国有产权变动法律实务

单击鼠标编辑大纲正文格式,第二个大纲级,第三个大纲级,第四个大纲级,第五个大纲级,第六个大纲级,第七个大纲级,第八个大纲级,第九个大纲级,*,单击鼠标编辑大纲正文格式,第二个大纲级,第三个大纲级,第四个大纲级,第五个大纲级,第六个大纲级,第七个大纲级,第八个大纲级,第九个大纲级,*,单击鼠标编辑大纲正文格式,第二个大纲级,第三个大纲级,第四个大纲级,第五个大纲级,第六个大纲级,第七个大纲级,第八个大纲级,第九个大纲级,*,单击鼠标编辑大纲正文格式,第二个大纲级,第三个大纲级,第四个大纲级,第五个大纲级,第六个大纲级,第七个大纲级,第八个大纲级,第九个大纲级,*,单击鼠标编辑大纲正文格式,第二个大纲级,第三个大纲级,第四个大纲级,第五个大纲级,第六个大纲级,第七个大纲级,第八个大纲级,第九个大纲级,*,单击鼠标编辑大纲正文格式,第二个大纲级,第三个大纲级,第四个大纲级,第五个大纲级,第六个大纲级,第七个大纲级,第八个大纲级,第九个大纲级,*,单击鼠标编辑大纲正文格式,第二个大纲级,第三个大纲级,第四个大纲级,第五个大纲级,第六个大纲级,第七个大纲级,第八个大纲级,第九个大纲级,*,单击鼠标编辑大纲正文格式,第二个大纲级,第三个大纲级,第四个大纲级,第五个大纲级,第六个大纲级,第七个大纲级,第八个大纲级,第九个大纲级,*,单击鼠标编辑大纲正文格式,第二个大纲级,第三个大纲级,第四个大纲级,第五个大纲级,第六个大纲级,第七个大纲级,第八个大纲级,第九个大纲级,*,单击鼠标编辑大纲正文格式,第二个大纲级,第三个大纲级,第四个大纲级,第五个大纲级,第六个大纲级,第七个大纲级,第八个大纲级,第九个大纲级,*,单击鼠标编辑大纲正文格式,第二个大纲级,第三个大纲级,第四个大纲级,第五个大纲级,第六个大纲级,第七个大纲级,第八个大纲级,第九个大纲级,*,单击鼠标编辑大纲正文格式,第二个大纲级,第三个大纲级,第四个大纲级,第五个大纲级,第六个大纲级,第七个大纲级,第八个大纲级,第九个大纲级,*,单击鼠标编辑大纲正文格式,第二个大纲级,第三个大纲级,第四个大纲级,第五个大纲级,第六个大纲级,第七个大纲级,第八个大纲级,第九个大纲级,*,单击鼠标编辑大纲正文格式,第二个大纲级,第三个大纲级,第四个大纲级,第五个大纲级,第六个大纲级,第七个大纲级,第八个大纲级,第九个大纲级,*,国有产权变动,法律实务,天津允公律师事务所,王华峰,2,国有产权变动法律实务,一、国有产权法律概念,二、非上市公司国有产权变动法律问题,三、上市公司国有产权变动法律问题,3,国有产权法律含义,有关规章的定义,有关法律的定义,4,国有产权法律含义,有关法律的定义,企业国有资产法,：,本法所称企业国有资产，是指国家对企业各种形式的出资所形成的权益。,5,国有产权法律含义,有关规章的定义,企业国有产权转让管理暂行办法,（国务院国有资产监督管理委员会、财政部令,第,3,号,）：,本办法所称企业国有产权，是指国家对企业以各种形式投入形成的权益、国有及国有控股企业各种投资所形成的应享有的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益。,6,国有产权变动法律问题,非上市公司国有产权变动法律问题,产权变动的种类,产权转让和改制的关系,2024/11/11,7,国有产权变动法律问题,国有产权变动的种类,公开转让,协议转让,无偿划转,稀释、减资或增加,2024/11/11,8,国有产权变动法律问题,公开转让,定义,报批前的工作,批准程序和批准机关,工作环节,转让渠道,2024/11/11,9,国有产权变动法律问题,公开转让,定义,转让方将产权转让公告委托产权交易机构刊登在省级或省级以上以上公开发行的经济或者金融类报刊和产权交易机构的网站上，公开披露有关企业国有产权转让信息。