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,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,合同能源管理政策,合同能源管理政策,1,合同能源管理是一种基于市场的节能机制。节能服务公司与客户签订合同，向客户承诺实现一定的节能量，并,首先出钱,进行节能改造，项目实施后与客户分享节能效益，收回投资及投资回报。其实质是：用未来减少的能源费用支付节能改造的全部成本。最大的好处是：,减少,了客户技术与资金的,风险,。,项目实施前能源费用,能源费用,项目实施后,用户节能效益,节能服务公司收益,一、合 同 能 源 管 理 简 介,合同能源管理是一种基于市场的节能机制。节能服务公司与,2,明确了推行合同能源管理的大方向,指导思想：发挥市场机制作用，加强政策扶持和引导，积极推行合同能源管理，加快节能新技术、新产品的推广应用，促进节能服务产业发展，不断提高能源利用效率。,两个基本原则：一是坚持发挥市场机制作用。以分享节能效益为基础，建立市场化的节能服务机制。二是加强政策支持引导。通过制定激励政策，加强行业监督，营造有利于节能服务产业发展的政策环境和市场环境。,这两条原则把市场的作用与政府的作用，企业的积极性和政府的意图，促进企业的发展和规范企业的行为很好地结合了起来。符合合同能源管理的商业属性和社会属性，也符合我国目前的合同能源管理发展的实际情况。,二、国 家 政 策 主 要 内 容,明确了推行合同能源管理的大方向二、国 家 政 策 主 要 内,3,发展目标：,到2021年，培育一批专业化节能服务公司，发展壮大一批综合性,大型节能服务公司，建立充满活力、特色鲜明、规范有序的节能服务市,场。,到2021年，建立比较完善的节能服务体系，节能服务公司进一步,壮大，服务能力进一步增强，服务领域进一步拓宽，合同能源管理成为,用能单位实施节能改造的主要方式之一。,二、国 家 政 策 主 要 内 容,二、国 家 政 策 主 要 内 容,4,政策的主要内容,加大资金支持力度,中央预算内投资和中央财政节能减排专项资金对节能服务公司,采用合同能源管理方式实施的节能改造项目，给予资金补助或奖励。,有条件的地方也要安排一定资金，支持和引导节能服务产业发展。,二、国 家 政 策 主 要 内 容,政策的主要内容二、国 家 政 策 主 要 内 容,5,鼓励并支持节能服务公司做大做强,项目完工后，节能公司向地方财政部门、节能主管部门提出申请；,政府机构采用合同能源管理方式进行节能改造，按合同支付给节能公司的费用，视同能源费用列支。,符合合同能源管理的商业属性和社会属性，也符合我国目前的合同能源管理发展的实际情况。,大型节能服务公司，建立充满活力、特色鲜明、规范有序的节能服务市,合同能源管理是一种基于市场的节能机制。,下列情形的项目不予奖励：,二、国 家 政 策 主 要 内 容,“意见”鼓励银行创新信贷产品，拓宽担保品范围，简化审批手续，为节能公司更好地提供金融服务。,企业采用合同能源管理方式进行节能改造的，对购建资产和接受的服务引发的费用，在相关会计制度上都做了适应合同能源管理开展的规定。,二、国 家 政 策 主 要 内 容,煤矸石发电，煤层气发电，垃圾焚烧发电类项目；,二、国 家 政 策 主 要 内 容,用能计量装置齐备，节能量可计量、可监测、可检查；,合同能源管理是一种基于市场的节能机制。,支持的对象、范围、条件,支持的主要是节能效益分享型合同能源管理项目（节能服务公司投资,70%,以上）；,用能计量装置齐备，节能量可计量、可监测、可检查；,节能服务公司应符合的条件：,独立法人，节能服务为主营业务；,注册资金,500,万元以上；,拥有匹配的技术人才和管理人才，具有项目实施和运行的能力。,节能服务公司实行审核备案制，企业申请、地方初审上报、国家发改委会同财政部组织专家评审备案。