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,*,Email:,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,单击此处编辑母版标题样式,*,Email:,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,单击此处编辑母版标题样式,*,Email:,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,单击此处编辑母版标题样式,*,Email:,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,本文档相关内容参见 视频,1-5,公共危机管理三次课程安排,彭宗超,课程介绍,危机形态,与危机管理,曹峰,社会冲突,管理与谈判,刘新传,危机沟通管理,2024/11/12,Email:,3,清华大学公共管理学院,中国应急管理研究基地,彭宗超,公共危机管理,第一讲 课程介绍及,危机形态与危机管理分析,提问,交流,案例研讨,危机管理分析,课程介绍,中国危机形态,01,03,05,04,02,CONTENTS,目 录,课程框架,课程目标,课程资料,课程背景,课程方式,课程考核,01,02,03,04,05,06,1,课程介绍,1-1,课程意义,危机频发新挑战,1,国家治理现代化,2,风险治理系统性,3,危机管理领导力,4,学习危机管理知识,增进风险危机意识,课程目标,提升危机领导能力,1-2 课程目标,基本概念,危机,危机管理,风险治理,1,危机形态,自然灾害,事故灾难,卫生事件,社会冲突,经济危机,2,管理过程,预防准备,监测预警,危机响应,恢复重建,3,危机领导力,3C+3M,C,alm,C,ourage,C,oordination,Sense-,m,aking,Policy-,m,aking,Meaning-,m,aking,4,专题问题,城市危机管理,舆情危机管理,危机管理法制,5,1-3 课程框架,1-4 课程考核,1,2,3,3-4,人小组研究报告：,40,分（,4000,字左右）,个人平常作业,30,分（案例分析,/,读书报告,各,1,篇，,1500,字左右；各,15,分）,课堂参与：,30,分（考勤,15,分，课堂主动发言,15,分）,1-5 教学方式,2024/11/12,Email:,10,课程讲座,案例分析,情景模拟,现场教学,1-6,课程资料,上海外滩事件：,1,；,2,研讨：,它原本是事故类危机吗？,它衍生了哪些类型的危机呢？,它暴露了哪些危机管理问题呢？,2,案例研讨,3,中国危机形态,2024/11/12,Email:,13,3-1,中国自然灾害的基本情况,2024/11/12,Email:,14,气象灾害,洪水,旱灾,南方热带气旋等,地质灾害,地震,泥石流,滑坡等,其他自然灾害（,冰冻雨雪,、,冰雹,、海洋灾害、森林草原天然火灾等）,2012,年，各类自然灾害造成,2.9,亿人次受灾，,1338,人死亡，,192,人,失踪，,1109.6,万人次,紧急转移安置；农作物受灾面积,2496.2,万公顷；房屋倒塌,90.6,万间；直接经济损失,4185.5,亿元,http:/ (,减少,),Readiness,（准备）,Response,（响应）,Recovery,（恢复）,2024/11/12,Email:,35,关键要素,TIL,时间（,Time,）；,信息（,Information,）；,领导力（,Leadership,）,关键指标,TIE,及时,(Timely),全面,(Integrated),有效,(Effective),关键问题,：,危机管理对领导力的最大挑战？,能否以成败论英雄？如何问责？,4-3,危机管理的过程要求,国家突发事件应对法的规定,1.,预防与准备,2.,监测与预警,3.,处置与救援,4.,恢复与重建,2024/11/12,Email:,36,4-3-1,预防与准备,避免危机事态,日常问题,：每天可能会避免一些问题，但同时也会播下日后大大小小问题的种子,激励问题,：避免突发紧急及危机事态是最好的应急与危机管理，但往往最不受重视：,默默无闻避免灾难得不到奖励,轰轰烈烈解决灾难可以成为英雄,过分自信,：要警惕风险认知的误区！,民航系统？铁路系统？