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单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,试论新时期国际恐怖主义犯罪,在中国的特点及应对机制,安徽高等自学考试法律专业本科毕业论文答辩,指导老师:陈笑梅 学生姓名:杨秀夫,作者简介与写作过程,作者简介,杨秀夫,男,1991年7月生,身份证号:340104199107040038,现就读于安徽农业大学“专升本”社会工作专业。于2012年11月始报名参加安徽省高等教育法律专业(本科段)考试,准考证号:010413100663。2015年6月达到安徽大学继续教育学院关于撰写自学考试法律专业毕业论文的相关条件,并按要求参加了毕业论文写作辅导课程,论文指导老师为陈笑梅老师。,写作过程,准备阶段:,2015,年,6,月,5,日,2015,年,7,月,1,日;,初稿阶段:,2015,年,7,月,2,日,2015,年,7,月,31,日;,二稿阶段:,2015,年,8,月,1,日,2015,年,8,月,12,日;,三稿阶段:,2015,年,8,月,13,日,2015,年,8,月,17,日;,定稿阶段:,2015,年,8,月,18,日,2015,年,8,月,20,日。,目录,前言与摘要及关键词,国际恐怖主义犯罪概念界定,一、,当代国际恐怖主义犯罪发展特征与中国恐怖主义犯罪特点,二、,我国政府对待恐怖主义基本立场与政策,三、,我国反恐立法及完善建议,四、,我国恐怖主义犯罪的应对机制,五、,主要参考文献,致谢,结语,六、,前言与摘要及关键词,前言,通常所说的“恐怖主义”(,terrorism,)是十八世纪法国大革命后,由法文“,terreur,”,一词逐渐演变而来。自二十世纪三十年代首次发生恐怖主义劫机事件后,国际社会开始直面恐怖主义的暴行,并逐步采取积极措施,予以应对与治理。,作为一篇法律专业本科论文,本文回避了“恐怖主义”、“国际恐怖主义”较为冗杂的概念界定,较为深层次的产生根源的分析与探讨,而是按照刑法学与国际法学一贯的研究思路,将“国际恐怖主义犯罪”按照“罪刑法定”的现代刑法基本原则,以当今“全球化”趋势下的国际社会为背景,从“国际恐怖主义犯罪”的定义出发,分析新时期国际恐怖主义犯罪全新的发展特征,并立足我国的基本国情,分析我国恐怖主义犯罪的特点,并重点分析、研究了我国恐怖主义犯罪的应对机制,且给予了相关切实可行的建议。,摘要:国际恐怖主义犯罪以其极端的社会危害性,业已成为当今人类社会的公敌。我国亦深受国际恐怖主义犯罪滋扰之忧,近年来发生在国内外的一系列恐怖犯罪事件足以证明,我国恐怖主义犯罪目前正处于活跃期,因此应对与打击恐怖主义犯罪的形势十分严峻,任务格外艰巨。本文以国际、国内恐怖主义犯罪事件为背景,分析在全球化趋势下,国际恐怖主义犯罪的发展特征;并从我国恐怖主义的犯罪特点入手,较有针对性地探究我国应对国际恐怖主义犯罪的机制。,关键词:国际恐怖主义犯罪;特点;中国;应对机制,摘要及关键词,一、国际恐怖主义犯罪概念界定,主要内容,概念是逻辑的起点,本部分主要探讨研究对象“是什么”,但因国家利益、文化与意识形态等的差异,国际上至今对“恐怖主义”与“恐怖主义犯罪”概念界定莫衷一是。该部分主要包括两个层次内容:,(一)“恐怖主义”、“恐怖主义犯罪”与“国际恐怖主义犯罪”的概念界定;(二)我国恐怖主义犯罪的概念分析。体现了“由一般到特殊的逻辑规律”,列举并分析了中外著名学者及著作中,有关概念界定的观点,且结合我国国情与笔者的理解,给出了,”,国际恐怖主义犯罪”与“我国恐怖主义犯罪”的定义。,重要结论,按照界定“国际恐怖主义犯罪”一般研究思路:首先,国际恐怖主义犯罪是恐怖主义活动,具有恐怖主义的一般特征;其次,它具有国际性;最后,它是一种国际犯罪,应符合“罪刑法定”的基本原则。以上三项特征或条件兼备,方为国际恐怖主义犯罪。