项目招投标管理培训ppt课件

,-,#,-,153,0,0,255,191,0,187,217,249,168,154,110,167,169,172,12,65,154,中化蓝,浅蓝蓝,红色,黄色,专色金,专色银,153,0,0,255,191,0,187,217,249,168,154,110,167,169,172,12,65,154,中化蓝,浅蓝,红色,黄色,专色金,专色银,-,#,-,-,1,-,000,112,192,207,91,27,255,222,118,199,224,251,8,89,156,255,245,200,99,150,41,189,32,16,0,84,113,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,二级,三级,四级,五级,2020/4/25,#,招投标管理培训交流,2018,年,8,月,招投标管理培训交流2018年8月,引言,工作,中遇到的,困惑,什么是招标？,为什么要招标？,如何开展招标？,引言工作中遇到的困惑什么是招标？,目录,3,1,3,2,1,招,投标主要法规,招标采购实务,招标的基本概念,目录31321招投标主要法规招标采购实务招标的基本概念,什么是招标？,1,、招标的定义,招标,是一种普遍采用的有序的市场竞争,交易方式,，,也是选择交易主体、订立交易合同的一种,法律程序,。,2,、招标与拍卖的区别,什么是招标？1、招标的定义,招标的分类,招标,标,的：,施工,招标、,货物,招标,、,服务,招标,货物,来源：,国内,招标,、,国际,招标,招标方式：,公开,招标,、,邀请,招标,招标的分类招标标的：施工招标、货物招标、服务招标,目录,3,1,3,2,1,招投标主要法规,招标采购实务,招标的基本概念,目录31321招投标主要法规招标采购实务招标的基本概念,为什么要招标？,“国法”,中华人民共和国,招标投标法,中华人民共和国,招标投标法实施条例,必须招标的工程项目规定,中华人民共和国政府采购法,机电产品国际招标投标实施办法,各部委、地方政府相关规章,“家规”,中国中化集团公司工程建设招标管理办法,中化蓝天工程建设招投标管理办法,氟材料采购招投标管理制度,.,为什么要招标？“国法”中华人民共和国招标投标法“家规”,一、法定招标情形（国法）,法,定,招,标,情,形,项目性质,资金来源,项目规模,大型基础设施、公用事业等关系,社会公共利益、公众安全,的项目,国有,资金投资,或者,国家,融资,国际,组织或者外国,政府贷款、援助,资金,施工,：单项合同,400,万元,以上,货物,：单项合同,200,万元,以上,服务,：单项合同,100,万元,以上,招标投标法,第三条、,必须招标的工程项目规定,第二至五条,一、法定招标情形（国法）法项目性质资金来源项目规模大型基础设,二,、法定豁免招标情形,涉及,国家安全、国家秘密、抢险救灾,利用,扶贫资金,实行,以工代赈,、需要,使用农民工,需要采用不可替代的,专利或者专有技术,已,通过招标方式选定,的特许经营项目投资人依法能够,自行建设、生产或者提供,需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将,影响施工或者功能配套要求,采购人依法能够,自行建设、生产或者提供,招标投标法,第六十五条、,招标投标法实施条例,第九条,二、法定豁免招标情形涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾利用扶贫,三,、集团公司制度（家规）,施工招标,服务,招标,工程施工（含土建,、设备,安装、市政、绿化等工程）单项合同估算价在,200,万元,（含,）以上,重要设备、材料等货物的采购，单项,合同在,100,万元,（含,）以上,勘察、设计、监理、咨询等服务项目，单项,合同在,50,万元,（含,）以上,中化股份工程建设招标管理办法,第六条,货物,招标,三、集团公司制度（家规）施工招标服务招标工程施工（含土建、设,目录,3,1,3,2,1,招投标主要法规,招标采购实务,招标的基本概念,目录31321招投标主要法规招标采购实务招标的基本概念,如何招标？