网络平台上的电子政务培训课件

Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,公共管理学 21世纪通识教育系列教材,第七章,电子政务,张康之,1,电子政务的特征,电子政务的三种模式,电子政务的技术支持系统,电子政务的应用,电子政务安全管理,网络舆情与网络民主,重点问题,2,一、信息社会的到来,二、电子政务的特征,三、电子政务的三种模式,四、电子政务推动下的治理变革,第一节 电子政务的兴起,3,一、信息社会的到来,信息社会是指人类社会实现了高度工业化之后而进入的一个新的历史阶段，对于这个阶段，也有人称之为“知识社会”、“后工业社会”等。,之所以有不同的称呼，是对这个社会的基本特征的把握有不同的侧重点，实际上所指的是同一个历史阶段。,4,信息社会的特征,5,信息社会的特征,6,信息社会对社会治理的影响,7,信息技术对组织变革的影响,使组织绩效得到改进,使组织的中间管理层得以大大地缩减,使管理幅度增大,8,社会信息化对政府管理的挑战,第一，社会生活的高度复杂化使得政府管理必须采取信息化方法.,第二，由于产业结构的高新技术化而使智力劳动阶层在总人口中的比例迅速上升，这就要求政府管理面对这一新的社会成员结构，必须采取信息化管理的思路。,第三，“信息大爆炸”和现代信息技术的普及，使得社会公众的政治参与要求和政治参与程度迅速提高，让所有公民都可以在互联网上参与公共决策，这就要求政府管理必须实现信息化，甚至要在信息化的发展水平上高于社会已经达到的平均水平。,第四，要降低政府成本，保证政府管理的高效率，就必须实现政府管理信息化。,9,二、电子政务的特征,（,1,）电子政务把现代网络信息技术应用于政府管理和服务的各个环节中，从而使政府具有更强的信息获取与社会控制能力。,（,2,）电子政务为公务人员提供了现代化的办公手段和应用工具，降低了信息传输的时间成本和人力成本，节约了传统行政管理中靠会议和文件传递信息所消耗的大量时间和精力。同时，网上办公、远程会议、虚拟机关的产生，打破了政府工作的时空界限，加强了政府部门之间及政府与企业和公众之间的双向互动，网上在线服务，让沟通在网络平台上实现，这些都使政府管理更加精干、高效、快捷。,10,（,3,）电子政,务,务造就了,建,建立在网,络,络平台上,的,的“虚拟,政,政府”，,使,使很多原,先,先需要由,具,具体的政,府,府部门提,供,供的服务,以,以虚拟的,方,方式实现,，,，而且这,种,种服务是,全,全天候的,服,服务，可,以,以解决生,活,活中的许,多,多问题。,（,4,）电子政,务,务把政府,管,管理和决,策,策建立在,数,数字信息,平,平台上，,提,提供明确,、,、具体的,数,数字信息,基,基础，政,府,府的运行,表,表现出一,个,个数字化,的,的过程，,政,政府的行,为,为过程因,此,此更为精,确,确化。,（,5,）电子政,务,务促进了,政,政府管理,规,规范化。,电,电子政务,的,的主要目,的,的就是运,用,用信息技,术,术打破政,府,府人为的,界,界限，实,现,现政府管,理,理的电子,规,规范化。,（,6,）电子政,务,务为政府,管,管理确立,起,起了全球,化,化视野。,11,三,、,、,电,电,子,子,政,政,务,务,的,的,三,三,种,种,模,模,式,式,（,1,）,以,以,电,电,子,子,行,行,政,政,（,（,E-administration,）,为,为,核,核,心,心,的,的,模,模,式,式,。,。,这,这,主,主,要,要,是,是,指,指,这,这,样,样,一,一,种,种,做,做,法,法,或,或,思,思,路,路,：,：,把,把,电,电,子,子,政,政,务,务,看,看,成,成,是,是,现,现,代,代,信,信,息,息,和,和,通,通,讯,讯,技,技,术,术,在,在,政,政,府,府,管,管,理,理,活,活,动,动,中,中,的,的,应,应,用,用,以,以,及,及,由,由,此,此,带,带,来,来,的,的,政,政,府,府,流,流,程,程,再,再,造,造,乃,乃,至,至,政,政,府,府,管,管,理,理,方,方,式,式,和,和,制,制,度,度,的,的,变,变,革,革,。