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单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2020/11/24,#,熟悉的场景：,新冠疫情下中国基层社区封闭管理严密防护,！,熟悉的场景：新冠疫情下中国基层社区封闭管理严密防护！,1,然而,截至,11,月,22,日，美国新冠确诊超过,1242,万例，死亡高达,26,万,社区感染蔓延是美国新冠病例激增原因之一。,然而截至11月22日，美国新冠确诊超过1242万例，死亡,2,然而,社区感染蔓延是美国新冠病例激增原因之一。,然而社区感染蔓延是美国新冠病例激增原因之一。,3,复习提问：,1.中国古代有哪些代表性的基层管理组织？,2.中国古代的社会救济和优抚有什么特点？,复习提问：1.中国古代有哪些代表性的基层管理组织？2.中国古,4,第,18,课,世界主要国家的基层治理与社会保障,【课标要求】,1.,知道,西方主要国家基层治理的特点,及其由来；,2.了解现代社会保障制度的产生,及,其实行情况。,第六单元 基层治理与社会保障,临沂外国语学校 许传军,第18课【课标要求】第六单元 基层治理与社会保障临沂外国语,5,继承传统,多元治理,西方主要国家基层治理的历史与特点,继承传统多元治理西方主要国家基层治理的历史与特点,6,历史时期,基层单位,基层治理概况,古希腊时期,村社,村社大会：,西欧封建社会,（中古时期）,庄园,城市,庄园主或管家：,行会或商会：,基督教会：,资本主义早期,英国,自治市,政府和议会：,美国,乡镇,承担的功能：,法国,自治市镇,市长和市议会：,工业资本主义社会,社区,工业革命后：,二战后：,20世纪80年代以后：,登记公民，处理相关村务。,组织生产、征收地租、裁决纠纷；,规范经营活动，其上层分子治理城市。,宗教伦理教化，规范日常行为。,选民选举产生政府和议会，自主开支地方征税所得。,除司法以外的所有公共服务功能；,市长同时对中央政府和本地选民负责,各国探索新方法，社区组织开始出现,政府加强,对基层治理的管理,主要依靠居民自我管理；参与城市规划、土地政策等地方政府决策。,强调政府、社区、非政府组织,共同作用，社区承担更多的政府功能。,基层治理效率,更高,成本,更低,学习任务,自主梳理西方主要国家基层治理的历史。,宏观把握,历史时期基层单位基层治理概况古希腊时期村社村社大会：西欧封建,7,历史时期,基层单位,基层治理概况,古希腊时期,村社,村社大会：,西欧封建社会,庄园,城市,庄园主或管家：,行会或商会：,基督教会：,资本主义早期,英国,自治市,政府和议会：,美国,乡镇,承担的功能：,法国,自治市镇,市长和市议会：,工业资本主义社会,社区,工业革命后：,二战后：,20世纪80年代以后：,学习任务,探究西方主要国家基层治理的主要特点。,宏观把握,角度提示：,(1)发展历程,(2)模式方式,(3)作用影响,(4)方向趋势,(5)传承创新,(6)推动因素,主要特点,历史时期基层单位基层治理概况古希腊时期村社村社大会：西欧封,8,史料一,近代以后，随着欧洲民族国家的出现，中央集权日益加强，教会的权力逐渐被排除在世俗社会治理之外，同时，封建庄园逐渐解体，自给自足的封建经济被市场化的资本主义农业取代；在城市新兴的资产阶级打破了行会的治理模式。工业革命后，在继承基层治理自治传统的基础上，国家加强监管，并根据资本主义制度下的政治模式对基层治理进行改造。但是,由于历史发展情况不同，特别是近代民族国家形成方式的差别，近代西方各国的基层治理的自治情况各有特色。,工业城市的发展，人口急剧膨胀，社会问题日益复杂，工业化国家不得不将城市的居住区划分为不同的区域，社区出现了，后来逐渐城市基层社会治理单位。二战后，随着社会福利制度的完善，社区自治在基层治理中发挥了更加重要的作用。社区最大限度地调动居民参与基层治理，有利于维护社会秩序和政治稳定。,摘编自选必一,教师教学用书,248,页,史料研读,结合所学概括西方基层治理的特点,史料二,为了提高地方政府的管理效率把原先由政府承担的很多事务交给市场和社会，通过市场竞争机制，实现社会的有效分工。