国外职业卫生情况

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,国外职业卫生情况介绍,国外职业卫生情况介绍,职业危害已对世界各国生产力发展产生了较为显著的负面影响。每年全球约有,2.7,亿起伤亡和非伤亡职业事故，越,1.6,亿工人遭受职业病痛苦，据世界卫生组织（,WHO,）专家估计，职业伤害造成的经济损失相当于全球国民生产总值（,GDP,）的,4%,。国际劳工组织（,ILO,）则认为，各种事故和职业病造成的经济损失，相当于世界,GDP,的,5%,。,国外职业卫生情况介绍,部分国家对职业伤害造成的经济损失与该国,GDP,的比值亦有统计，从大到小的排序为：法国,3.25%,；意大利,2.03%,；比利时,1.82%,；德国,1.49%,；美国,0.98%,；英国,0.87%,。,日本近年职业病发病情况,日本近年职业病发病情况,2004,年职业病分类：,1,工伤导致的职业病：,5370,人；,2,物理因素导致的职业病：,513,人；,3,工作方式导致的职业病：,368,人；,4,化学物质导致的职业病：,284,人；,5,尘肺,814,人；,6,其他：,260,人,合计：,7609,人,按照行业分类：制造业,1853,人，采矿业,317,人，建筑业,971,人，货物装卸,93,人，其他,3460,人。,美国近年职业病发病情况,美国劳工部下属劳工统计局所做的美国工伤与职业病调查统计结果显示，,2005,年美国非致命工伤与职业病每百人发生率为,4.6%,，这一数据比,2004,年的数据（,4.8%,）有所下降。,2005,年美国私有企业共发生,420,万起非致命工伤与职业病事故，虽然与,2004,年持平，但所统计的工作时间比,2004,年增加了,2%,。通过比较,2005,年绝大多数类型的非致命工伤与职业病发生率比,2004,年有明显的下降，但病假率比以往有所上升。,国外职业卫生情况介绍,英国职业事故死亡人数：,2002,年,226,人，,2005,年,212,人，,2006,年,241,人。,法国职业病病例数：,2004,年,2322,例。,俄罗斯职业病职工人数：,1997,年,12489,例，,1998,年,9564,例，,1999,年,9055,例，,2000,年,9280,例，,2001,年,11224,例。,芬兰职业病发生数：,1995,年,5847,例，,1996,年,5744,例，,2005,年,4900,例。,瑞典职业病发生例数：,2001,年,26440,例，,2002,年,22339,例，,2003,年,25391,例。,瑞士职业病病例数：,2004,年,4423,例。,意大利职业病病例数：,2004,年,24980,例。,新加坡职业病人数：,1999,年,15221,例。,巴西职业病人数：,2000,年,19134,例。,国外职业健康监察的法律基础与地位,法律是监察的依据，监察必须依法行事。,大多数国家是将安全卫生监察的法律规定置于专门的,职业安全卫生法,或,劳动安全卫生法,之中，也有少数国家在,劳动法,或,劳工法,中的职业安全卫生条例中对安全卫生监督部门的设置及其职责范围与权力作出了法律规定，但也有少数国家制定单独的职业安全卫生监察法。监察与法律是密不可分的整体。,1994,年世界卫生组织提出了“人人享有职业卫生保健的宣言”，国际劳工组织也制定了一系列关于职业卫生方面的公约和建议书。,国外监察机构与职能,目前世界各地对职业卫生有,4,种模式：,1,劳动部门管理：美国、日本等工业发达国家；,2,卫生部门管理：芬兰、原东欧及相当一部分发展中国家；,3,能源资源部管理：南非、印度等；,4,健康与安全委员会：英国，拥有完全自主权的执法机构。