第六章-WTO纺织品与服装规则及案例概要课件

*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第六章 WTO纺织品与服装规则及案例,第六章 WTO纺织品与服装规则及案例,1,主要内容：,ATC协定的产生及影响；,ATC协定的主要内容；,一体化进程,反规避行为条款,过渡期保障措施,WTO纺织品服装协定对中国的影响；,主要内容：ATC协定的产生及影响；,2,一、ATC协定,（一）,国际纺织品与服装业发展概况,纺织品贸易的大力发展是工业现代化的一个必要阶段；,研究发现，人均GDP达到4000美元时，作为劳动密集型的纺织工业步入衰退；,发展中国家纺织业的发展，对西方纺织业造成较大的影响：夕阳产业与支柱产业之争；,一、ATC协定（一）国际纺织品与服装业发展概况,3,二战后，新独立国家大力发展纺织和服装业，使得大量纺织品涌入国际市场，造成纺织行业优势从发达国家向新兴独立国家进行转移；,发达国家面对进口的压力，不是选择资源的重新配置，而是选择限制进口的方式，走贸易保护之路。,二战后，新独立国家大力发展纺织和服装业，使得大量纺织品,4,美国对纺织品与服装贸易背离GATT体系的主导作用,：,1959年11月美财政部长狄龙提出纺织品进口剧增对进口国造成严重后果，结果促成GATT作出关于市场破坏的决议。美总统肯尼迪自 1961年2月 上任起，就不断指示美国代表提出在GATT体制内解决限制纺织品贸易问题，促成了国际棉纺织品贸易短期安排（STA）的出台。,美国对纺织品与服装贸易背离GATT体系的主导作用：,5,（二）国际棉纺织品的相关协议,1.STA：1961年10月1日1962年9月30日,2.LTA：1965年10月1日生效，到期后又两次延期，每次为期3年；,3.MFA：1974年1月1日生效，有效期4年，但期满后又三次延期，第三次延期到期后，各成员同意又将其延期到ATC协定生效之日止；,4.ATC协定：1995年1月1日期实施，到2005年1月1日，纺织品与服装贸易全部纳入ATC，协定不再延期；,（二）国际棉纺织品的相关协议,6,协议,适用范围及主要措施,STA,适用于棉纺织品；,对进口纺织品进行数量限制；,LTA,适用于棉纺织品；,对进口纺织品实行数量限制；,MFA,适用于棉、化纤、羊毛、丝、麻等纺织品；采用进口配额制，但有年度增长率规定；,ATC,适用于所有纺织品；按四个阶段取消纺织品服装贸易的配额，实行一体化；并规定了反规避条款及过渡期保护机制；,协议适用范围及主要措施STA适用于棉纺织品；LTA适用于棉纺,7,（三）ATC协定的主要内容,1.一体化进程的四个阶段,方案,一体化时间,一体化数量,期限,1,1995年1月1日,=16%,3年,2,1998年1月1日,=17%,4年,3,2002年1月1日,=18%,3年,4,2005年1月1日,其余部分,（三）ATC协定的主要内容方案一体化时间一体化数量期限119,8,2.反规避行为条款,规避行为：出口商以各种形式逃避进口国采取的贸易救济措施的行为，如：转运、变更航线、谎报原产国或伪造证件及谎报纤维成份、数量、货名或商品归类等；,抵制措施：不准货物进入；调整费用；对转运地成员方实行限制；,2.反规避行为条款,9,3.过渡期保障机制,实施条件：,1）存在严重损害的实际或威胁；,2）损害与进口数量间存在因果关系；,3）来自特定成员的进口增加必须是急剧的和实质性的，既要绝对数量的增加，又要相对国内生产的进口数量的增加。,3.过渡期保障机制,10,二、纺织品服装协定与中国,（一）对中国的影响,有利的因素：刺激出口量的增长；提高产品的出口竞争力；,不利的因素：,1.未根本解决中国纺织品出口受限的情况；,2.中国纺织品出口在技术创新上不具备优势，出口出现“量增价跌”的情况；,3.纺织品高端市场面临国外竞争强，不利于中国成衣业的升级；,二、纺织品服装协定与中国（一）对中国的影响,11,（二）中国的对策,1.面对2005年1月1日纺织品配额的取消，国际纺织品市场对中国纺织品出口的急剧增长，都持抵制态度：,“中国威胁论”又被突出；,2004年3月4日，“伊斯坦布尔宣言”的签订；,2005年美国与欧盟对中国的纺织品重新进行配额；,（二）中国的对策1.面对2005年1月1日纺织品配额的取消，,12,2.面对这种不利情势，中国政府可选择的对策：,1）抗议，寻求相应的争端解决机制；,2）采取报复性的措施；,3）谈判，退一步；,2.面对这种不利情势，中国政府可选择的对策：,13,经典“里兹模型”划分纺织工业的7个发展阶段：维生阶段、起飞/早期工业化、快速成长阶段、,发散/整合阶段,、产业发展量质俱增阶段、高弹性低整合阶段、创意独具实质整合阶段和产业发展新型态阶段。,经典“里兹模型”划分纺织工业的7个发展阶段：维生阶段、起飞/,14,（三）全球金融危机对纺织业的影响,1.市场需求疲软；,2.贸易保护主义抬头；,3.产能过剩，内销空间有限；,4.