课件2外部效应

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第二章 外部效应,主要内容：,1.外部效应的分类,2.外部效应与资源配置效率,3.,公共财政矫正外部效应的政策措施,学习要求：,1,、找得出,2,、能解决,a,扎实掌握,理论基础（重点及难点）,b,熟知,方法和途径,案例,1,：,某餐馆，两位女士正在吃饭，四位男士过来坐在她们邻桌，一面大声说话，一面抽烟，搞得烟雾缭绕、乌烟瘴气。一位女士说：“请你们说话声音小一点，还有，别在公共场合抽烟。”一位男士回答：“我们说话抽烟关你什么事，爱听就听，不爱听就走远一点。”女士答：“你们吵了我们，还让我们吸二手烟。”另一位男士说：“这又不是在你家里，我们干什么你管不着。”女士说：“莫名其妙，你们讲点公共道德好不好！”,案例,2,：,某住宅区治安不好，王先生雇佣了一个保安在家门口巡逻，小偷连王先生隔壁家也不敢去了。王先生的邻居也因此受益。不过问题来了，王先生认为既然邻居也受益，那凭什么要我一个人出钱雇佣保安？大家分摊才对。王先生打算如果邻居不接受分摊，索性自己也不请保安了。,回顾,：,什么是外部效应,(externality),外部效应就是指某些个人或企业的经济行为影响了其他人或企业，却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有报酬的现象。,外部效应就是未在价格中得以反应的经济交易成本或效益,(,未被市场承认,),。,比如，一个房主重新粉刷他的房子，并种植令人喜欢的花草，所有邻居都因这一活动而受益，但房主并没有因此而获得报酬。,您能否举出具有外部效应的例子,第一节 外部效应：分类和事例,一、分类,按照 承受者：消费者与生产者,按照 发生者：生产活动与消费活动,对承受者的利益：正的外部效应（外部效益）、负的外部效应（外部成本）,具体有八个种类,：,发起者 性质 承受者,消费者 正的外部效应 消费者,生产者 负的外部效应 生产者,另外,：,要注意对公共环境和公共安全带来的外部性的影响，也是政府分析和解决外部性的重要领域,。,二、正的,外部效应与负的外部效应,从外部效应和经济效率的关系来看,最基本的还是依靠外部效应的结果分为,:,正的外部效应和负的外部效应,.,正的外部效应:亦称外部效益或外部经济，指的是给交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的经济效益。,例子：消防设备的交易,负的外部效应:亦称外部成本或外部不经济，指的是给交易双方之外的第三者带来的未在价格中得以反映的成本费用。,例子：工业污染,第二节 外部效应与资源配置效率,外部效应影响资源配置效率的机理,若存在外部效应，则,通过市场机制形成的：,MPB=MPC,不能转化为：,MSB=MSC,亦即,MSBMSC,则资源配置无效率,分为两种情况：,1.在存在正的外部效应（外部效益,EB,）时，社会边际效益就会和私人边际效益发生偏离，社会边际效益超过了私人边际效益。而通过市场决定市场状况的是私人边际效益，由此会导致社会消费不足。即：,MSB=MPB+MEB,MPB=MPC=MSC,所以,MSBMSC,资源配置无效率,2.在存在负的外部效应（外部成本,EC,）时，社会边际成本也会和私人边际成本发生偏离，社会边际成本超过了私人边际成本。而通过市场决定市场价格的是私人边际成本，由此会造成物品或服务的过度生产,。,即：,MSC=MPC+MEC,MPC=MPB=MSB,所以,MSCMSB,资源配置无效率,外部效应的计量,(MEC,或,MEB):,社会边际成本或效益与私人边际成本或效益之间的差值,.,外部边际成本：,MEC=MSC-MPC,外部边际效益：,MEB=MSB-MPB,一、负的外部效应与资源配置效率（一）负的外部效应的分析,（可以区别三种情况来分析）,外部边际成本不变,外部边际成本递增,外部边际成本递减,外部边际成本不变的情况：,外部边际成本递增情况：,外部边际成本递减,外部边际成本随着产量的增加而趋向递减，并最终为零。,这种情况发生的可能性较小。,（二）负的外部效应与资源配置效率,结论：,在存在负的外部效应时，物品或服务的生产和销售呈现过多状态,二、正的外部效应与资源配置效率,同负的外部效应类似，正的外部效应最关键的问题，带有正的外部效应物品或服务的价格，不能充分反映该种物品或服务的社会边际效益。因为没有把外部边际效益考虑在内，即没有把外部边际效益计入社会边际效益之内,。,结论：,带有正的外部效应的物品或服务的价格，不能充分反映该种物品或服务所能带来的社会边际效益（没有反映外部边际效益）。,在存在正的外部边际效益时，物品或服务的生产和销售呈现不足状态。,三、正的外部效应,:,外部边际效益递减情况,在现实的经济生活中，某种物品或服务的外部边际效益往往不是固定不变的，而是有变化的，它很可能随着消费量的增加而减少。,我们以疫苗接种为例分析说明，在存在外部边际效益递减的情况下的资源配置情况,结论：,在存在外部边际效益递减的正的外部效应时，市场机制作用下的产量水平并非总是缺乏效率的。只有处于较低产量水平（在这一水平上，,MEB,0,）,条件下，市场机制才会实现资源配置的效率方面发生失灵。