《林权林地法律制度》参考课件

单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,Page,*,单击此处编辑母版标题样式,第三单元,林权林地法律制度,第三单元林权林地法律制度,3.1,林权制度,一.林权概述,1.概念:是指森林、林木、林地的所有权或者使用权和处分的权利,。,根据1986年的,民法通则规定，“所有权”是指,所有人,依法对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权利。“使用权”是指,使用者,对财产享有的占有、使用和收益的权利。,2,3.1林权制度一.林权概述2,3.1,林权制度,林权的客体是指向的具体物,包括森林、林木和林地,林地包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地.,3,3.1林权制度 林权的客体是指向的具体物,包括森林,3.1,林权制度,2.,林权种类,(1),主要形式,:,国家所有,由国务院行使,分级管理和授权,由国有企事业单位经营,.,集体所有,由集体经济组织经营,而不是该组织的成员,.,个人所有,公民个人享有林木的所有权和林地的使用权,但不享有森林和林地的所有权,.,4,3.1林权制度2.林权种类4,3.1,林权制度,(,2)使用权的主要形式,国家所有国有单位使用,，不拥有所有权。,国家所有集体使用,。,集体所有国有林业单位使用,国家或集体所有个人或其他组织使用,5,3.1林权制度(2)使用权的主要形式5,3.1,林权制度,二,.,林权登记与确认发证,1,林权证的法律效力,林权证由县级以上人民政府登记造册,发放证书,确认所有权和使用权,.,林权证是森林、林木和林地唯一合法的权属证书,受国家法律保护,.,6,3.1林权制度二.林权登记与确认发证6,3.1,林权制度,(2),林权权利人概念,林权权利人是指森林、林木和林地的所有权和使用权的拥有者,.,权利人可以是个人、法人和其他组织,.,国家和集体的林地所有权不可买卖,只能有偿或无偿地转让林地或林木使用权,.,通过招标、拍卖、公开协商等方式承包荒山、荒滩等宜林地的,依法取得林权证的,使用权发生变化,;,依法转让的,林地使用权和林木所有权变化,林权权利人变更,.,7,3.1林权制度(2)林权权利人概念7,3.1,林权制度,(3),林权登记种类,初始登记,变更登记,注销登记,(4),受理登记申请和核发林权证的机关,使用国家所有的重点林区,由国务院林业主管部门登记造册,核发证书,.,国家所有的跨行政区域的,向共同的上一级政府林业主管部门提出申请与批准,.,使用国家所有的其他的森林和林地,向县级以上的政府林业主管部门提出申请与批准,.,8,3.1林权制度(3)林权登记种类8,3.1,林权制度,(5),林权登记的申请人,林权权利人为个人的,由本人或法定代理人,委托人提出申请,.,(6),林权登记提交的材料,初始登记,:,林权登记申请表,;,个人身份证明,;,法人或组织的资格证明,;,法定代理人或委托人的身份证明,;,申请登记的森林,林木和林地权属证明文件,林地图纸等,.,变更登记和注销登记,:,林权登记申请表,;,林权证,;,林权依法变更者的有关证明,.,9,3.1林权制度(5)林权登记的申请人9,3.1,林权制度,(7),受理林权登记申请和核发林权证,初步审查,:,依据,森林法,森林法实施条例,以及,林木和林地权属登记和管理办法,的规定审核,确定是否受理,.,进行登记申请的公告,:,在森林和林地所在地进行公告,公告期为,30,天,有利害关系人对申请提出异议,登记机关应进行调查审核,.,报请同级人民政府予以登记,人民政府审查和核发林权证,:,林权证必须有县级以上地方人民政府或者国务院林业主管部门的盖章才能生效,.,10,3.1林权制度(7)受理林权登记申请和核发林权证10,3.2,森林 林木 林地的流转,一森林 林木 林地流转概述,1,概念,:,是指森林,林木所有权或者林地使用权人依法将其森林,林木的所有权和林地使用权全部或部分转移他人的行为,.,流转主体的法定性,流转范围的特定性,流转方式的多样性,2,流转原则,公开公正、平等协商、自愿有偿,.,不得改变所有权的性质和林地的林业用途,流转的期限不得超过法定的或承包的剩余期限,受让方须有林业经营能力,农村集体经济组织成员享有优先权,11,3.2森林 林木 林地的流转一森林 林木 林地流转概述11,3.2,森林、林木、林地的流转,二、森林、林木、林地流转的程序,1,、国有森林、林木和林地流转的程序,（,1,）拟定方案并报经同意：县级林业主管部门提出，上一级林业行政部门签署意见，报省级林业主管部门批准。,（,2,）资产评估：未经评估的，流转无效。,（,3,）签定合同,（,4,）申请和批准,（,5,）流转权属登记,12,3.2森林、林木、林地的流转二、森林、林木、林地流转的程序,公益林资产评估,(,一,),公益性林木资产核算,:,(1),公益性林木资产的类别以及各类公益性林木资产的实物数量和账面价值。