,本文认为,界定“国际恐怖主义犯罪”这一概念应从以下几个角度进行分析,概括:第一,应依据“法律研究应为社会形势服务”这一重要使命出发,以当代所发生的恐怖主义犯罪为研究素材,从现实的犯罪目的和动机入手,为消除恐怖主义犯罪的内心动因提供概念基础。第二,应突出“法律是国家意志,阶级意志的体现”这一法律本质。第三,应将研究对象、目的、任务等置于刑法学、国际法学或其他法学范围内加以研究。,重要结论,笔者认为,国际恐怖主义犯罪可以定义为:由个人、组织(团体)或国家为达到某种政治、宗教或社会目的,在国际社会或一定范围内传播恐怖,针对特定或不特定目标,有组织,有计划地跨国境实施的,使用暴力或以暴力威胁的国际犯罪行为。,关于“我国的恐怖主义犯罪”这一概念界定,学界大致形成了如下三点一致的基本思想认识:其一,“民族主义”是我国恐怖主义犯罪的思想基础。其二,“谋求自治与独立”是我国恐怖主义犯罪的政治目标。其三,“恐怖行为”是我国恐怖主义犯罪的行为特征。,本文认为,“我国的恐怖主义犯罪”是指,由打着民族主义旗号的恐怖组织实施的,通过暴力或暴力威胁及其他非暴力手段,制造社会恐怖,侵害他人生命、财产安全的危害国家的刑事犯罪行为。,二、当代国际恐怖主义犯罪发展特征与中国恐怖主义犯罪特点,主要内容,本部分内容是建议在前一部分,初步分析了研究对象“是什么”基础之上。在这一部分,将分析在“全球化”背景和趋势下,当代国际恐怖主义犯罪的发展特征与中国恐怖主义犯罪的特点,简要分析研究对象“为什么”的问题。,本部分分为两个层次内容:(一)“全球化”趋势和背景下,当代国际恐怖主义犯罪的发展特征(,3,点);(二)我国恐怖主义犯罪的地域特点(,5,点)。,写作的逻辑思维表现为:既放眼关注“全球化”背景下国际恐怖主义犯罪发展动向,又立足我国国情,具体问题具体分析,重点研究我国的恐怖主义犯罪。,重要结论,(一)“全球化”趋势和背景下,当代国际恐怖主义犯罪的发展特征,1,、国际恐怖主义犯罪活动的“跨国性”加剧;国际恐怖主义犯罪的“跨国性”加剧具体主要表现在以下五点:其一,犯罪主体的“跨国性”;其二,资金流动的“跨国性”;其三,实施过程的“跨国性”;其四,协同合作的跨国性;其五,负面影响的“跨国性”。,2,、国际恐怖主义犯罪主体、客体及手段的“多元化”;国际恐怖主义犯罪主体、客体及手段的“多元化”,主要体现在如下四个方面:其一,人员构成多元化;其二,目标选择多元化;其三,目的动机多元化;其四,方法手段多元化。,重要结论,3,、国际恐怖主义犯罪作案技术“智能型运作”;可以从以下三个方面体现出来:其一,犯罪专业化程度加深;其二,谋划布局的策略性与战略性突显;其三,犯罪的科技含量日渐提高。,(二)我国恐怖主义犯罪的地域特点,1,、带有强烈的政治目的,是危害国家安全的刑事犯罪;,2,、是以宗教为借口和幌子的暴力犯罪活动;,3,、以组织形式出现,是严密的有组织犯罪;,4,、与“三股势力”联系密切,是中亚恐怖组织犯罪活动的重要组成部分(表现为以下三个方面:其一,政治基础一致;其二,组织协同配合;其三,行为模式相同);,5,、打着“自由”、“平等”、“人权”旗号,长期受西方反华势力的支持(表现为两个方面:一方面,提供大量物质支持,另一方面,采取“绥靖”政策,放任、纵容)。,三、我国政府对待恐怖主义的基本立场与政策,主要内容,在对待恐怖主义问题上,中国政府的基本立场是:反对并谴责违反,联合国宪章,、国际法基本原则和有关国际公约的国际恐怖主义活动;反对由国家政权直接进行侵犯别国主权、武装侵略和占领别国领土、颠覆别国合法政府、屠杀和驱赶别国人民的大规模恐怖活动;也历来反对将国际恐怖主义活动作为政治斗争的方式和手段,反对利用恐怖主义来反对民族解放运动、人民革命运动以及对别国进行侵略。,重要结论,我国政府对待恐怖主义的基本立场与政策,包括以下六个方面:,(一)谴责并反对一切形式的恐怖主义,(二)充分发挥联合国在反恐斗争中的主导作用,重视国际合作,(三)打击恐怖主义要标本兼治,(四)反对将恐怖主义与特定民族、宗教相挂钩,(五)在反恐问题上不能搞“双重标准”,(六)积极倡导“互利、互信、平等、协作”的新安全观,四、我国的反恐立法及完善建议,主要内容,我国恐怖主义犯罪应对与治理工作的开展,应基于我国恐怖主义犯罪的上述特点,立足国情,有的放矢,以提高治理效果与效率,在这一部分,我们将简要介绍我国有关反恐的两部相关法律与一个法律文件,并针对反恐立法中的三个较为突出的问题进行分析,并尝试提出完善建议。