民主管理：共创幸福生活 (2)

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,2.3 民主管理：共创幸福生活,复习提问,1、公民直接参与民主决策的方式有哪些？,社情民意反映制度,专家咨询制度,重大事项社会公示制度,社会听证制度,2、民主决策意义,有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；,有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；,有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；,有利于提高公民参与公共事务的热情和信心、增强公民的社会责任感。,民主管理：共创幸福生活,（一）、基层民主自治进程回眸,1981,年，在广西合寨村，村民挂出一块写着,“,村民委员会,”,字样的木牌，开始了村民自治的实践。合寨村被称为中国实行村民自治的,“,第一村,”,。,1982,年,12月，五届全国人大五次会议通过的中华人民共和国宪法，明确规定村民委员会是我国农村基层社会的群众自治组织，指出了农村社会管理的基本方向。,1987,年11月，中华人民共和国村民委员会组织法（试行）获得通过，村民自治进入了法治化，制度化的阶段。,1989,年12月，,中华人民共和国城市居民委员会组织法获得通过，居民委员会被确定为城市居民自治组织。,1990,年1月，中华人民共和国城市居民委员会组织法开始实行。,1998,年11月，中华人民共和国村民委员会组织法正式实施，极大地推动了村民自治的进程。,党的十六届五中全会明确指出建设新农村的目标要求：,生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主,。,1、村委会是,村民的自治组织,，,不是国家机关,，,不是基层政权组织,，,不是一级政府,，,也不是政府的派出机关,。,村委会干部不是国家公务员,，不拿国家工资，他们的补贴是村民给的。凡依法属于村委会自治范围内的事项，都由村民自己讨论决定，乡镇政府不得干预。,注意：,中央,省,市,（地）,村、居,镇、乡,县,中国行政区域划分,注意：,2、,乡镇政府对村委会不是领导关系而是指导关系，村委会不是乡镇政府的下级（没有行政隶属关系）。,乡镇政府对村委会的工作给予指导、支持、帮助；村委会有义务接受乡镇政府的指导、支持和帮助，协助乡镇政府开展工作。,民主管理：共创幸福生活,2008年8月17日晚温岭城东横湖桥村换届选举,村委会设立的,目的是让村民自我管理本村日常事务,。,村委会成员由,村民直选,产生，其,最高代表,是村委会主任,注意：,村民委员会的干部从何而来？,怎样对公共事务和公益事业的决策与管理？,选举,：,民主选举村干部，是村民自治的,基础,，也是村民参与民主管理的,主要途径,决策,：,村民会议,涉及全村村民利益的事情都通过,村民会议,按,少数服从多数的原则,讨论决定,村民会议：是由本村18周岁以上的村民组成，既可以由18周岁以上的全体村民组成，也可以由每户派代表参加。,（2）村民自治的内容,1机构：,2性质：,3依据：,4作用：,5地位：,村民委员会,保证人民群众依法参与,民主选举、民主决策，民主管理,和,民主监督,的权利，实现,人民当家作主,是,基层民主,中公民参与政治生活的,重要形式,（一）村民自治,二、最广泛的民主实践,1998,年,中华人民共和国村民委员会组织法,村民委员会是村民自我管理、自我教育、我服务的,基层群众性自治组织,，是村民,民主管理村务的机构。,注意：,村委会是村民的,自治组织，不是国家机关,。村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。村委会的成员都是由村民直接投票选举产生，其,最高代表,是村委会主任。,第十九条,涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理：,（一）,乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用；,（二）,本村享受误工补贴的人数及补贴标准；,（三）,从村集体经济所得收益的使用；,（四）,村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案；,（五）,村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；,（六）,村民的承包经营方案；,（七）,宅基地的使用方案；,（八）,村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。,村民委员会的干部从何而来？,怎样对公共事务和公益事业的决策与管理？,如何规范村民和村干部的行为，管理日常事务？,选举,：,民主选举村干部，是村民自治的,基础,，也是村民参与民主管理的,主要途径,决策,：,村民会议,管理,：,村民自治章程或村规民约,通过,村民会议,按少数服从多数的原则讨论决定,（2）村民自治的内容,小河村村规民约,1、认真学习、宣传、执行遵守的国家方针、政策和法律，自觉履行公民的义务，响应政府号召。,2、积极参加生产劳动，大力发展商品经济，严格履行经济合同，圆满完成各项任务。