在2024年全市统筹发展和安全工作推进会上的讲话

在2024年全市统筹发展和安全工作推进会上的讲话同志们：今天，我们召开全市统筹发展和安全工作推进会，这是一次具有重要意义的会议。发展与安全，如同鸟之双翼、车之两轮，关乎城市的兴衰荣辱、关乎人民的幸福安康。在2024年这个关键节点，我们必须深刻认识到，统筹发展和安全工作是我们肩负的重大使命和责任。下面，我强调几点意见。一、深刻认识发展与安全的重要意义（一）发展是第一要务，是解决一切问题的关键回顾我市一路走来的历程，发展是我们取得一系列成就的根本动力。从经济领域来看，我们的产业结构在不断优化，从传统的单一产业模式逐步向多元化、高端化迈进。过去以粗放型工业为主的经济格局，正在向智能制造、高新技术产业和现代服务业融合发展转变。以我们的高新技术产业园区为例，近年来一批高科技企业入驻，带来了大量的创新技术和高素质人才，不仅创造了可观的经济效益，更带动了周边配套产业的发展，形成了良好的产业生态。在民生方面，发展更是直接体现在人民生活水平的提高上。我们加大了对教育、医疗、住房等领域的投入。新建和扩建了多所学校，引进了优质的教育资源，使得孩子们能够享受到更公平、更优质的教育；医疗卫生条件不断改善，社区卫生服务中心覆盖范围进一步扩大，三甲医院的医疗技术和设施也在持续更新，为市民的健康保驾护航；住房保障体系日益完善，保障性住房建设稳步推进，让更多的困难家庭有了稳定的居所。这些都是发展带来的成果，是发展让我们有能力、有资源去满足人民群众对美好生活的向往。（二）安全是发展的前提，是不可逾越的红线没有安全，发展就无从谈起。在当今复杂多变的国际国内形势下，我们面临着诸多安全挑战。从外部环境来看，全球经济波动、贸易摩擦等因素都可能对我市的外向型经济产生影响。例如，一些国际市场的需求变化可能导致我市部分出口企业订单减少、经营困难，进而影响产业链上下游企业的稳定发展。同时，地缘政治冲突也可能带来能源供应紧张、原材料价格波动等问题，给我们的生产生活带来潜在风险。在内部，我们也面临着安全生产、社会稳定等方面的安全隐患。在安全生产领域，我们的一些工业企业，特别是化工、建筑等高危行业，存在着安全管理制度落实不到位、安全设施老化等问题。过去发生的一些安全生产事故，给企业和员工带来了巨大的损失，也警示我们安全工作容不得丝毫马虎。在社会稳定方面，随着城市的发展，人口流动日益频繁，社会矛盾纠纷也呈现出多样化的特点。如果不能妥善处理这些矛盾，可能会引发群体性事件，影响社会秩序和稳定。二、当前我市发展和安全工作面临的形势与问题（一）经济发展面临的挑战1.产业转型压力巨大虽然我们在产业升级方面取得了一定的成绩，但传统产业占比仍然较高，转型速度还需加快。部分传统企业对新技术、新模式的接受能力较弱，存在路径依赖，缺乏创新意识和创新能力。这导致它们在市场竞争中逐渐处于劣势，产品附加值低，能耗高，与绿色可持续发展的要求不相适应。而且，新兴产业在发展初期，也面临着技术瓶颈、人才短缺、市场开拓困难等问题。比如我们的新能源汽车产业，虽然有一定的发展基础，但在电池技术、自动驾驶等核心领域与国内先进地区相比还有差距，高端专业人才不足，制约了产业的进一步发展。2.经济增长动力不足在投资方面，随着基础设施建设的逐步完善，大规模的基础设施投资高峰期已过，新的投资热点尚未完全形成。民间投资信心有待进一步增强，一些民营企业在当前复杂的经济形势下，对未来市场预期不明朗，投资意愿不强。在消费方面，尽管我们采取了一系列刺激消费的政策，但居民消费潜力尚未充分释放。一方面，居民收入增长速度与经济发展速度不完全匹配，影响了消费能力；另一方面，消费环境还需优化，一些领域的消费市场秩序不够规范，消费者权益保护力度有待加强，影响了消费者的消费意愿。（二）安全领域存在的隐患1.安全生产形势严峻我市工业企业众多，安全生产任务艰巨。部分企业安全主体责任落实不到位，存在侥幸心理。一些小型加工企业安全生产条件简陋，缺乏必要的安全培训和防护措施。在建筑施工领域，存在违规操作、安全防护网等设施不规范等问题。此外，消防安全也不容忽视，老旧小区、商业综合体等人员密集场所的消防设施老化、消防通道堵塞等现象时有发生，一旦发生火灾，后果不堪设想。2.社会稳定面临压力随着城市化进程的加快，城市建设中的拆迁补偿、土地纠纷等问题引发的矛盾仍然存在。同时，在就业方面，就业结构性矛盾突出，部分高校毕业生就业困难，一些传统产业下岗工人再就业难度大，容易引发社会不稳定因素。社会治安问题也需要关注，虽然整体治安状况良好，但盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪仍有发生，影响市民的安全感。三、统筹发展和安全的具体措施（一）以创新驱动推动产业高质量发展，筑牢安全发展的经济基础1.加快产业转型升级加大对传统产业技术改造的支持力度，设立专项产业升级基金，鼓励企业引进先进技术和设备，提高生产自动化、智能化水平。对于积极转型升级的企业，给予税收优惠、财政补贴等政策支持。例如，对传统机械制造企业引入工业机器人、智能制造系统的，按照设备采购金额的一定比例给予补贴。