,委托招标,OR,自主招标,？,公开招标,OR,邀请招标,？,招标程序,需要注意什么？,如何招标？委托招标OR自主招标？,一、招标的组织形式,委托,招标,招标代理,机构,需,具备,的,条件,：,有,营业,场所,和,相应,资金,；,有,能够编制招标文件和组织评标的相应,专业,力量,；,有技术,、经济等方面的,专家库,。,招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标,事宜,;,依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关,行政监督部门备案,。,自行招标,一、招标的组织形式委托招标招标代理机构需具备的条件：招标人具,二、招标,方式,公开,招标,公共媒体,上发布,招标,公告,；,提出对,投标人资质、业绩要求,符合条件的投标人都可以参加,投标,竞争，,具有,同等竞争的机会,不发布招标公告,招标,人经过事先考察和筛选潜在投标人，将投标邀请书发给,特定的投标人,，邀请其参加投标,邀请,招标,二、招标方式公开招标公共媒体上发布招标公告；提出对投标人资质,二、邀请招标的条件,招投标法实施条例,第八条,潜在,投标人少,公开招标,不经济,技术复杂、有特殊要求,或者,受自然环境限制,，只有少量潜在投标人可供选择,公开,招标方式的,费用,占项目合同金额的,比例过大,二、邀请招标的条件招投标法实施条例第八条潜在公开招,三,、招标的基本程序,项目立项,前期调研,编制招标文件,发布招标公告,发售招标文件,澄清答疑,递交投标文件,开标,评标,定标,发布中标公示,发布中标通知书,签订合同,30-40,日历日,招标准备阶段,定标阶段,开标评标阶段,招标实施阶段,三、招标的基本程序项目立项前期调研编制招标文件发布招标公告发,1,、招标准备阶段,招标,前的商务、技术调研,技术复杂、金额较大,、产品,差异较大,的招标项目,，,需,进行商务,、技术调研；,充分进行技术交流，合理确定,技术,方案,；,了解商务,信息,，合理确定,资格,条件,和,评标细则,。,1、招标准备阶段招标前的商务、技术调研技术复杂、金额较大,1,、招标,准备阶段,招标,的前置条件,招标应当具备的条件：,招标,人已经依法成立；,资金来源已经落实；,已按照规定履行,项目审批、核准或者备案,手续；,能够,提出货物的使用与技术要求；工程招标的图纸与工程量清单；服务招标的服务范围等。,1、招标准备阶段招标的前置条件招标应当具备的条件：,原则,1,、招标,准备阶段,编制招标文件的原则,公平,性,合法性,科学,性,严谨,性,完整,性,原则1、招标准备阶段编制招标文件的原则公平性合法性科学性,1,、,招标,准备阶段,编制招标文件,编制招标文件，必须以法律为依据，不得违反现行,法律：,国家对招标项目的,技术、标准有规定,的，在招标文件中,需,提出相应,要求,招投标时间、投标保证金、投标限价,等条款合法；,不得,化整为零,、规避,招标,招标文件违反,法律，影响投标人投标的，应当修改,招标文件后,重新,招标,合法性,招标投标法,第,19,条、,招投标法实施条例,第,23,条,1、招标准备阶段编制招标文件编制招标文件，必须以法律为依,1,、,招标,准备阶段,编制招标文件,合法性,招标投标法,第,20,条、,招投标法实施条例,第,32,条,公平,性,不得以,不合理条件限制、排斥潜在投标人或者,投标人：,向投标人,提供有差别的项目信息,；,资格,、技术、商务,条件与,项目,需要不符,；,限定行政区域,或者,行业,的业绩、奖,项；,对投标人,采取不同的资格审查,或者,评标标准,；,限定,特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商,；,限定投标人,的,所有制形式,或者,组织形式,。,1、招标准备阶段编制招标文件合法性招标投标法第2,案例分析,1,、某,国有企业,A,单位采购一套,DCS,成套系统，项目概算,500,万，招标文件技术要求中对硬件产品的选型进行以下限定：,DCS,主控制系统应,为,A,品牌。