,劳动部,职业安全卫生局,地方局或分局,办事处,组织系统上几乎全部实行从中央到地方的金字塔管理系统。,美国职业健康监管组织机构与职能,职业安全卫生法,（,1970,年）,劳工部,卫生与人事部,国家职业安全,和卫生研究所,服 科,务 研,健康部,教育部,福利部,职业安全与卫生,复审委员会,政府独立机构,职业安全和,卫生监察局,技术支援处,安全标准事物办公处,政策法规处,信息技术处,卫生标准处,州安全卫生事务工作办公处,安全卫生监察事务处,建筑安全卫生管理处,安全卫生行政事物管理处,美国劳工,统计局,英国职业健康监管组织机构与职能,1,健康与安全委员会,组织机构：由雇主、雇员和地方当局代表组成，共,9,人。委员会的主席、副主席和成员由国务大臣任命。委员会的办公室遍及全国。,主要职责：保证工人和公众健康与安全，包括建议制定新的法律和标准，指导科研并为科研工作提供信息和建议，对爆炸品和其他危险物品进行控制和管理，为地方政府职业健康工作策划或提供建议等，,2,健康与安全执行局,组织机构：是一政府机构，代表国家实施健康安全法的执行工作。,主要职责：对健康与安全立法的实施进行监察和执法。,人员组成：大约有员工,4000,名，包括政策顾问、检查员、技术专家、科学和医学专家等。,监察范围：从核装置到矿山开采，包括工厂、农场、学校、海上油气装置、危险品的运输、铁路安全和其他有关工人和公众保护，以及有重大危险的行业，如气体运输、石化工业，还包括零售、金融业和服务业等。,国外监察机构与职能,日本：日本的,劳动省,管辖全国各都、道、府、县劳动基准局下设的监督署。,瑞典：与美国类似，,职业安全与健康管理局,负责执行劳动环境的监督工作，管理局的中央机构是全国职业安全与健康委员会，设在斯德哥尔摩。,韩国：韩国职业安全与健康工作的中央主管部门是,劳动部,，其安全与健康法规的制定与计划工作主要由产业安全局负责，而劳动基准局则负责监察工作场所的一般劳动安全条件。,国外职业健康的监察工作程序,1,确定监察对象,2,确定监察（调查）方式,3,现场监察,3.1,现场监察前的准备,3.2,出示证件,3.3,召开会议,3.4,现场检查,3.5,会议总结,3.6,违规行为的处理,3.7,对上诉的规定,出示证件向企业经理宣布监察目的,监察员由工人代表陪同巡视企业,查,阅,技,术,资,料,检,测,作,业,环,境,与,设,备,样,品,采,集,调,查,取,证,会见安全工程师,和职业卫生医师,向企业经理通告视察结果及初步建议,向上级提交监察报告,发现违法现象,给企业改进通知书、,罚款结果等,企业未执行,提起诉讼,强制性执行,未发现违法,环境安全卫生,工人身体健康,最终,目标,国外职业健康监察的经验及借鉴意义,美国：,1,建立相对完善的法律体系,2,建立权力制衡机制,3,采用多样化的规制措施,4,联合使用政府规制和法律诉讼,5,注重市场机制的作用,国外职业健康监察的经验及借鉴意义,芬兰和瑞典,1,职业安全与职业卫生是一体化工作，密不可分。,2,企业（雇主）是职业安全卫生工作的责任主体,3,重视职业安全卫生统计,3.1,职业安全卫生统计信息渠道较为完善,3.2,职业安全卫生统计工作直接为监察服务,3.3,统计指标与国际接轨,3.4,公开统计数据,3.5,统计制度切合实际,国际劳工组织与国际劳工组织公约,国际劳工组织目前有,185,个成员国。,该组织宗旨是促进充分,就业,和提高,生活水平,；促进劳资双方合作；扩大,社会保障,措施；保护,工人,生活与健康”；主张通过,劳工,立法来改善劳工状况，进而“获得世界持久,和平,建立社会,正义,。,1919,年国际劳工组织根据,凡尔赛和约,，作为国际联盟的附属机构成立。总部设在,瑞士,日内瓦,，它的训练中心位于,意大利,都灵，秘书处被称为世界各地的人称为国际劳工局。该组织曾在,1969,年获得,诺贝尔和平奖,。