同时，加强对新兴产业的培育，围绕新能源、生物医药、数字经济等重点领域，制定产业发展规划，建设专业园区，完善产业链配套。在新能源领域，加大对光伏、风电等新能源项目的引进和开发，打造新能源产业集群；在生物医药领域，依托本地高校和科研机构的研发优势，建立产学研合作机制，加快生物医药创新成果的转化和产业化。2.培育经济增长新动能积极拓展投资空间，加大对新型基础设施建设的投资力度，如5G网络、数据中心、人工智能等领域。加快推进城市数字化转型，建设智慧城市，提高城市治理效率和公共服务水平。鼓励民间资本参与新基建项目，通过政府和社会资本合作（PPP）等模式，吸引更多的资金投入。在消费方面，进一步优化消费环境，加强市场监管，严厉打击假冒伪劣商品，保护消费者合法权益。培育新型消费模式，发展电子商务、直播带货等线上消费新业态，同时促进文旅消费、健康消费等消费升级，举办各类文化旅游节、体育赛事等活动，激发消费潜力。（二）强化安全生产管理，确保人民生命财产安全1.落实安全生产主体责任和监管责任督促企业建立健全安全生产管理制度，加大安全生产投入，加强员工安全培训。对企业主要负责人和安全管理人员实行严格的考核和问责制度，对发生安全生产事故的企业依法依规严肃处理。加强政府监管部门的执法力度，充实安全生产监管执法队伍，提高执法人员专业素质。建立多部门联合执法机制，对重点行业、重点领域开展常态化的安全生产大检查，做到不留死角、不走过场。例如，在化工行业，建立化工园区安全监管一体化平台，实现对化工企业生产、储存、运输等环节的实时监控，及时发现和处理安全隐患。2.加强安全生产隐患排查和整治制定详细的安全生产隐患排查标准和清单，指导企业和基层单位开展自查自纠。对于排查出的安全隐患，实行台账式管理，明确整改责任单位、责任人、整改期限和整改措施。对重大安全隐患实行挂牌督办，确保整改到位。加强对危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工等高危行业的专项整治，淘汰落后产能和不符合安全生产条件的企业。同时，加强安全生产应急救援体系建设，完善应急预案，定期组织应急演练，提高应对突发安全事故的能力。（三）维护社会稳定，为发展创造良好环境1.妥善处理社会矛盾纠纷建立健全社会矛盾纠纷多元化解机制，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解等多种调解方式的作用。加强基层调解组织建设，在社区、乡镇设立调解工作室，配备专业调解人员，及时发现和化解矛盾纠纷。对于涉及面广、影响较大的矛盾纠纷，实行领导包案制度，组织相关部门协同处理。在城市建设拆迁等工作中，严格依法依规进行，做好群众的思想工作，保障群众的合法权益，从源头上预防和减少矛盾纠纷的产生。2.加强社会治安综合治理加大对社会治安防控体系建设的投入，完善视频监控网络，提高社会治安智能化水平。加强公安队伍建设，提高警察执法能力和服务水平。严厉打击各类违法犯罪活动，特别是对影响人民群众安全感的多发性侵财犯罪、黑恶势力犯罪等保持高压态势。同时，加强对特殊人群的管理和服务，做好刑满释放人员、吸毒人员等的安置帮教和戒毒康复工作，预防和减少重新违法犯罪。四、加强组织领导，确保统筹发展和安全工作落实到位（一）提高政治站位，强化责任担当全市各级领导干部要充分认识到统筹发展和安全工作的极端重要性，将其作为一项重要政治任务来抓。要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，从全局和战略的高度看待发展和安全问题。各部门、各单位主要负责人是本部门、本单位统筹发展和安全工作的第一责任人，要亲自抓、负总责，层层压实责任，确保各项工作措施落到实处。（二）加强部门协同，形成工作合力发展和安全工作涉及多个部门、多个领域，需要全市上下齐心协力、共同推进。各部门要树立“一盘棋”思想，打破部门壁垒，加强沟通协调。发展改革部门要做好经济发展规划和政策制定，为产业发展提供指导；安全监管部门要加强安全生产监督检查，确保安全生产形势稳定；公安部门要维护社会治安稳定，保障人民群众生命财产安全；财政部门要加大对发展和安全工作的资金支持力度，保障各项工作顺利开展。其他部门也要按照各自职责，积极参与到统筹发展和安全工作中来，形成齐抓共管的良好局面。（三）加强监督考核，确保工作实效建立健全统筹发展和安全工作的监督考核机制，将发展和安全工作纳入各部门、各单位年度绩效考核内容。制定科学合理的考核指标体系，对工作成效显著的部门和单位进行表彰奖励，对工作不力、出现问题的部门和单位进行问责。加强对重点工作、重大项目的跟踪监督，定期开展工作调度和检查评估，及时发现问题、解决问题，确保统筹发展和安全工作扎实推进。同志们，统筹发展和安全是我们必须长期坚持的重要原则。在2024年，让我们以更加坚定的决心、更加有力的措施，扎实做好统筹发展和安全工作，为我市经济社会高质量发展创造更加稳定、安全、有序的环境，向着建设更加繁荣、和谐、美好的城市目标奋勇前进！谢谢大家！ 7