,本部分分为两个层次:(一)我国有关反恐的相关法律与法律文件;(二)我国反恐法制中存在的问题及其完善建议。,在写作逻辑上,遵循“既看到成绩,又重视不足”,先介绍反恐立法成就,再提出完善建议。,重要结论,(一)我国有关反恐的相关法律与法律文件:,1,、,1997,年,中华人民共和国刑法,中首次出现反恐条款;,2,、,2001,年“,911”,事件后进行刑法修正;,3,、,2011,年出台首个专门针对反恐的法律文件。,(二)我国反恐法制中存在的问题及其完善建议:,1,、尚未在,宪法,中明确我国的反恐立场,应在,宪法,中作出明确的原则性规定;,2,、我国反恐立法过于笼统,相关法律规定较为分散,应制定专门反恐怖主义单行法;,3,、反恐立法中缺乏基础性概念的界定,应在立法过程中明确恐怖主义的概念及范围。,五、我国恐怖主义犯罪的应对机制,主要内容,本部分是建立在第二部分中,对“我国恐怖主义犯罪,5,大地域特点”分析、探讨基础上的,主要是从世界观和方法论,即指导思想与实践方法角度,分析我国恐怖主义犯罪的应对机制。此部分是本篇论文的亮点与重点所在。,本部分分为两个层次(一)我国政府打击恐怖主义犯罪的基本方针、基本原则与基本方法;(二)从多角度、宽领域,打好反恐“组合拳”。,在写作逻辑上,体现出“世界观与方法论的辩证统一”先阐述我国反恐的原则、方针,再依据指导思想,提出切实可行的应对机制。,重要结论,(一)我国政府打击恐怖主义犯罪的基本方针、基本原则与基本方法:,1,、严格贯彻“严防严打严字当头”基本方针;,2,、务必落实“理性反恐,宽严相济”基本原则(必须做到以下三点:其一,坚持“罪刑法定”,严格依法办事;其二,贯彻“区别对待”原则,不能“以一概全,一概而论”;其三,切实依法保护犯罪分子的人权。);,3,、坚持“标本兼治、群防群治”基本方法。,重要结论,(二)从多角度、宽领域,打好反恐“组合拳”:,1,、实施综合举措,力求“治标”:,(,1,)经济反恐:一是加大对境外恐怖主义势力以“在我国境内开设公司或社团为名,行犯罪之实”的侦查力度;二十加强对境外可以流动资金的监管;三是要进一步加强对引进外资及“三资企业”的管理与监控。,(,2,)国际合作反恐:联合国安理会的作用;灵活的外交手段。,(,3,)网络反恐:要切实推进网络实名制,加大互联网不良信息的筛查力度,针对特定即时交流群组提高实时监控警戒级别。,2,、发展社会经济、文化、以图“治本”,(,1,)经济发展方面:应强基固本,继续加快民族地区的经济社会文化各项事业发展,逐步改善民生,提高民生水平。这不仅是有效打击恐怖主义活动的重要举措。也是预防恐怖主义活动滋生的基础性举措。,(,2,)法治建设方面:法治建设在遏制恐怖主义根源方面至关重要。遏制恐怖主义应该于细微处体现法治精神,做到“有法必依,执法必严,违法必究”,重视细节,做成大事。,(,3,)文化与宗教方面:在文化方面,实现民族的高度文化整合,是从文化方面遏制恐怖主义滋生的重要举措。在宗教方面,应严格依法管理宗教,积极引导宗教与社会主义社会相适应是从民族、宗教问题入手遏制恐怖主义滋生的重要前提,【,分为两个层次:其一,引导各类宗教(如伊斯兰教、藏传佛教等)与社会主义社会相适应;其二,是培养和引导“与社会主义相适应”的宗教知识分子、阿訇及其他类型的宗教导师。,】,六、结语,结语,国际恐怖主义犯罪以其严重的社会危害性,成为现今人类社会的一大公害。因此应对与打击恐怖主义犯罪是一项刻不容缓,形势严峻的重要任务。我国的恐怖主义犯罪活动正处于上升趋势,反恐形势十分严峻,国家和政府一贯坚持“谴责并
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