基于实例分析的规划环境影响跟踪评价理论与方法的探索研究汇报材料-高燕课件

基于实例分析的规划环境影响跟踪评价理论与方法的探索研究,四川省环境工程评估中心,2013,年,7,月,基于实例分析的规划环境影响跟踪评价理论与方法的探索研究四川省,内容提要,6,推进规划环评跟踪评价工作对策和建议,2,四川省规划环评及规划环境影响跟踪评价工作的开展情况,4,规划环境影响跟踪评价工作实践经验总结,3,乐山高新区技术产业开发区规划环评跟踪评价实例分析,5,目前开展规划环境影响跟踪评价工作的制约因素,1,推进规划环境影响跟踪评价工作的背景和必要性,7,结语,内容提要6 推进规划环评跟踪评价工作对策和建议2 四川省规划,为了进一步提高规划实施后环保措施的有效性，在,2003,年的,规划环境影响评价技术导则,对跟踪评价给出了明确定义。,背 景,1,推进规划环境影响跟踪评价工作的背景和必要性,必要性,是对规划实施中所采取的预防或者减轻不良环境影响的对策和措施有效性的分析和评估。,是对规划实施的反馈、联动和校正。,对后续规划可持续发展的发挥着保障作用。,开展规划环境影响跟踪评价,为了进一步提高规划实施后环保措施的有效性，在2003年的规,四川省对战略和规划环评工作高度重视，,2007,年至今，仅通过省级环保部门审查的各类区域开发、流域开发、城市总体发展、专项规划环评已达,254,个,，但开展规划环境影响跟踪评价工作现仍处于起步阶段，四川省至今开展完成规划环境影响跟踪评价工作仅为,1,例,。,2,四川省规划环评及规划环境影响跟踪评价工作的开展情况,在四川省经济快速发展及“,5.12”,汶川地震灾后重建的背景下，由于政策、宏观经济、市场导向等方面的影响下，规划的实施过程与规划最初所设定的目标难免发生一定的偏差，因此，,四川省开展规划环境影响跟踪评价工作显得尤为重要,。,四川省对战略和规划环评工作高度重视，2007年至今，仅通过省,3,乐山高新区技术产业开发区规划环评跟踪评价实例分析,四川省乐山高新技术产业开发区（下称“乐山高新区”）是,1992,年,7,月经四川省人民政府批准成立的省级经济开发区，开发区规划面积,6.924km,2,。,乐山高新区位于四川省乐山市市中区南部，距世界自然文化遗产乐山大佛约,4km,。,开发区基本情况介绍,1,3 乐山高新区技术产业开发区规划环评跟踪评价实例分析四川省乐,区域位置,区域位置,基于实例分析的规划环境影响跟踪评价理论与方法的探索研究汇报材料-高燕课件,八年开发建设,发展历程,四川乐山高新技术产业开发区,2002,年完成区域环评工作,现代机电制造,生物医药,农产品深加工,高新技术产业体系,多晶硅及太阳能光伏,八年开发建设发展历程四川乐山高新技术产业开发区2002年完成,产业布局规划图,产业布局规划图,这是四川省,首次,对工业园区规划实施情况开展的环境影响跟踪评价工作，对规划环境影响跟踪评价的重点、方法进行探索，对四川省推动规划环境影响跟踪评价工作起到,示范作用,。,乐山高新区于乐山市，距离乐山大佛风景保护区仅,4,公里，这对乐山高新区经济后续发展及乐山大佛风景名胜区的保护工作都有指导意义。,乐山高新区开展规划环境影响跟踪评价的意义,2,这是四川省首次对工业园区规划实施情况开展的环境影响跟踪评价工,在四川省环保厅的主持下，该工作从,2009,年,12,月开始，于,2010,年,10,月完成，历时,11,个月。,评价程序,3,在四川省环保厅的主持下，该工作从2009年12月开始，于20,基于实例分析的规划环境影响跟踪评价理论与方法的探索研究汇报材料-高燕课件,评价方法,4,评价环节,本次环评采用方法,方案的初步筛选,专家咨询法、对比,环境背景调查分析,收集资料法、现场调查和监测法,环境影响的识别,核查表法,环境影响的预测与评价,环境数学模型,环境风险评价,情景预测法,公众参与,调查表、网上公示,规划的环境影响评价各环节评价方法,评价方法4评价环节本次环评采用方法方案的初步筛选专家咨询法、,评价内容,5,（,1,）回顾性评价,（,2,）后续发展规划的预测评价,（,3,）进一步开发建设的环境保护措施及减缓措施,（,4,）公众对规划实施所产生的环境影响的意见,（,5,）结论,评价内容5（1）回顾性评价（2）后续发展规划的预测评价（3）,回顾性评价,环境管理执行标准的变化,评价范围与环境目标的变化,总体布局变化,环境质量变化及主要环境问题,土地、水资源、能源利用情况,污染物排放情况,（,1,）回顾性评价,回顾性评价环境管理执行标准的变化评价范围与环境目标的变化总体,（,2,）后续发展规划的预测评价,预测结果表明后续发展中的资源承载力均能满足和保障后续开发建设，对当地大气、地表水环境及乐山大佛等敏感点影响较小。