,二、国 家 政 策 主 要 内 容,鼓励并支持节能服务公司做大做强支持的对象、范围、条件二、国,6,资金申请和拨付,财政部根据各地节能潜力、项目安排情况、资金需求，将奖励资金按年度下达给地方；,项目完工后，节能公司向地方财政部门、节能主管部门提出申请；,对申报项目进行审核，确认项目年节能量；,根据审核结果将资金拨付给节能公司；,每年,2,月底前，地方上报财政部“奖励资金年度清算情况表”；,财政部清算资金使用情况，安排下一年度各地方资金计划。,二、国 家 政 策 主 要 内 容,资金申请和拨付二、国 家 政 策 主 要 内 容,7,实行税收扶持政策,对节能服务公司实施合同能源管理项目，取得的营业税应税收人，暂免征收营业税，对因实施合同能源管理项目形成的资产，免征增值税。,节能服务公司实施合同能源管理项目，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税，即：“三免三减半”。,用能企业给节能服务公司的合理支出，均可以在计算当期应纳税所得额时扣除，不再区分服务费用和资产价款进行税务处理。,能源管理合同期满后，节能服务公司转让给用能企业的资产，按折旧或摊销期满的资产进行税务处理。办理资产转移时，不再另行计入节能服务公司的收入。,二、国 家 政 策 主 要 内 容,实行税收扶持政策二、国 家 政 策 主 要 内 容,8,完善相关会计制度,政府机构采用合同能源管理方式进行节能改造，按合同支付给节能公司的费用，视同能源费用列支。事业单位同样。,企业采用合同能源管理方式进行节能改造的，对购建资产和接受的服务引发的费用，在相关会计制度上都做了适应合同能源管理开展的规定。,二、国 家 政 策 主 要 内 容,完善相关会计制度二、国 家 政 策 主 要 内 容,9,加强对节能服务产业发展的指导和服务,改善金融服务,合同能源管理的很大特点就是节能改造资金先由节能公司投入，因此项目的融资就成为了一个合同能源管理发展的重要问题。“意见”鼓励银行创新信贷产品，拓宽担保品范围，简化审批手续，为节能公司更好地提供金融服务。,鼓励并支持节能服务公司做大做强,合同能源管理开展得好坏关键在节能服务企业的能力和好坏。可以说，节能服务企业决定了合同能源管理。因此，政策特别对节能服务企业提出了要求，鼓励他们从各个方面入手做大做强。,二、国 家 政 策 主 要 内 容,加强对节能服务产业发展的指导和服务二、国 家 政 策 主 要,10,发挥行业组织的服务和自律作用,节能服务行业组织要充分发挥作用，制定好行业公约，建立行业自律机制，提高行业整体素质，自己管好自己。,营造节能服务产业发展的良好环境,营造良好的节能服务产业发展环境各级政府责无旁贷。,意见,从提高认识、加强领导、率先垂范、宣传教育、基础条件的创造、解决出现的问题等各方面都提出了具体要求。,二、国 家 政 策 主 要 内 容,发挥行业组织的服务和自律作用二、国 家 政 策 主 要 内,11,下列情形的项目不予奖励：,新建、异地迁建项目；,以扩大产能为主的改造项目，或“以大压小”，等量淘汰类项目；,改造所依附的主体装置不符合国家政策，已列入国家明令淘汰或按计划近期淘汰的目录；,改造主体属违规审批或违规建设的项目；,未按照国家有关规定经过固定资产投资管理部门审批、核准或备案，或手续不齐备的项目。,二、国 家 政 策 主 要 内 容,下列情形的项目不予奖励：二、国 家 政 策 主 要 内 容,12,下列情形的项目不予奖励：,太阳能、风能利用类项目；,以全烧或掺烧秸秆、稻壳和其它废弃生物质燃料，或以劣质能源替优质能源类项目；,煤矸石发电，煤层气发电，垃圾焚烧发电类项目；,热电联产类项目；,添加燃煤助燃剂类项目；,2007,年,1,月,1,日以后简称投产的水泥生产线预热发点项目，以及,2007,年,1,月,1,日以后建成投产的钢铁企业高炉煤气、焦炉煤气、烧结余热余压发电项目；,已获得国家和省市级财政补贴的项目。,二、国 家 政 策 主 要 内 容,下列情形的项目不予奖励：二、国 家 政 策 主 要 内 容,13,合同能源管理政策,14,
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