,浮皮潦草,某市,7,年,20,起银行抢劫案、南京,2012,年银行抢劫案,2024/11/12,Email:,37,扁鹊三兄弟从医，魏文王问名医扁鹊说：“你们家兄弟三人，都精于医术，到底哪一位最好呢？”扁鹊答说：“长兄最好，中兄次之，我最差。”文王再问：“那么为什么你最出名呢？”,4-3-1,预防与准备,防备危机事态,制定预案与演习演练,风险评估：常规风险与,巨灾风险,；,全面风险评估,？,最坏的打算与最好的准备：应急保障,人财物等,假戏假做还是假戏真做：,逼真演练,？,基层,应急准备与,公民,应急准备,几个实例,1989,年,8,月,旧金山进行了一次上千人的地震救灾反应演习,.6,个星期后,旧金山大地震发生,由于演习使得救灾和医疗抢救非常及时,大大减少损失,.,南宁,2001,年的防洪演习,汶川大地震：安县桑枣中学,2024/11/12,Email:,38,4-3-2,监测与预警,监测与预警的流程：监测、传递、分析、发布,事态的多方面多角度风险分析,技术、经济、社会、政治、法律等方面,分析角度,(,公众如何看待,其他有关方面如何看待等等,),案例,:SARS,与大流感；南方冰冻雨雪与汶川大地震,社会安全事件是否可以预警？,2024/11/12,Email:,39,4-3-3,处置与救援,初期响应：隔离危机,进入紧急阶段,必须尽快反应,控制事态蔓延，及早建立“防火墙”；,及时启动应急及危机预案,由相应组织机构及专人指挥或处置事态；,价值偏好：以人为本、生命安全、财产安全，环境安全，社会稳定,？,尽早开展各种救援行动,及早隔离心理危机与媒体危机及其他衍生、次生危机,保证组织内其他部门正常运转,;,警惕“谴责的游戏”！,2024/11/12,Email:,40,4-3-3,处置与救援,跟进响应：全面管理,信息管理,：迅速通过多渠道获得信息并对其加以分析综合,;,在应急与危机处理队伍中要有敢于直言善于从反面看问题者,领导作用,：必要时上级组织领导人物亲赴现场：三种基本角色定位,象征、协调、关键决策？,应急决策,：在有限信息下迅速作出决定，避免过度分析,:,协调管理,：等级与非等级协调,公共沟通,：有效利用媒体有效沟通。,公共参与,：多主体合作应对,2024/11/12,Email:,41,4-3-4,恢复与重建,严防事态反弹,开展持久的恢复与重建,汶川大地震、翁安事件、,7,、,5,事件,进行独立调查分析,总结经验教训,提出在技术,管理,组织机构及运作程序上的改进意见,911,事件后的美国,CIA,改组,、,FRP-NRP-NRF,。,我们该如何办？防控甲流评估？,2024/11/12,Email:,42,中国式卓越危机管理的,U,形境界,(,彭宗超,),2024/11/12,Email:,43,危机阶段,追求境界,事发前,事发后,最高,完全避免危机,善于利用危机,最低,充分准备危机,有效应对危机,推荐阅读文献,薛澜等：危机管理：转型期中国面临的挑战，清华大学出版社，2003。,吕孝礼等：,公共管理视角下的中国危机管理研究,，,公共管理学报,，,2012,年第,3,期。,OECD,：,面向,21,世纪的新风险行动议程,世界经济论坛专题报告：,Global Risks,：,2007,，,2013,。,美,阿曼达里普利：当灾难降临灾难来临时谁能幸存，为什么？，,2009.,-Red Cross:World Disaster Report 2010,丁元竹等：,中国,2010,年风险与规避,，中国大百科全书出版社，,2005,。,时寒冰：,当次贷危机改变世界中国怎么办？,，机械工业出版社，,2009,。,凤凰卫视：惊涛骇浪：华尔街金融危机解析,2024/11/12,Email:,44,推荐阅读书目,张小明主编：,公共部门危机管理,，中国人民大学出版社，,2006,年。,彭宗超：“危机管理的几个基本问题”，,公务人员能力建设,，中国劳动社会保障出版社，,2010,年,9,月。,澳,罗伯特,希斯著，,2001,，,危机管理,，王成、宋炳辉、金瑛译，北京中信出版社。,许文惠、张成福主编，,1998,，,危机状态下的政府管理,，中国人民大学出版社。,塔勒布：,黑天鹅,，中信出版社，,2011,。,2024/11/12,Email:,45,5,提问交流,？,？,？,2024/11/12,Email:,46,
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