,。,按,按,照,照,这,这,个,个,思,思,路,路,所,所,提,提,出,出,的,的,电,电,子,子,政,政,务,务,战,战,略,略,就,就,是,是,要,要,求,求,政,政,府,府,不,不,断,断,地,地,采,采,用,用,先,先,进,进,的,的,信,信,息,息,和,和,通,通,讯,讯,技,技,术,术,，,，,并,并,在,在,此,此,基,基,础,础,上,上,推,推,动,动,政,政,府,府,管,管,理,理,变,变,革,革,，,，,以,以,提,提,高,高,政,政,府,府,绩,绩,效,效,。,。,这,这,一,一,模,模,式,式,的,的,关,关,键,键,是,是,“,“,电,电,子,子,化,化,”,”,，,，,而,而,目,目,标,标,则,则,是,是,通,通,过,过,电,电,子,子,化,化,去,去,推,推,动,动,政,政,府,府,管,管,理,理,的,的,变,变,革,革,。,。,12,（,2,）,以,以,电,电,子,子,服,服,务,务,（,（,E-service,）,为,为,核,核,心,心,的,的,模,模,式,式,。,。,这,这,种,种,模,模,式,式,的,的,特,特,征,征,是,是,：,：,把,把,电,电,子,子,政,政,务,务,看,看,成,成,是,是,政,政,府,府,管,管,理,理,和,和,服,服,务,务,方,方,式,式,的,的,创,创,新,新,，,，,即,即,认,认,为,为,现,现,代,代,信,信,息,息,和,和,通,通,讯,讯,技,技,术,术,是,是,提,提,供,供,公,公,共,共,服,服,务,务,的,的,一,一,种,种,新,新,途,途,径,径,，,，,其,其,目,目,的,的,是,是,要,要,通,通,过,过,政,政,府,府,的,的,电,电,子,子,化,化,去,去,弥,弥,补,补,传,传,统,统,政,政,府,府,管,管,理,理,和,和,服,服,务,务,的,的,不,不,足,足,，,，,以,以,实,实,现,现,政,政,府,府,管,管,理,理,和,和,服,服,务,务,的,的,改,改,革,革,和,和,创,创,新,新,，,，,从,从,而,而,提,提,高,高,政,政,府,府,的,的,管,管,理,理,水,水,平,平,和,和,服,服,务,务,质,质,量,量,。,。,13,（,3,）,以,以,电,电,子,子,社,社,会,会,（,（,E-society,）,为,为,核,核,心,心,的,的,模,模,式,式,。,。,该,该,模,模,式,式,将,将,电,电,子,子,政,政,务,务,视,视,为,为,国,国,家,家,信,信,息,息,化,化,的,的,一,一,个,个,重,重,要,要,领,领,域,域,，,，,是,是,政,政,府,府,及,及,其,其,活,活,动,动,领,领,域,域,的,的,信,信,息,息,化,化,，,，,与,与,社,社,会,会,事,事,业,业,信,信,息,息,化,化,、,、,国,国,民,民,经,经,济,济,信,信,息,息,化,化,一,一,起,起,构,构,成,成,国,国,家,家,信,信,息,息,化,化,的,的,完,完,整,整,体,体,系,系,。,。,因,因,而,而,，,，,这,这,一,一,模,模,式,式,要,要,求,求,把,把,发,发,展,展,电,电,子,子,政,政,务,务,纳,纳,入,入,到,到,国,国,家,家,信,信,息,息,化,化,的,的,整,整,体,体,战,战,略,略,之,之,中,中,，,，,从,从,国,国,家,家,信,信,息,息,化,化,的,的,整,整,体,体,战,战,略,略,高,高,度,度,来,来,规,规,划,划,和,和,建,建,设,设,电,电,子,子,政,政,务,务,。,。