例如，20世纪八九十年代，英国颁布法,律，把医院管理、社区服务、社会治安和教育等都交给相关公司承担。,选必一教材第106页，历史纵横,6,、,各国政府和联合国在实现基层治理方面发挥积极推动作用,；,基层治理体现了不同时期的经济社会的发展状况,基层治理作为上层建筑的一部分，反映了特定的经济基础的要求。,特点：,1,、,基层自治是西方国家基层治理的主要特点；,基层自治的建立、发展和完善是一个长期、渐进的过程；,2,、,各国基层治理的方式各有特色,；,（多元治理）,3,、,基层治理有效维护了社会秩序和政治稳定；,4,、,基层治理向市场化、法治化、规范化方向发展,；,5,、,基层治理与历史文化传统有关,；,（有继承，有创新）,史料一 近代以后，随着欧洲民族国家的出现，中央集权日益加强,9,中国特色的基层管理制度,中国特色的基层管理制度,10,面对突如其来的严重疫情,习近平说：“这一次疫情，考验我们基层的治理体系、治理能力水平。进一步凸显我们的街道、社区、乡镇、村基层组织的作用。,”,基层是社会和谐稳定的基础，,治国安邦重在基层。,一个国家选择什么样的治理体系，是由这个国家的历史传承、文化传统、经济社会发展水平决定的。,面对突如其来的严重疫情 习近平说：“这一次疫情，考验我,11,古希腊,中古时期,BC800,年,BC146年,476年,1500年,1917年,1945年,1990年,自治,基层治理,自治,近代,二战后,80,年代以来,共同作用,处理村务,1.,庄园事务,2.,治理城市,3.,规范日常生活,政府加强,居民,社区承担,效率,成本,缓和,维护,自治,市镇自治,时间轴里看发展（巩固小结）,古希腊中古时期BC800年BC146年476年1500年19,12,时间轴里看发展（巩固小结）,古希腊,中古时期,BC800,年,BC146年,476年,1500年,1917年,1945年,1990年,基层治理,近代,二战后,80,年代以来,社区,自治,庄园、行会,自治,村社,自治,市镇自治,政府、,社区、,非政府组织,共同作用,村社大会,处理村务,1.,庄园主或管家管理,庄园事务,2.,行会或商会,上层,治理城市,3.,教会,规范日常生活,政府加强,对基层治理的管理,居民,自我管理，参与地方政府决策,缓和,阶级矛盾,维护,社会秩序和政治稳定,社区承担,更多政府功能,效率,更高,成本,更低,时间轴里看发展（巩固小结）古希腊中古时期BC800年BC14,13,确立制度,完善体系,现代社会保障制度的建立与发展,确立制度完善体系现代社会保障制度的建立与发展,14,学习任务,自主梳理现代社会保障制度的建立与发展的概况。,宏观把握,角度,欧美国家,中国,社会保障制度的建立与发展,社会救济：英国：,欧洲各国：,保障制度：德国：,美国：,保障体系：英国率先：,福利国家：,新中国第一部社会保险法规：,社会保障制度日趋成熟：,2018年底：,作用,积极作用：,消极作用：,减轻了：,促进了：,社会保障制度的建立和完善保证了：,济贫法,济贫制度,社会保险制度,社会保障制度,保障体系，基本实现全民覆盖,构建社会,北欧国家,法、德、加、澳等都建成了福利国家,改善民众生活，缓和社,会矛盾，利于经济发展,过度的社会保障，加大,国家财政支出负担；易助长懒惰行为,社会的稳定和发展,人民的后顾之忧,国家社会经济的发展,1951年2月中华人民共和国,劳动保险条例,随着改革开放的不断推进，,保障水平稳步提高,4500,多万人得到低保帮助,近,9,亿人参加医保,学习任务 自主梳理现代社会保障制度的建立与发展的概况。宏观,15,史料一,19世纪80年代，德国在普法战争胜利后获得大片土地和巨额赔款，工业发展又非常迅速，经济实力急剧增强，这些都为德国社会保险制度的建立奠定了物质基础。当时，工人的工作环境和生活待遇较差，工人运动迅速发展。以俾斯麦为代表的德国统治者认为，要防止社会主义运动的扩展，还需要用温和手段缓解工人的对抗情绪，以保证正常的社会秩序，在保证资产阶级利益最大化的前提下，适当改善工人和广大下层民众的待遇。