,2024/11/11,10,国有产权变动法律问题,公开转让,报批前的工作,内部决策,制订转让方案或可行性研究报告,职工代表（大会）审议,聘请律师出具法律意见书,拟订受让方应具备的条件,2024/11/11,11,国有产权变动法律问题,转让方案或可行性研究报告主要内容：,转让标的企业国有产权的基本情况；,企业国有产权转让行为的有关论证情况；,转让标的企业涉及的、经企业所在地劳动保障行政部门审核的职工安置方案；,转让标的企业涉及的债权、债务包括拖欠职工债务的处理方案；,企业国有产权转让收益处置方案；,企业国有产权转让公告的主要内容。,2024/11/11,12,国有产权变动法律问题,公开转让,批准程序和批准部门,国有资产监督管理机构决定所出资企业的国有产权转让。其中，转让企业国有产权致使国家不再拥有控股地位的，应当报本级人民政府批准。,所出资企业决定其子企业的国有产权转让。其中，重要子企业的重大国有产权转让事项，应当报同级国有资产监督管理机构会签财政部门后批准。其中，涉及政府社会公共管理审批事项的，需预先报经政府有关部门审批。,2024/11/11,13,国有产权变动法律问题,公开转让,工作环节,清产核资,财务审计,离任审计,资产评估,2024/11/11,14,国有产权变动法律问题,公开转让,转让渠道,通过国有资产监督管理机构认可的产权交易机构。,2024/11/11,15,国有产权变动法律问题,国有产权变动应注意的事项,评估事项,价款支付事项,向管理层转让的特殊规定,外商投资目录限制,产权转让与改制关系,2024/11/11,16,国有产权变动法律问题,公开转让,应注意事项,评估报告经核准或者备案后，方可作为确定企业国有产权转让价格的参考依据。,转让价款未支付完毕前有关权利、证照不得过户。,2024/11/11,17,国有产权变动法律问题,公开转让,应注意事项,企业国有产权向管理层转让暂行规定,：,管理层存在下列情形的，不得受让标的企业的国有产权,:,1.,经审计认定对企业经营业绩下降负有直接责任的；,2.,故意转移、隐匿资产，或者在转让过程中通过关联交易影响标的企业净资产的,；,2024/11/11,18,国有产权变动法律问题,3.,向中介机构提供虚假资料，导致审计、评估结果失真，或者与有关方面串通，压低资产评估结果以及国有产权转让价格的；,4.,违反有关规定，参与国有产权转让方案的制订以及与此相关的清产核资、财务审计、资产评估、底价确定、中介机构委托等重大事项的：,5.,无法提供受让资金来源相关证明的。,2024/11/11,19,国有产权变动法律问题,公开转让,应注意事项,国务院国资委,关于规范国有企业职工持股、投资的意见,（国资发改革,2008139,号）,关于实施,有关问题的通知,（国资发改革,200949,号）,2024/11/11,20,国有产权变动法律问题,公开转让,应注意事项,外商投资目录的限制,2024/11/11,21,国有产权变动法律问题,公开转让,注意事项,转让企业国有产权的首次挂牌价格不得低于经核准或备案的资产评估结果。企业国有产权转让中涉及的职工安置、社会保险等有关费用，不得在评估作价之前从拟转让的国有净资产中先行扣除，也不得从转让价款中进行抵扣。在产权交易市场中公开形成的企业国有产权转让价格，不得以任何付款方式为条件进行打折、优惠。,2024/11/11,22,国有产权变动法律问题,国有产权变动的种类,协议转让,定义,条件,审批机关,工作环节,2024/11/11,23,国有产权变动法律问题,国有产权变动的种类,协议转让,定义,是指产权的转让由交易双方通过洽谈、协,商以签订交易协议，一方支付价款，另一,方转移产权的交易方式。,2024/11/11,24,国有产权变动法律问题,国有产权变动的种类,协议转让,条件,关于企业国有产权转让有关事项的通知,（国资发产权,2006306,号,）：,原则：对于国民经济关键行业、领域的结构调整,中对受让方有特殊要求，或者所出资企业,(,本通知,所称所出资企业系指各级国有资产监督管理机构,履行出资人职责的企业）内部资产重组中确需采,取直接协议转让的,。