,第三节 外部效应的内在化：,政府的矫正措施,一、外部效应的内在化的含义：,外部效应的内在化，即外部效应的边际价值被定价了。就负的外部效应而言，其内在化就是外部边际成本被加计到私人边际成本之上，从而该种物品（或服务）的价格得以反映全部的社会边际成本；就正的外部效应而言，其内在化就是外部边际效益被加计到私人边际效益之上，从而物品（或服务）的价格得以反映全部的社会边际效益。,外部效应的内在化过程，也就是外部效应得以矫正、资源配置由不具有效率到具有效率的过程。,二、矫正性的税收与负的外部效应的内在化,矫正性的税收实现负的外部效应内在化,政府一般利用矫正性税收来,实现负的外部效应内在化。矫正性的税收主要,着眼于私人边际成本的调整。其操作办法是：对带有负的外部效应的物品或服务征收相当于其外部边际成本大小的税收，以此将征税物品或服务的私人边际成本提高到社会边际成本相一致的水平，实现负的外部效应的内在化。,矫正性的税收,突出特征是其数额同外部边际成本相等。,2012-3-12(1),矫正性的税收的作用,1.将外部边际成本加计到私人边际成本之上，以此增加纸张的生产成本和售价，进而将纸张的产量减少至社会边际效益和社会边际成本相等的最佳水平；,2.将部分收入从纸张生产者手中转移给遭受纸张生产所带来的负的外部效应之害的个人或厂商（最好能改为企业）以及需要的政府提供服务的个人或厂商（企业）；,3.将负的外部性减少至可以容忍的水平（但不能减少至零,除非外部边际成本趋近于无限大，不能足以通过税收给以补偿，停产,）。,三、矫正性的财政补贴与正的外部效应的内在化,政府一般用矫正性的财政补贴来实现正的外部效应的内在化。矫正性的财政补贴主要着眼于私人边际效益的调整。其操作方法是：对带有正的外部效应的物品或服务的消费者按着该种物品或服务的大小发放财政补贴，以此将补贴物品或服务的私人边际效益提高到同社会边际效益相一致的水平，实现正的外部效应的内在化。,矫正性的财政补贴的突出特征是其数额与外部边际效益相等。,矫正性的财政补贴的作用,1.将外部边际效益加计到私人边际效益之上。,2.增加对带有正的外部效应的物品或服务的需求，并降低消费者为其支付的净价格，进而将其产量调整至社会边际效益同社会边际成本相等的最佳水平。,3.增加带有正的外部效应的物品或服务的消费者所获得的效益，从而鼓励这类物品或服务的消费。,案例名称：长兴耐火产业为何停产整治？析论政府对负外部性的矫正案例来源：根据杭州日报2003年12月18日金加宝、张世新的报道改编,案例内容,浙北长兴县现有耐火企业163家，2002年，全县耐火产业年产值达5.2亿元，上缴利税7124万元。2003年上半年，耐火业在长兴工业税收贡献排名中，仅次于水泥业。耐火企业不仅给长兴人造饭碗，而且还为该县带来荣耀。然而，从2003年12月20日起至2004年3月10日，耐火企业燃煤倒焰窑一律停产整治，明焰隧道窑、多孔窑一律整改，改造后废弃的烟囱一律拆除。,作为长兴重要的支柱产业和颇具特色的块状经济耐火产业为什么会遭此“厄运”呢？政府牺牲税收利益、要换回什么呢？,政府行为是否合理？,长兴县政府烟尘冶理的措施是符合公共经济学原理的,.,1.,矫正负的外部性,优化资源配置,2.,研发机构应运而生,产业升级,思考题,:,1.,外部效应影响资源配置效率的机理？,2.,如何理解外部效应内在化？,3.,矫正性税收与财政补帖的作用机制是怎样的？,本章小结,l,外部效应指的是某些企业或居民的经济行为影响了其他企业或居民，却没有为之承担应有的成本费用或没有因此获得应有的报酬的现象。它可以简单地定义为未在价格中得以反映的经济交易成本或效益。,本章小结,2,对外部效应可从不同的角度来分类。但最基本的还是依外部效应所带来的后果分类。按照这一标准，可将外部效应区分为正的外部效应和负的外部效应。前者指给交易双方之外的第三者带来的未在价格中得以反映的经济效益，后者则指给交易双方之外的第三者带来的未在价格中得以反映的成本费用。,本章小结,3,在存在外部效应的情况下，私人的边际效益与成本会同社会的边际效益与成本发生偏离，由此会导致资源配置的扭曲。带有负的外部效应的物品或服务，因其价格不能充分反映用于生产或提供该种物品或服务的生产要素的社会边际成本，它的生产和销售会呈现过多状态。带有正的外部效应的物品或服务，因其价格不能充分反映该种物品或服务所能带来的社会边际效益，它的生产和销售会呈现不足状态。,本章小结,4,可以用外部效应的内在化来解释政府对外部效应的矫正措施。当某种物品或服务的私人边际效益或成本被调整到足以使得个人或企业的决策考虑其所产生的外部效应时，就实现了外部效应的内在化。为此，政府通常在公共财政上采取两类措施：矫正性的税收和矫正性的财政补贴。,本章小结,4,前者意在私人边际成本的调整。通过对带有负的外部效应的物品或服务征收相当于其外部边际成本大小的税收，将其私人边际成本提高至同社会边际成本相一致的水平，以此实现负的外部效应的内在化。后者意在私人边际效益的调整。通过对带有正的外部效应的物品或服务的消费者发放相当于其外部边际效益大小的财政补贴，将其私人边际效益提高到同社会边际效益相一致的水平，以此实现正的外部效应的内在化。,