,3、讲文明、讲礼貌、讲道德、讲秩序，赡养老人，教育子女，邻里和睦，团结互助，照顾孤寡老人，帮助五保户、困难户和残疾人，树立社会主义道德风尚。,4、绿化、美化环境，搞好家庭和个人卫生，防止疾病流行，开展有益的文娱活动。,5、学科学、学文化，提倡晚婚晚育，少生优生，搞好计划生育，提高人口素质。,6、禁止偷盗、赌博、打架斗殴和封建迷信，破除陈规陋习。提倡健康民俗，搞好社会治安综合管理，维护农村正常的生产和生活秩序，保证村民的权利和利益。,村民委员会的干部从何而来？,怎样对公共事务和公益事业的决策与管理？,如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？,怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？,选举,：,民主选举村干部，是村民自治的,基础,，也是村民参与民主管理的,主要途径,决策,：通过,村民会议,按少数服从多数的原则,管理,：村民,自治章程,或,村规民约,监督,：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作,（2）村民自治的内容,查阅中华人民共和国村民委员会组织法，了解村务公开的范围。,第二十二条,村民委员会实行村务公开制度。,村民委员会应当及时公布下列事项，其中涉及财务的事项至少每六个月公布一次，接受村民的监督：,（一）,本法第十九条规定的由村民会议讨论决定的事项及其实施情况；,（二）,国家计划生育政策的落实方案；,（三）,救灾救济款物的发放情况；,（四）,水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。,村民监督,村民自治,途 径,村民,村民选举,村民会议,村规,村务公开,村民评议干部,村委会定期工作报告,村民自治,在P25的材料中，在解决小区居民的生活问题上，谁起了关键作用？,居民委员会,居民自治,维护居民的合法权益，办理居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民意见要求、提出建议等。,居民委员会组织法第三条 居民委员会的任务：,（一）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行 依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；,（二）办理本居住地区居民的公共事务和公益事业；,（三）调解民间纠纷；,（四）协助维护社会治安；,（2）居民委员会的作用,注意：,居委会是,适用于城市居民。,居委会性质,是民主管理机构、自治组织，不是国家机关,不设区的市、市辖区的,人民政府或它的派出机关（街道办事处）对居民委员会的工作给予指导、支持和帮助,。居委会协助不设区的市、市辖区的政府或它的派出机关（街道办事处）开展工作。,民主管理：共创幸福生活,板书,一、基层民主自治进程回眸,二、最广泛民主实践。,1、村民自治,（1）村民委员会的性质,（2）村民自治的内容：选举、决策、管理、监督,2、居民自治,（1）居民委员会的性质,（2）居民委员会的作用,（3）居民自治的内容,选举,：居委会干部,决策,：居民会议,管理和监督,：办事公开制度、接受监督咨询定期汇报制度，居民评议制度。,村民委员会,居民委员会,不同点,相,同,点,农村基层民主自治机构,城市基层民主自治机构,是社会主义民主,最为广泛而深刻的实践,是,基层民主,中公民参与政治生活的,重要形式,我国实行基层民主,自治的机构,，,不是国家机关,机构的领导由选民,直接选举,产生,探究：,比较村民委员会与居民委员会的异同,居民委员会,途 径,居民,居民选举,居民会议,办事公开制度,监督,咨询,定期汇报制度,居民自治,民主管理：共创幸福生活,板书,一、基层民主自治进程回眸,二、最广泛民主实践,。,1、村民自治,（1）村民委员会的性质,（2）村民自治的内容：选举、决策、管理、监督,2、居民自治,（1）居民委员会的性质,（2）居民委员会的作用,（3）居民自治的内容,三、共建祥和文明社区,1、,基层民主自治的意义,：,（,1）保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效途径。,（2）扩大基层民主，保证人民依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是,社会主义民主最广泛而深刻的实践,，必须作为发展社会主义民主政治的,基础性工程重点推进,。,小结：,民主管理,村民自治,居民自治,-村民委员会,自治机构,自治内容,村民选举,村民决策,村民管理,村民监督,-居民委员会,性质,作用,自治机构,自治内容,居民选举,居民决策,居民管理,居民监督,基层民主自治的形式,实行基层民主自治的意义,意义（为什么）,青少年怎么参与基层民主自治,性质,这三个镜头主要是让同学们体验,监督,在村民自治中的作用。,镜头一中的村民是通过,理财小组,对村中的事务进行监督；,镜头二中的村民是通过,民主质询会,的方式对村委会的工作实行监督；,镜头三中的村民是通过,村务公开,栏,了解村里的财务、公共事务和公益事业的办理情况。,探究,：请你说说P24-25三个镜头中，村民是通过哪些方式参与本村事务管理的？查阅中华人民共和国村民委员会组织法，了解村务公开的范围？,