在2024年全市秋冬季大气污染综合治理推进会上的讲话

在2024年全市秋冬季大气污染综合治理推进会上的讲话同志们：大家好！今天，我们召开全市秋冬季大气污染综合治理推进会，主要目的是深入分析当前我市大气污染防治面临的严峻形势，进一步明确目标、强化措施，全面部署秋冬季大气污染综合治理工作，确保我市空气质量持续改善，保障人民群众的身体健康和生态环境安全。一、提高认识，切实增强秋冬季大气污染综合治理的责任感和紧迫感（一）大气污染防治是民生工程大气环境质量直接关系到人民群众的生活质量和幸福指数。清新的空气是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。当前，我市秋冬季雾霾天气仍时有发生，可吸入颗粒物、细颗粒物等污染物浓度超标，对人民群众的呼吸系统、心血管系统等造成了严重危害，特别是老人、儿童、孕妇等弱势群体受影响更为明显。我们开展大气污染综合治理，就是要回应人民群众对蓝天白云的热切期盼，为人民群众创造良好的生活环境，这是我们义不容辞的责任。（二）大气污染防治是发展工程良好的生态环境是经济社会可持续发展的基础。在当前高质量发展的大背景下，大气污染问题已经成为制约我市产业升级、招商引资和城市竞争力提升的重要因素。一方面，一些高污染、高耗能的产业和企业，不仅对大气环境造成破坏，而且在环保政策日益收紧的形势下，面临着巨大的生存压力；另一方面，随着人们对环境质量要求的提高，生态环境优美的地区在吸引人才、技术和资金方面更具优势。我们加强大气污染综合治理，推动产业绿色转型，是实现经济发展与环境保护双赢的必然选择。（三）秋冬季是大气污染防治的关键时期秋冬季气象条件不利于污染物扩散，是大气污染的高发季节。据历年数据显示，我市在秋冬季期间，污染物浓度往往大幅上升，重污染天气出现的频率明显增加。这就要求我们必须高度重视秋冬季大气污染防治工作，采取更加严格、有效的措施，加强管控，最大限度地减少污染物排放，降低重污染天气的发生频次和强度，确保我市空气质量在秋冬季这个关键时期得到有效改善。二、认清形势，客观分析当前我市大气污染防治存在的问题（一）污染物排放总量仍然较大从工业方面来看，我市部分传统工业企业环保设施老化、运行效率不高，存在偷排漏排现象，导致二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等污染物排放超标。同时，一些新兴产业在发展过程中，由于环保监管存在一定的滞后性，也出现了新的污染排放问题。在生活源方面，随着城市化进程的加快，城市人口增加，机动车保有量持续上升，汽车尾气排放成为大气污染的重要来源之一。此外，冬季取暖、餐饮油烟等生活污染源也对大气环境质量产生了较大影响。（二）能源结构和产业结构不合理我市能源消费仍以煤炭为主，清洁能源占比相对较低。在产业结构上，重工业占比较大，产业链条短，产品附加值低，高耗能、高排放产业比重偏高。这种能源结构和产业结构导致了大量的污染物排放，是大气污染久治不愈的深层次原因。尽管我们在调整能源结构和产业结构方面做了一些工作，但进展还不够快，成效还不够显著，需要进一步加大力度。（三）联防联控机制有待完善大气污染具有流动性、区域性的特点，需要区域之间、部门之间密切配合、协同作战。但目前，我市在大气污染联防联控方面还存在一些问题。一方面，与周边地区的信息沟通、协调联动还不够顺畅，在应对跨区域污染问题时，缺乏统一的行动方案和有效的协同治理措施；另一方面，市内各部门之间在大气污染防治工作中的职责分工还不够明确，存在推诿扯皮现象，联合执法、综合监管的力度还不够大，尚未形成强大的工作合力。