）,现场沟通（5分钟内）,新闻发布（20分钟内）,公共危机管理,项目制教学,2010年10月,一、应急处置,要求:小组研讨(30分钟)时群策群力，充分考虑现场已经发生和可能发生的事情，科学决策、明确分工，最终形成较为具体、周密的应急处置方案，全班交流时派代表宣布此方案,。（全班交流时间控制在8分钟内）,公共危机管理,项目制教学,2010年10月,二、现场沟通,要求：小组研讨(30分钟)时充分酝酿，结合事件当时的实际情境，讨论形成县长现场沟通讲话稿，全班交流时派一名代表模拟讲话。（全班交流时间控制在5分钟内）,公共危机管理,项目制教学,2010年10月,三、新闻发布,要求：小组研讨(30分钟)时认真分析，形成新闻通稿，并充分考虑媒体可能提出的问题，明确角色和职责，现场发布消息并回答媒体提问，形成互动。（全班交流时间控制在20分钟内）,公共危机管理,项目制教学,2010年10月,四、媒体提问,要求：小组研讨(30分钟)时，认真分析事件经过，从不同角度挖掘有价值信息，全班交流时选派六名代表分别扮演不同媒体的记者，在新闻发布会上就729事件进行提问，每位记者限提一个问题。,公共危机管理,项目制教学,2010年10月,分组抽签,公共危机管理,项目制教学,2010年10月,案例研讨,公共危机管理,项目制教学,2010年10月,模拟情景,总结提升,公共危机管理,项目制教学,2010年10月,总结提升,树立三阶段、四点式危机管理理念,危机生命周期与关键点,的一般模型,危机成因模型,危机前阶段:（危机管理黄金阶段）,预警识别，未雨绸缪,公共危机管理,项目制教学,2010年10月,建立并完善政府危机管理体系,一案三制（预案、法制、体制、机制）,寓危机管理于常态管理之中,公共危机管理,项目制教学,2010年10月,危机前阶段的重点（难点）,预防与准备,避免：,默默无闻避免危机得不到奖励 轰轰烈烈解决危机成为英雄,建立,正向的领导干部考核与激励机制,公共危机管理,项目制教学,2010年10月,危机中阶段,（危机管理最严峻的阶段）,确立目标：,坚持以人为本,快速反应：,尽快实现对,转折点,的有效控制,三项工作重点,迅速决策、有效沟通、资源配置,公共危机管理,项目制教学,2010年10月,信息沟通是危机管理的核心,与上下级的沟通,与群众的沟通,与媒体的沟通等,公共危机管理,项目制教学,2010年10月,一、第一时间原则,（及时主动）,二、公开透明原则,（清晰有效）,三、第三方原则（权威专业）,四、坦诚原则（诚意诚恳诚实）,五、情感原则,六、口径一致原则,七、留有余地原则,媒体沟通舆论引导策略,认识误区:,引起恐慌、影响稳定,情况不明、害怕说错,话不要说得绝对；,不要过度承诺；,尽量不要首先就让一把手,出来面对媒体。,公共危机管理,项目制教学,2010年10月,有备而来，沉着应对,表现出对人的生命、财产安全的关注和关心,核心主导信息清晰明了,善于把话题引到圈定的轨道上,不在接受记者采访时阐述个人观点,不要对记者说悄悄话,不要被记者激怒和争论,不要节外生枝,不要重复负面的内容,具体技巧,不能“失声”,假话不能说,真话可以少说,有时可以说些废话,切忌说“不”,公共危机管理,项目制教学,2010年10月,突发公共事件,应急处置六原则,1、快速反应,2、以人为本,3、权威介入,4、信息沟通,5、协调一致,6、科学有序,三个“度”,速度、态度、尺度,公共危机管理,项目制教学,2010年10月,危机后阶段,学习反思、亡羊补牢,善后处理（安置、重建、恢复、补偿、心理,干预等）；,调查事件原因（第三方）；,责任追究与奖惩；,评估应对措施；,“一案三制”的修订与变革。,公共危机管理的主要内容,公共危机管理,项目制教学,2010年10月,危机领导力体系,信息搜集、分析、甄别、把握能力是危机领导力提升的基石。,良好的心理素质是危机领导力发挥的前提。,公共危机管理,项目制教学,2010年10月,结 语,一、沧海横流方显英雄本色。公共危,机对于领导干部而言，既是不可回避的具,有政治风险的严峻现实，,也是不可多得的考验综,合执政能力的政治机遇。,公共危机管理,项目制教学,2010年10月,二、领导干部要树立三阶段，四点式危机管理理念，坚持预防为主，尽量关口前移。能在危机尚未全面爆发时识别潜在的风险与隐患，并采取相应措施将其化解于萌芽状态，是成本最低的危机管理方式，也是危机管理的最高境界。,公共危机管理,项目制教学,2010年10月,三、,把握危机管理的核心任务与基本原则固然重要，但并不能从根本上保证社会的全然无忧。危机管理的最佳途径是寓危机管理于常态管理之中，全面、协调、可持续发展，民主科学决策，从而减少甚至避免危机的发生。,衷心感谢各位,欢迎探讨问题,张凯兰 13548565626,公共危机管理,项目制教学,2010年10月,案例研讨情景模拟,环节安排,