,(2),天然起源公益性林木资产的类别、取得方式和实物数量。,(3),与公益性林木资产相关的风险情况与管理措施。,(,二,),公益性林木资产增减变动,:,(1),因购买而增加的公益性林木资产,;,(2),因自行培育而增加的公益性林木资产,;,(3),因认定转变而减少的公益性林木资产,;,(4),因盘亏或死亡、毁损而减少的公益性林木资产,;,(5),其他变动。,13,公益林资产评估(一)公益性林木资产核算:13,生产性林木资产评估,未成熟的生,产性林木资产,成熟的生产,性林木资产,培养成本,费用核算,生物性在,建工程,管护费,用核算,农产品,成本核算,生产性,林木资产,14,生产性林木资产评估未成熟的生成熟的生产培养成本生物性在管护费,3.2,森林、林木、林地的流转,2,、集体森林、林木、林地流转的一般程序,（,1,）公示并经本集体经济组织成员同意,（,2,）确定流转基准价：是否进行森林资源资产评估，由集体会议决定。,（,3,）订立流转合同或协议,（,4,）办理林权变更合同,3,、农村村民承包林地使用权流转的程序,（,1,）承包方有林权证并可以流转的,（,2,）流转的期限不可超过承包期限,（,3,）互换、转让方式流转应当向县级以上地方人民政府申请登记。,15,3.2森林、林木、林地的流转2、集体森林、林木、林地流转的,3.3,林权纠纷处理,一、纠纷概述,1,、概念：林权纠纷，也称林权争议，是森林、林木、林地的所有权或者使用权的问题发生的争执或纠纷。,2,、性质：民事纠纷范畴。,3,、调处的原则：以事实为依据，以法律为准绳，积极疏导，充分协商。,（,4,）出租、转包、入股的，林权权利人不变。,16,3.3林权纠纷处理一、纠纷概述16,17,17,3.3,林权纠纷处理,二、调处林权纠纷的依据和凭证,1,、调处纠纷的依据,以当事人依法确定权属时的有效法律、法规、规章的规定为依据。,当时的法律、法规和规章未作规定的，以当时的有关政策规定为依据。,当时的法律、法规、规章和政策未作规定的，以调处时的有效的法律、法规、规章为依据。,18,3.3林权纠纷处理二、调处林权纠纷的依据和凭证18,3.3,林权纠纷处理,2、权属凭证：见书本P.75页,3、有关凭证的规定：见书本P.76页,三、林权纠纷调处管辖：级内自管，跨级推上。,四、调处林权纠纷的方法与程序,1、双方当事人协商解决,2、行政解决,（1）当事人申请,申请书提供相关材料,（2）立案：乡或县级人民政府林业主管部门在接到申请的7个工作日内审查，同意受理，书面答复。,19,3.3林权纠纷处理2、权属凭证：见书本P.75页19,3.3,林权纠纷处理,（3）现场勘验和调查取证,（4）组织调解、协商,4个月内作出处理。,2名办案人员参加，要有调解协议书，当事人签名和盖组织调解章。,（5）人民政府作出处理决定,一个月内作出处理处理决定书,（6）送达,（7）颁发林权证,（8）执行处理决定,20,3.3林权纠纷处理（3）现场勘验和调查取证20,21,21,3.3,林权纠纷处理,3仲裁解决,4诉讼解决,先由人民政府对林权纠纷作出处理的决定,不服以上决定的，向人民法院提出诉讼,人民法院必须受理，作为行政诉讼案件,林地在纠纷调解过程中，应当保持原状。,22,3.3林权纠纷处理3仲裁解决22,3.,4征占用,林,地管理,1、概述,（1）占用林地：国有企事业单位、机关、团体、部队因建设需要，依法使用国家林地。林地的所有权不变，使用权归占用者所有。,（2）征用林地：国有企事业单位、机关、团体、部队因建设需要，依法使用集体所有的林地。林地的所有权变为国家所有，使用权也归占用者所有。,23,3.4征占用林地管理1、概述23,3.,4征占用,林,地管理,2、征占用林地的审核、审批程序,（1）建设单位向县级以上林业主管部门提出申请,占用征用地的建设单位法人证明,建设项目的批准文件,林地权属证明,补偿协议,项目使用林地可行性报告,24,3.4征占用林地管理2、征占用林地的审核、审批程序24,3.,4征占用,林,地管理,2、征占用林地的审核、审批程序,（2）林业主管部门受理申请和审查,审核申请材料,制定恢复森林植被措施,组织有资质的设计单位进行现场查验,提出审查意见,（3）建设单位预交森林植被恢复费,（4）核发使用林地审核同意书,（5）用地单位凭使用林地审核同意书办理用地手续,（6）征占用林地的补偿制度：林地补偿费、林木补偿费和安置补偿费。,25,3.4征占用林地管理2、征占用林地的审核、审批程序25,作业,1、名词解释：林地 林权 占用林地 征用林地 林权权利人 林权纠纷,2、简述办理林权证的一般手续？,3、简述建设项目征占用林地的条件、范围和流转的主要形式？,4、处理林权纠纷的依据是什么？,26,作业1、名词解释：林地 林权 占用林地 征用林,