生育社会保障课件

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2020/3/5,#,社会保障概论（第五版）,新编,21,世纪公共管理系列教材,第,14,章 生育社会保障,第14章 生育社会保障,1,本章重点,生育保障的定义、内容及其意义,生育保险的定义、内容和制度结构,生育保险的历史发展,我国全民生育保障制度的形成,我国现行生育保险制度,本章重点生育保障的定义、内容及其意义生育保险的定义、内容和制,2,14.1,生育社会保障概述,14.1.1,生育社会保障的定义及特点,生育社会保障是由国家主办,通过法律规定,对女性怀孕生育期间的生育责任承担者提供健康、经济和职业保障的社会制度。生育保障制度的核心是生育保险制度。,生育社会保障具有以下特点,:,(1),生育保障对象以女性为主。,(2),享受社会保障一般是在女性怀孕和生育期间。,(3),生育过程需要医疗手术,因此生育保障与医疗保障比较类似。,(4),生育休假需要脱离工作岗位,因此生育保障与就业保障类似。,14.1 生育社会保障概述14.1.1 生育社会保障的定义及,3,14.1,生育社会保障概述,14.1.2,生育社会保障内容,生育健康保障,生育经济保障,生育就业保障,14.1 生育社会保障概述14.1.2 生育社会保障内容生育,4,14.1,生育社会保障概述,14.1.3,生育社会保障相关制度,生育保险制度,女工劳动保护制度,女性福利制度,14.1 生育社会保障概述14.1.3 生育社会保障相关制度,5,14.1,生育社会保障概述,14.1.4,生育社会保障的意义,(1)生育保障的目的在于保障母婴健康。,(2)生育保障保护女性劳动力,保障女性劳动力生育后的劳动力的恢复与再生。,(3)生育保障保证家庭正常生活水平。,(4)生育保障实现生育社会补偿,保证性别公正。,(5)生育保障保障妇女公平就业的权利。,(6)生育保障配合国家人口政策实施。,14.1 生育社会保障概述14.1.4 生育社会保障的意义(,6,14.1,生育社会保障概述,14.1.5,生育社会保障制度的建立和发展,生育社会保障制度是由于资本主义机械化大生产需要大量劳动力,越来越多的年轻未婚妇女走出家门,参与有工薪的劳动而建立的。,目前,在全世界,165,个建立社会保险体系的国家和地区中,约有,135,个建立了生育保险。,我国生育保险制度是在新中国成立初期根据,1951,年,2,月公布的,劳动保险条例,和,1955,年,4,月公布的,国务院关于女工作人员生产假期的通知,建立的。,14.1 生育社会保障概述14.1.5 生育社会保障制度的建,7,14.2,生育保险制度结构和内容,生育保险制度是指在女性生育期间对生育责任承担者给予收入补偿、医疗服务和生育休假的社会保险制度。生育保险一般由政府发起,由法律保证。生育责任的承担者既包括女性,也包括男性。,14.2 生育保险制度结构和内容生育保险制度是指在女性生育期,8,14.2,生育保险制度结构和内容,14.2.1,覆盖范围,(1)按性别分,生育保险覆盖对象可以分为男性和女性。,(2),按就业性质分,生育保险覆盖对象可以分为正规就业者和非正规就业者。,(3),生育保险受益女性按身份可以分为在业女职工、男性雇员未就业配偶和女性国民。,14.2 生育保险制度结构和内容14.2.1 覆盖范围(1),9,14.2,生育保险制度结构和内容,14.2.2,资金来源,(1),由受保人、雇主和政府三方共同负担。,(2),由受保人和雇主共同负担。,(3),由雇主全部负担。,(4),由雇主和政府负担。,14.2 生育保险制度结构和内容14.2.2 资金来源(1),10,14.2,生育保险制度结构和内容,14.2.4,保险待遇内容和水平,(1),产假津贴,即在法定的生育休假期间对保险人的工资收入损失给予的经济补偿,俗称“产假工资”。,(2),医疗护理,即承担与生育有关的医护费用,包括住院费、接生费、产前检查费等。,(3),生育补助。,(4),生育休假,包括母育假,(,产假,),、父育假,(,母亲产假期间的父亲育儿假,),和育儿假,(,母亲产假后父母双亲任何一方的育儿休假,),。,14.2 生育保险制度结构和内容14.2.4 保险待遇内容和,11,14.3,中国职工生育保险制度现状,14.3.1,职工生育保险,(1)覆盖范围:城镇企业及其职工;职工未就业配偶。,(2)资金筹集:企业按不超过工资总额1%的比例向社会保险经办机构交纳;职工个人不交费。,(3)支付项目:生育保险基金支付项目有生育津贴、与生育有关的医护费用(如检查费、接生费、手术费、住院费和药费等)和管理费。,(4)支付办法:关于生育医护费,有的地方采用实报实销,有的地方采用定额支付。,(5)资格条件:企业参保缴费,职工遵守计划生育规定。,(6)待遇支付:产假98天,其中产前休假15天。难产增加15天。,14.3 中国职工生育保险制度现状14.3.1 职工生育保险,12,14.3,中国职工生育保险制度现状,14.3.2,城镇居民生育保险,城镇居民生育保险正在试点中，还没有全国统一的制度。,2009,年,7,月,31,日人力资源和社会保障部办公厅发布,关于妥善解决城镇居民生育医疗费用的通知,，参加城镇医疗保险的城镇居民也可以报销生育医疗费用。,14.3 中国职工生育保险制度现状14.3.2 城镇居民生育,13,14.4,中国生育社会保障未来发展方向,全民生育保障设想,14.4.1,全民生育保障提出的客观依据,首先,从,2000,年起,卫生部开始实施“降低孕产妇死亡率”项目、“新农合”在中国农村普遍展开、“城镇居民基本医疗保险”暨生育保障试点,加上原有的“职工生育保险”,中国全民生育保障制度框架初现端倪,展示了全民生育保障的前景。,其次,全民生育保障是贯彻民生优先的迫切需要。,最后,生育保障有助于,中华人民共和国母婴保健法,的落实,没有全民生育保险,落实,中华人民共和国母婴保健法,就较难实现。,14.4 中国生育社会保障未来发展方向全民生育保障设想1,14,14.4,中国生育社会保障未来发展方向,全民生育保障设想,14.4.2,全民生育保障设想,设想一,:,通过职工生育保险、城镇居民医疗保险和新型农村医疗保险实现全民生育保障。以职工生育保险制度覆盖城镇职工、以城镇居民医疗保险制度覆盖城镇未就业居民、以新型农村医疗保险制度覆盖农村居民,实现生育保险全民覆盖。,设想二,:,在“职工生育保险”、“居民医疗保险”和“新农合”的基础上再为“城镇灵活就业者”、“城市农民工”、“职工未就业配偶”和“在校大学生”分别设立生育保险,(,保障,),。,14.4 中国生育社会保障未来发展方向全民生育保障设想1,15,关键术语,生育保障,maternity protection,生育保险,maternity insurance,女工劳动保护,female labor protection,产假,maternity leave,父育假,paternity leave,育儿假,parental leave,家庭友好政策,family-friendly policy,关键术语,16,思考题,1.,生育社会保障的定义是什么,?,2.,生育社会保障的主要内容是什么,?,3.,生育社会保障的主要意义是什么,?,4.,简述,OECD,国家家庭友好政策。,5.,中国现行生育保险制度的内容是什么,?,所依据的法规有哪些,?,6.,中国全民生育社会保障由哪些制度组成,?,你对发展中国全民生育社会保障有什么看法,?,思考题,17,