德国分别于1884年和1889年颁布了意外伤害保险法和伤残老年保险法。,摘编自选必一,教师教学用书,249,页,史料研读,(1)据史料一,概括影响,德国建立社会保险制度,的因素有哪些,？,因素：,工业迅速发展，经济实力增强，奠定物质基础；,工人运动迅速发展的推动；,德国统治者为保证资产阶级利益最大化的需要；,国家通过社会立法的形式加以规范,。,史料一 19世纪80年代，德国在普法战争胜利后获得大片土地,16,史料二,20世纪70年代中期以后，发达资本主义国家社会福利制度陷入了重重困境。随着经济全球化的蓬勃兴起与加速发展，资本可以随意跃出国界，工会对福利的任何进一步要求和政府扩大福利支出的政策都会促使资本“外逃”，资本“外逃”反过来又加剧了国内的失业压力。庞大的社会福利支出用于消费，既增加了西欧国家产品的生产成本，导致这些国家在对外经济竞争中处于劣势。国民对福利的过度依赖导致工作积极性不高和劳动力市场僵化，“福利经济”培养出一批坐享其成的懒汉，诱发了长期困扰西方社会的福利道德问题。,摘编自代恒猛全球化与欧洲,“,福利国家,”,史料一,19世纪80年代，德国在普法战争胜利后获得大片土地和巨额赔款，工业发展又非常迅速，经济实力急剧增强，这些都为德国社会保险制度的建立奠定了物质基础。当时，工人的工作环境和生活待遇较差，工人运动迅速发展。以俾斯麦为代表的德国统治者认为，要防止社会主义运动的扩展，还需要用温和手段缓解工人的对抗情绪，以保证正常的社会秩序，在保证资产阶级利益最大化的前提下，适当改善工人和广大下层民众的待遇。德国分别于1884年和1889年颁布了意外伤害保险法和伤残老年保险法。,摘编自选必一,教师教学用书,249,页,(2),根据史料结合所学，如何评价西方社会保障制度？,史料研读,社会保障制度是社会生产力发展到一定阶段的产物。,积极：,救济贫困，改善生活，缓和社会矛盾，促进经济的发展；,消极：,增加开支，加重国家负担，对外竞争处于劣势；助长懒惰行为，,使得整个社会缺乏工作动力，效率低下。,要不断,完善社会福利政策,，,防止培养惰性思维,社会保障制度是国家治理的重要内容，它的建立与变化体现了上层建筑与经济基础、生产关系与生产力的关系。,只有与经济基础和生产力水平相适应的社会保障制度才是合理的，也才有利于促进社会经济和生产力的发展。,社会福利政策是一个国家文明与进步的重要标志,，,要大力加强社会福利事业建设,；,要,适度减轻政府财政负担,，,拓宽资金渠道,；,史料二 20世纪70年代中期以后，发达资本主义国家社会福利,17,中国特色社会保障体系,特色鲜明,愈加有力,中国特色社会保障体系 特色鲜明愈加有力,18,社会保障体系的完善对新时代中国特色社会主义建设有什么重要作用？,完善覆盖全民的社会保障体系。坚持应保尽保原则，健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度；统筹完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度；完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，健全残疾人帮扶制度；坚决打赢脱贫攻坚战，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。,摘自选必一教材,108,页，史料阅读,日益健全的社会保障体系减轻了人们的后顾之忧，促进了国家社会经济的发展。,广西易地,扶贫搬迁安置点,四川大凉山深处昭觉县解放乡火普村,社会保障体系的完善对新时代中国特色社会主义建设有什么重要作用,19,抗疫斗争中，集中力量办大事的社会主义制度优势得到充分彰显。人民至上、生命至上，不是口号，而是行动！,这很不可思议吗？,抗疫斗争中，集中力量办大事的社会主义制度优势得到充分,20,17,世纪,19世纪80年代,1935年,二战后,济贫法,积极作用：,消极作用：,社会保障,济贫制度,保险制度,保障制度,保障体系,2018,年,20
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