,14,四、电子政,务,务推动下的,治,治理变革,电子政务建,设,设将进一步,促,促进民主行,政,政的发展,电子政务建,设,设将推动新,一,一轮的政府,改,改革,通过电子政,务,务建设推动,了,了政府的管,理,理创新,电子政务正,在,在促进公共,服,服务整合朝,着,着新的方向,发,发展,治理变革,15,一、电子政,务,务的技术支,持,持系统,二、电子政,务,务的应用,三、电子政,务,务安全管理,第二节,电,电子政务的,技,技术支持与,制,制度环境,16,一、电子政,务,务的技术支,持,持系统,电子政务的,技,技术支持系,统,统应包括电,子,子政务的基,础,础平台（包,括,括网络平台,、,、资源平台,）,），以及基,于,于基础平台,的,的信息处理,平,平台和应用,平,平台。此外,，,，还应包括,整,整个系统的,维,维护管理体,系,系、保证电,子,子政务安全,运,运行的安全,体,体系和作为,电,电子政务建,设,设依据的标,准,准化体系。,17,电子政务网,络,络体系,电子政务的,网,网络体系提,供,供了电子政,务,务管理赖以,实,实现的网络,环,环境资源，,一,一般分为政,府,府内网、政,府,府专网和公,众,众服务网。,政府内网服,务,务于政府机,构,构的日常电,子,子化办公。,政府专网实,现,现政府内部,上,上下级单位,之,之间的垂直,互,互联。,公众服务网,实,实现政府与,公,公众之间的,横,横向互联。,18,电子政务的,资,资源体系,电子政务的,资,资源体系是,围,围绕信息资,源,源的所有建,设,设工作、管,理,理工作的有,机,机整体构成,的,的完整的体,系,系。,资源体系的,建,建立包括一,系,系列配套性,的,的工作，如,制,制定政府信,息,息库建设规,范,范、信息资,源,源采集、加,工,工和发布以,及,及管理实施,标,标准，制定,统,统一的规划,和,和技术标准,等,等。,19,电子政务的,应,应用体系,电子政务应,用,用体系是建,立,立在电子政,务,务数据信息,及,及中间件平,台,台基础之上,的,的，是由各,类,类业务应用,基,基础支撑组,件,件、多个业,务,务管理和政,府,府信息应用,系,系统等共同,组,组成的复杂,应,应用体系。,“办公自动,化,化系统”、,“,“电子政务,门,门户网站”,、,、“公众服,务,务系统”、,“,“信息资源,管,管理系统”,和,和“智能化,分,分析与辅助,决,决策系统”,五,五类应用模,式,式。,20,电子政务的,安,安全体系,为保证政府,网,网各种信息,系,系统安全，,往,往往在电子,政,政务系统中,采,采用多种手,段,段，如通过,物,物理隔离、,逻,逻辑隔离、,数,数据加密、,防,防火墙、系,统,统安全加固,、,、入侵监测,与,与漏洞扫描,、,、安全审计,、,、病毒查杀,、,、身份认证,与,与授权、系,统,统备份与灾,难,难恢复等技,术,术手段以及,安,安全策略管,理,理、规章制,度,度建设等管,理,理手段的综,合,合运用，为,政,政府提供一,个,个安全的信,息,息平台。,21,电子政务的,标,标准体系,电子政务标,准,准是以电子,政,政务的理论,研,研究和实践,发,发展为基础,，,，经政府相,关,关部门与代,表,表厂商协商,一,一致，由政,府,府主管部门,批,批准，以特,定,定形式发布,，,，在电子政,务,务发展过程,中,中需要共同,遵,遵守的准则,和,和依据。,电子政务的,五,五个分标准,则,则是：“网,络,络基础设施,标,标准”、“,应,应用支撑标,准,准”、“应,用,用标准”、,“,“信息安全,标,标准”、“,电,电子政务管,理,理标准”。,22,二、电子政,务,务的应用,政府与公务,员,员间的电子,政,政务应用,政府与公民,间,间的电子政,务,务应用,政府间的电,子,子政务应用,政府与企业,间,间的电子政,务,务应用,电子政务的,应,应用,23,政府间的电,子,子政