（四）监管执法存在薄弱环节大气污染监管执法工作面临着诸多挑战。一是监管手段相对落后，部分监测设备老化，精准度不高，难以实现对污染源的实时、准确监测。二是执法力量不足，面对众多的污染源，环保执法人员数量有限，难以做到全方位、无死角的监管。三是对环境违法行为的惩处力度不够，一些企业违法成本低，存在侥幸心理，导致环境违法行为屡禁不止。三、突出重点，扎实推进秋冬季大气污染综合治理各项工作（一）强化工业污染治理1.深入开展工业企业达标排放专项行动。对全市工业企业进行全面排查，建立详细的污染源清单。加大对重点排污企业的监管力度，督促企业严格遵守环保法律法规，确保污染治理设施正常运行，污染物稳定达标排放。对于不能达标排放的企业，要依法责令限期整改，整改仍不达标的，坚决予以关停。2.推进重点行业超低排放改造。针对电力、钢铁、水泥等大气污染物排放重点行业，按照国家和省相关要求，加快推进超低排放改造工作。通过采用先进的污染治理技术和设备，大幅降低污染物排放浓度，减少污染物排放量。同时，要加强对改造工程的监督检查，确保改造质量和进度。3.加强工业园区环境管理。完善工业园区集中供热、供气、污水处理等环保基础设施建设，实现污染物集中处理、达标排放。建立园区环境监管制度，加强对园区内企业的日常巡查和监测，及时发现和处理环境问题。鼓励园区开展绿色园区创建活动，引导企业向绿色化、循环化方向发展。（二）深化扬尘污染管控1.加强建筑施工扬尘治理。严格落实建筑施工工地“六个百分之百”扬尘防控措施，即施工现场100围挡、物料堆放100覆盖、出入车辆100冲洗、施工现场地面100硬化、拆迁工地100湿法作业、渣土车辆100密闭运输。建立建筑施工扬尘污染防治长效机制，加强对施工单位的日常监管和执法检查，对违反扬尘防控规定的施工企业，依法予以严厉处罚。2.强化道路扬尘治理。加大城市道路机械化清扫、洒水、冲洗频次，特别是对主次干道、重点区域和易产生扬尘的路段要进行重点清扫保洁。加强对渣土运输车辆的管理，严格实行密闭运输和审批制度，严禁沿途抛洒。同时，要做好城市周边道路的养护和清洁工作，减少道路扬尘对城市空气质量的影响。3.整治工业堆场扬尘。对煤炭、矿石、砂石等工业堆场，要按照相关标准要求，采取有效的防风抑尘措施，如建设密闭料仓、设置防风抑尘网、洒水喷淋等，减少堆场扬尘污染。督促企业加强对堆场的日常管理，定期对堆场表面进行清理和覆盖，防止扬尘产生。（三）加强机动车尾气治理1.加大机动车尾气检测力度。加强对在用机动车的环保检测，严格执行机动车尾气排放标准。扩大机动车尾气抽检范围，增加检测频次，特别是对柴油货车、老旧机动车等重点车辆要进行重点检测。对尾气排放不达标的车辆，要依法责令维修治理，确保达标排放。同时，要加强对机动车检测机构的监管，规范检测行为，确保检测数据真实可靠。2.推进老旧机动车淘汰更新。制定老旧机动车淘汰更新计划，通过经济补偿、限行等措施，鼓励老旧机动车提前淘汰。加强对黄标车、老旧柴油货车等高排放车辆的管控，严禁其进入城市限行区域。同时，要优化公共交通体系，提高公共交通的出行分担率，减少机动车上路行驶数量。3.加强机动车尾气治理技术研发与应用。鼓励企业和科研机构加大对机动车尾气治理技术的研发投入，推广应用高效的尾气净化设备和清洁燃料。积极发展新能源汽车，加快充电桩等配套基础设施建设，逐步提高新能源汽车在机动车保有量中的比例。（四）严格管控生活污染源1.加强冬季取暖污染治理。