,2,、某,投标人采购生产装置控制电缆，要求,2000,米电缆为连续生产完成，不能存在拼接情况,。,问：,以上,2,个项目的招标，是否有不妥？,分析：,1,、不合法，,招投标法实施条例,第,32,条（五）不能限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商,。,2,、合法。,案例分析1、某国有企业A单位采购一套DCS成套系统，项目概算,1,、,招标,准备阶段,编制招标文件,合法性,科学,性,招标投标法,第,19,条、,招投标法实施条例,第,24,条,合理,划分标段,合理,设置,投标人,资格,合理,确定,工期,合理确定,最高限价,合理设置,评标,办法,投标人,1、招标准备阶段编制招标文件合法性科学性招标投标法,案例分析,某公司需购买,10,台电梯，关于投标人的资格、技术要求如下：,1,、,2012,年,-2017,年投标人,至少应具有本次投标同规格的电梯制造和销售业绩，总销售量不得少于,100,台（业绩证明,材料需包含,项目名称、买方名称和联系方式、销售数量、规格、合同签字页等,）,2,、技术,要求中，电梯的制造商应负责电梯的制造、安装及,10,年内的免费维护保养；售后服务要求,2,小时到现场,；,3,、评标,办法中，单项销售数量在,50,台以上的电梯销售合同，一份得,0.5,分，最高得,10,分；,参与投标的电梯五个国际大品牌，业绩分都是,0,问：请分析本次招标中不太合理的地方？,分析：,1,、招标文件,的资质条件,、,技术要求、评标办法的具体条款,描述太苛刻，大品牌不愿意来，小品牌不满足要求；,案例分析某公司需购买10台电梯，关于投标人的资格、技术要求如,1,、,招标,准备阶段,编制招标文件,合法性,招标投标法,第条、,招投标法实施条例,第条,严谨,性,招标文件,前后一致、无矛盾,；,避免模棱两可、有,歧义,的描述,技术要求、标准,需明确；,价格形式、暂定价,部分需明确；,评审标准,具体，不能太笼统。,1、招标准备阶段编制招标文件合法性招标投标法第条,案例分析,某,项目招标文件资格条件中要求，投标人近,3,年应具有高压反应器的业绩；技术要求中，制造商应选用优质原材料进行制造；评标办法中，“评标委员会对投标人进行技术打分，得,0-10,分。”,问：以上招标文件中有何,不妥？,分析：,1,、反应器业绩未说明,是设计的、还是制造的、还是销售,的，模糊不清；,2,、对于优质原材料没有定义，建议列出一些,认可的制造商,品牌；,3,、对于技术评分，需要有详细的评审细则；,案例分析某项目招标文件资格条件中要求，投标人近3年应具有高压,1,、,招标,准备阶段,编制招标文件,合法性,招标投标法,第,19,条,完整,性,招标文件的主要,构成：,招标公告,资格,审查标准,技术要求,投标,报价要求,评标标准,投标,文件格式,合同协议书及条款,1、招标准备阶段编制招标文件合法性招标投标法第1,2,、招标,实施阶段,发布,招标公告,法律提示：,招投标法实施条例第,15,条,在,不同媒介发布的同一招标项目的资格预审公告或者招标公告的内容应当一致,。,发布媒介：,中国日报、中国经济导报、中国建设报,。,中国,招标投标公共服务平台,网址：http,:/,2、招标实施阶段发布招标公告法律提示：发布媒介：中国日,2,、,招标,实施阶段,发布,招标公告,招标公告的主要内容包括：,项目名称,资金来源,招标范围,获取招标文件的方式,投标截止及开标时间,开标地点,投标文件递交地点,对,投标人资质要求,招标人联系方式,2、招标实施阶段发布招标公告招标公告的主要内容包括：,2,、,招标,实施阶段,发售,招标文件,投标,文件准备期（,不得少于,20,日,）,5d,0d,10d,15d,20d,招标文件发售期（,不得少于,5,日,）,招标投标法,第,24,条、,招投标法实施条例,第,16,条,2、招标实施阶段发售招标文件投标文件准备期（不得少于20,2,、,招标,实施阶段,澄清,、答疑、异议,投标人对招标文件,提出,异议,的,期限：,投标截止至少,10,日前,。,5d,0d,10d,15d,