,国际劳工组织与国际劳工组织公约,国际劳工公约：是指,国际劳工组织,制定的公约，对批准的成员国具有约束力。,国际劳动立法的主要内容：,国际劳工公约和建议书的作用：,1,、公约一经会员国批准，就对批准国具有约束力，未批准公约的会员国有义务向劳动局提交为什么尚未批准的报告；,2,、建议书供各国在制定本国劳动法律时参考；,3,、国际劳工公约和建议书提出的劳动立法标准，对成员国制定或修改本国劳动立法产生明显推动作用，成为劳动立法的重要参考依据，这对推动各国劳动立法趋向协调起着积极作用。,1,、基本权利；,2,、就业政策；,3,、工作条件；,4,、社会保障；,5,、女工、童工、未成年工、老年工人,以及特殊工人的劳动保护、劳动福利；,6,、劳动关系；,7,、劳动管理。,国际劳工公约,第一类公约：,指导成员国为了达到安,全健康的工作环境，保,证工人福利与尊严制定,方针和政策，包括对危,险机械设备安全使用程,序的正确监督。,1,职业安全卫生公约,2,职业卫生设施公约,3,重大工业事故预防公,约,第二类公约：,针对特殊试剂（白铅、辐射、,苯、石棉和化学品）、职业癌,症、机械搬运、工作环境中特,殊危险而提供保护。,1,石棉公约,2,苯公约,3,职业癌症公约,4,辐射保护公约,5,化学品公约,6,机械防护公约,7,（航运包装）标识重量公约,8,最大重量公约,9,工作环境（空气污染、噪声,振动）公约,第三类公约：,针对某些经济活动,部门，如建筑工业、,商业和办公室及码,头等提供保护。,1,卫生（商业和办公,室）公约,2,职业安全卫生（码,头工作）公约,3,建筑安全卫生公约,4,矿山安全卫生公约,世界卫生组织,世界卫生,组织,（,World Health Organization,简称,WHO,）,是,联合国,下属的一个专门,机构,，只有,主权国家,才能参加，是国际上最大的政府间卫生组织，现有,194,个,会员国,。,1946,年,国际,卫生,大会通过了,世界卫生组织组织法,，,1948,年,4,月,7,日世界卫生组织宣布成立。于是每年的,4,月,7,日,也就成为全球性的“,世界卫生日,”。,世界卫生组织,世界卫生组织的宗旨,是使全世界人民获得尽可能高水平的,健康,。该组织给健康下的定义为“,身体,、,精神,及,社会生活,中的完美状态”。世卫组织的主要职能包括：促进,流行病,和,地方病,的,防治,；提供和改进,公共卫生,、疾病医疗和有关事项的教学与训练；推动确定生物制品的国际标准。,世界卫生组织,中国是世卫组织的创始国之一。,1945,年,4,月,25,日至,6,月,26,日，在,旧金山,召开的联合国成立大会上通过的“,联合国宪章,”中只字未提卫生工作的内容，也没提及要建立一个国际,卫生机构,。,施思明,是参加,旧金山会议,的中国代表团团长,宋子文,的秘书，注意到这个细节，从而引发了世界卫生组织的诞生。中国代表施思明会同巴西代表苏札，提交的“建立一个国际性卫生组织的宣言”，为创建世界卫生组织奠定了基础。,1972,年,5,月,10,日，第,25,世界卫生大会通过决议，恢复了中国在世界卫生组织的合法席位。,巴西代表苏札,(,左,),与施思明在旧金山会议,世界卫生组织,1978,年,10,月，中国,卫生部,长和该组织总干事在,北京,签署了“卫生技术合作谅解备忘录”，这是双方友好合作史上的里程碑。,1981,年该组织在北京设立驻华,代表处,。,1991,年中国卫生部部长,陈敏章,被世卫组织授予最高荣誉奖“人人享有卫生保健”金质奖章，他是被授予此奖的世界第一位卫生部长。,习总在北京会见世界卫生组织总干事陈冯富珍,了解国外职业卫生情况，借鉴国外的职业健康监察的特点，对于制定统一的职业危害监督工作尺度，使职业危害防治工作走向规范化的轨道，为提高人们的生活质量和环境质量，保障人民身体健康有着重大意义。,