加快推进冬季清洁取暖工作，在集中供热覆盖范围内，确保居民稳定供热；在集中供热未覆盖区域，积极推广电取暖、天然气取暖等清洁取暖方式，减少散煤燃烧。加强对煤炭市场的监管，严厉打击销售劣质散煤行为，确保居民使用优质清洁煤炭。同时，要做好取暖设备的安全检查和维护工作，保障居民取暖安全。2.治理餐饮油烟污染。对城市餐饮企业进行全面排查，督促其安装高效油烟净化设施，并确保正常运行。加强对餐饮油烟排放的监管，定期开展油烟排放检测，对超标排放的餐饮企业，依法责令整改。同时，要加强对露天烧烤的整治，划定禁止露天烧烤区域，引导烧烤摊点入室经营，并使用环保型烧烤设备。3.控制农业源污染排放。加强对秋收季节秸秆禁烧工作的组织领导，建立健全秸秆禁烧监管体系，充分利用卫星遥感、无人机巡查等技术手段，加大对秸秆焚烧行为的巡查和打击力度。同时，积极推广秸秆综合利用技术，提高秸秆综合利用率，从源头上解决秸秆焚烧问题。此外，还要加强对畜禽养殖污染的治理，引导养殖户采用环保型养殖模式，减少氨气等污染物排放。四、强化保障，确保秋冬季大气污染综合治理工作取得实效（一）加强组织领导各级党委、政府要把秋冬季大气污染综合治理工作作为当前工作的重中之重，切实加强领导。要成立专门的工作领导小组，由主要领导担任组长，统筹协调推进各项治理工作。要制定详细的工作方案，明确目标任务、工作措施和责任分工，将任务层层分解到各部门、各单位和各责任人，确保每项工作都有人抓、有人管。（二）强化联防联控1.加强区域协作。积极与周边地区建立大气污染联防联控机制，加强信息共享、联合执法、应急联动等方面的合作。建立跨区域污染应对协调机制，针对重污染天气等情况，共同制定应对方案，统一行动，协同治理，形成区域大气污染防治的强大合力。2.强化部门协同。各有关部门要按照职责分工，各司其职、密切配合。环保部门要发挥牵头抓总作用，加强对大气污染防治工作的统一监管和指导；发改部门要做好能源结构调整和产业政策制定工作；经信部门要抓好工业企业节能减排和产业升级；公安部门要配合做好机动车尾气治理和限行措施的实施；住建部门要加强对建筑施工扬尘和城市供热的管理；城管部门要做好道路扬尘、餐饮油烟和露天烧烤的治理；农业部门要抓好秸秆禁烧和农业源污染治理等。其他部门也要积极参与，形成全社会共同参与大气污染防治的良好局面。（三）加大资金投入大气污染综合治理需要大量的资金支持。政府要加大财政投入力度，设立大气污染防治专项资金，用于支持污染治理项目建设、环保设备购置、监测监管能力提升等方面。同时，要积极引导社会资本参与大气污染治理，通过政策扶持、资金补贴等方式，鼓励企业加大对环保设施的投入，采用先进的污染治理技术和设备。探索建立多元化的投融资机制，拓宽资金来源渠道，为大气污染综合治理提供有力的资金保障。（四）严格监督考核建立健全秋冬季大气污染综合治理监督考核机制，加强对各级各部门工作落实情况的监督检查。制定科学合理的考核指标体系，将空气质量改善目标、重点任务完成情况等纳入考核内容，对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力、未完成目标任务的单位和个人进行严肃问责。同时，要加强对环境违法行为的执法监督，保持高压态势，严厉打击各类环境违法行为，对违法企业要依法依规严肃处理，绝不姑息迁就。同志们，秋冬季大气污染综合治理工作任务艰巨、责任重大。我们要以高度的责任感和使命感，坚定信心、攻坚克难，扎实推进各项治理工作，确保我市秋冬季空气质量得到明显改善，为建设美丽家园、推动经济社会高质量发展做出新的更大贡献！谢谢大家！ 9