纺织原料成本上升挤压纺织服装生产和出口的利润空间；,（三）全球金融危机对纺织业的影响,15,中国纺织服装业应对金融危机的对策：,1）积极开展双边与多边的合作与交流；,2）主动对部分纺织品加征出口关税，促成纺织业的产业结构调整；,3）鼓励行业自律，实行有序出口；积极鼓励企业“走出去”；,4）鼓励企业创立自主品牌；,中国纺织服装业应对金融危机的对策：,16,三、中国与欧美纺织品贸易摩擦,自2001年起，我国在美国成衣市场的占有率已从15%提高到60%（取消设限的类别），出口额从65亿美元提高到320亿美元。,欧盟纺织业弱点：劳动力与环保成本高；,2005年5月，美国和欧盟这两个世界最大的经济体和纺织品进口国（地区）却仅依据该年前3个月的统计数据，以自中国进口激增为由，重新对中国纺织品出口设限。,三、中国与欧美纺织品贸易摩擦 自2001年起，我国在美国成衣,17,欧美之所以可以在2005年1月1日纺织品配额取消后重新对我国纺织品出口设限，源于我国加入WTO报告书中的“一条尾巴”：根据中国加入WTO报告书“242段条款”，直到2008年12月31日，进口方可在认定中国出口的纺织品产生“市场扰乱”的情况下，对中国已经取消配额限制的产品重新施行数量限制。,欧美之所以可以在2005年1月1日纺织品配额取消后重新对我国,18,另外，入世议定书第16条“特定产品过渡性保障机制”中也规定，在我国加入世贸组织后12年内，我国的出口产品给一成员造成市场扰乱威胁时，该进口方可以对此类产品撤销减让或限制进口。,2005年9月以及11月，中欧与中美之间就纺织品服装贸易问题终于达成谈判协议，双方的摩擦得到了较好的解决。,另外，入世议定书第16条“特定产品过渡性保障机制”中,19,2010年纺织服装出口“量增价升”、出口额增长。据纺织工业协会对43309户企业进行统计，全行业平均利润率为3.97%。利润率超过10%的企业只有3069户，占总数的7.01%；近70%的企业利润率在4%以下。目前人工费上涨20-30%将影响纺织服装行业70%的企业。棉花价格上涨在产业链中逐级传导，将使众多中、小企业退出市场竞争。未来在高棉价时代，纺织产业结构调整是必然的，经过大洗牌后，企业将两极分化，弱者将被淘汰。,2010年纺织服装出口“量增价升”、出口额增长。据纺织工业协,20,2008年年底，纺织品出口数量及许可证管理措施到期，中美、中欧双边纺织品谅解备忘录也将同时结束，我国纺织品出口将进入自由贸易阶段,2008年8月，考虑中国可能会对延长配额的作法利用WTO进行反制，美国行业管理人员又推动一项专门针对中国纺织品的进口监控方案。美国国际贸易委员会（ITC）宣布：从2008年12月1日起，每两周将发布中国纺织品和服装进口的统计报告，对中国相关产品的数量实施监测。,2008年年底，纺织品出口数量及许可证管理措施到期，中美、中,21,补充了解：中国纺织服装业发展现状,（一）,行业规模,1.三大行业：,纺织业,服装业,化纤制造业,补充了解：中国纺织服装业发展现状（一）行业规模,22,化纤制造虽说有一定规模，但在发展上也受化纤行业的资金密集型与技术密集型要求制约；,服装制造上，约有10的企业生产高品质产品，80生产中低档产品，10生产低质产品；,化纤制造虽说有一定规模，但在发展上也受化纤行业的资金密集型与,23,2.就业规模,直接就业人口1900万，间接就业人口1亿以上；,3.生产规模,纺织服装产品出口占世界3050；,棉花产量占世界20；,蚕与丝绸产量占世界70；,世界最大化纤生产国；,2.就业规模,24,4.贸易规模,年份,出口额,2006,1440亿美元,2007,1712亿美元,2008,1857.6亿美元,2009,1670亿美元,2010,2065.3亿美元,4.贸易规模年份出口额20061440亿美元20071712,25,（二）纺织服装业存在问题,海外依存度高；,市场集中，出口以欧美、美国、日本三大经济体为主，近年来欧美设限后对欧美周边的市场出口有所增长，主要是罗马尼亚、保加利亚、墨西哥与土耳其等；,出口市场集中，竞争无序；,（二）纺织服装业存在问题海外依存度高；,26,生产成本比较：,2007年，我国东部沿海纺织工人小时工资为0.85美元，是内地的1.55倍；月工资在10001500元左右；与国外工资相比，我国纺织工人工资是印度的1.23倍、印尼的1.31倍、越南的1.85倍、巴基斯坦的2.02倍、孟加拉的3.04倍；与发达国家相比则只是其1/101/20；与2002年相比，中国纺织工人的人均工资提高了95.85；,生产成本比较：,27,纺织业人均劳动生产率为欧美发达国家的1/4不到；人均劳动收益中国为3.76万美元，欧美发达国家达到8万美元以上；,纺织业人均劳动生产率为欧美发达国家的1/4不到；人均劳动收益,28,纺织服装出口“量增价跌”：,“一流设备、二流产业、三流价格”仍是我国纺织服装企业的真实写照，出口的最终产品虽已达到2/3，但最终产品中的50是定牌加工，大大制约了纺织服装的出口价格；,人民币升值削弱产品价格竞争优势；,贸易壁垒升级增加出口难度,；,纺织服装出口“量增价跌”：,29,第六章-WTO纺织品与服装规则及案例概要课件,30,