,2024/11/11,25,国有产权变动法律问题,国有产权变动的种类,协议转让,条件,在国有经济结构调整中，拟直接采取协议方式转让国有产权的，应当符合国家产业政策以及国有经济布局和结构调整的总体规划。受让方的受让行为不得违反国家经济安全等方面的限制性或禁止性规定，且在促进企业技术进步、产业升级等方面具有明显优势。标的企业属于国民经济关键行业、领域的，在协议转让企业部分国有产权后，仍应保持国有绝对控股地位。,2024/11/11,26,国有产权变动法律问题,国有产权变动的种类,协议转让,条件,在所出资企业内部的资产重组中，拟直接采取协议方式转让国有产权的，转让方和受让方应为所出资企业或其全资、绝对控股企业。,2024/11/11,27,国有产权变动法律问题,国有产权变动的种类,协议转让,条件,国民经济关键行业、领域：,1.,国务院办公厅转发国资委关于推进国有资本调整和国有企业重组指导意见的通知,（国办发,200697,号）明确：关于,“,重要行业和关键领域主要包括：涉及国家安全的行业，重大基础设施和重要矿产资源，提供重要公共产品和服务的行业，以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业。,”,2024/11/11,28,国有产权变动法律问题,国有产权变动的种类,协议转让,条件,国民经济关键行业、领域：,2.,原国务院国资委主任李荣融接受新华社记者,专访时对关系国家安全和国民经济命脉的关键领域的认定。,2024/11/11,29,国有产权变动法律问题,国有产权变动的种类,协议转让,审批机关,按照转让方的隶属关系，中央企业由国务,院国资委批准，地方企业由省级国资监管,机构批准。相关批准机构不得自行扩大协,议转让范围，不得下放或分解批准权限。,2024/11/11,30,国有产权变动法律问题,国有产权变动的种类,协议转让,工作环节,清产核资,财务审计,资产评估,2024/11/11,31,国有产权变动法律问题,国有产权变动的种类,协议转让,注意事项,协议转让项目的资产评估报告由该协议转让的批准机构核准或备案，协议转让项目的转让价格不得低于经核准或备案的资产评估结果。,向外商转让企业国有产权应在产权交易市场中公开进行。转让方在提出受让条件时，应对照,外商投资产业指导目录,及相关规定，对国家对外商受让标的企业产权有限制性或禁止性规定的，应在产权转让公告中予以提示。,2024/11/11,32,国有产权变动法律问题,国有产权变动的种类,无偿划转,定义和条件,审批机关,工作环节,2024/11/11,33,国有产权变动法律问题,国有产权变动的种类,无偿划转,定义和条件,国务院国资委,企业国有产权无偿划转管,理暂行办法,（国资发产权,2005239,号）：,企业国有产权无偿划转，是指企业国有产权、在政府机构、事业单位、国有独资企业、国有独资公司之间的无偿转移。,2024/11/11,34,国有产权变动法律问题,国有产权变动的种类,无偿划转,审批机关,1.,企业国有产权在同一国资监管机构所出资企业之间无偿划转的，由所出资企业共同报国资监管机构批准。,2.,企业国有产权在不同国资监管机构所出资企业之间无偿划转的，依据划转双方的产权归属关系，由所出资企业分别报同级国资监管机构批准。,2024/11/11,35,国有产权变动法律问题,国有产权变动的种类,无偿划转,审批机关,3.,实施政企分开的企业，其国有产权无偿划转所出,资企业或其子企业持有的，由同级国资监管机构和,主管部门分别批准。,4.,下级政府国资监管机构所出资企业国有产权无偿,划转上级政府国资监管机构所出资企业或其子企业,持有的，由下级政府和上级政府国资监管机构分别,批准。,5.,企业国有产权在所出资企业内部无偿划转的，由所,出资企业批准并抄报同级国资监管机构。,2024/11/11,36,国有产权变动法律问题,国有产权变动的种类,无偿划转,工作环节,内部决议,清产核资或审计,签订协议,报批,2024/11/11,37,国有产权变动法律问题,国有产权变动的种类,被稀释、减资