,分析环境影响,分析并制定环境保护对策和措施,预测和评价后续开发的影响,与原区域环评的预测结论进行比较,（2）后续发展规划的预测评价预测结果表明后续发展中的资源承载,（,3,）进一步开发建设的环境保护措施及减缓措施,大气环境酸性物质自动在线监测系统，建立乐山大佛环境质量监测体系及应急预案,提高入园环境门槛；加快园区配套污水处理厂建设进度,将开发区临杜家坝片区区域调整为居住用地、绿地,设置高大乔木形成防护隔离绿带,（3）进一步开发建设的环境保护措施及减缓措施大气环境酸性物质,（,4,）公众对规划实施所产生的环境影响的意见,网上公示及发放调查问卷相结合。,调查,方法,除区域内外的居民、企业、事业单位外，还包括乐山市人大代表、政协委员、民主人士、社会团体以及党政机关干部等各界人士。,该开发区规划开发建设得到了当地绝大多数市民的支持，无人反对。,调查,目标,调查,结果,（4）公众对规划实施所产生的环境影响的意见网上公示及发放调查,（,5,）结论,乐山高新区经八年建设以及园区引入多晶硅等项目建成运营以来，对区域环境甚微,；,按照环境影响跟踪评价中提出的污染控制措施实施，后续开发建设对环境的影响不会超出原区域环评水平，环境影响可以接受，乐山高新区后续规划发展仍然是可行的。,（5）结论乐山高新区经八年建设以及园区引入多晶硅等项目建成运,适用范围难以界定,1,对乐山大佛景区的环境影响成为本次跟踪评价工作的重点及难点,1,适用范围难以界定,2,保障规划区环境,跟踪,监测工作是开展顺利跟踪评价的重要前提,适用范围难以界定,3,公众参与过程的缺憾,4,实践经验总结,适用范围难以界定1 对乐山大佛景区的环境影响成为本次跟踪评价,5,目前开展规划环境影响跟踪评价工作的制约因素,无论是,环评法,还是,规划环境影响评价条例,均明确“对环境有重大影响的规划”应实施环境影响跟踪评价，但均未对“环境有重大影响的规划”进行界定，因而在规划环境影响跟踪评价实践操作过程中存在一定的困难。,适用范围难以界定,1,5,目前开展规划环境影响跟踪评价工作的制约因素,适用范围难以界定,1,5 目前开展规划环境影响跟踪评价工作的制约因素无论是环评法,由于无论是规划环评报告书的编制还是审查，对跟踪评价实施时段的判定缺乏相应的依据，四川省规划环评审查过程中，规划环评中的“监测与跟踪评价”章节大都提到，规划实施后每五年进行一次跟踪评价工作，但在具体实施过程中大多未按照既定的时间开展跟踪评价工作。,评价时段判定缺乏依据,2,由于无论是规划环评报告书的编制还是审查，对跟踪评价实施时段的,国内跟踪评价工作正处于起步阶段，实施方法和运作程序都尚无定量和定性的技术支撑，有赖于评价方法、评价制度的进一步改进和完善。,尚无跟踪评价相关技术导则支撑,3,国内跟踪评价工作正处于起步阶段，实施方法和运作程序都尚无定量,6,推进规划环评跟踪评价工作对策和建议,尽快制定规划环境影响跟踪评价技术导则,推动我国规划环境影响跟踪评价工作的发展。,积极开展跟踪评价试点工作,重视跟踪规划实施可能对人群健康影响,1.,对规划环境影响跟踪评价理论与方法的积累实践经验；,2.,便于规划环评跟踪评价工作在全国推广实施。,重视人群健康的跟踪评价与跟踪环境长远影响具有同等重要的作用。,加强规划环评、跟踪评价与建设项目环评的联动,环境影响跟踪评价是后续监管的重要组成部分,是提高环境影响评价的有效性、实现项目环评对规划环评反馈的重要手段。,6 推进规划环评跟踪评价工作对策和建议尽快制定规划环境影响跟,7,结语,随着规划环境影响跟踪评价在我国环境影响评价工作中重要性的日益凸显，将会有适合我国国情的有关跟踪评价的政策和法规出台，在进一步明确规划环境影响跟踪评价在规划环评体系中的重要作用的同时，对跟踪评价具体工作的开展与实施进行规范，以建立规划环境影响跟踪评价的长效机制。,7 结语随着规划环境影响跟踪评价在我国环境影响评价工作中重要,谢 谢！,谢 谢！,