政治经济学》第八章国家宏观调控与国际经济关系

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第四篇,国家宏观调控与国际经济关系,第八章,国家对经济运行的,宏观调控,（,4,学时）,理解国家宏观经济调控的必要性；,掌握国家宏观经济调控的目标和方式；,掌握国家宏观经济调控的政策和手段；,学会运用宏观调控的手段和政策解决现实宏观经济问题。,学习目标：,第一节,宏观经济调控的必要性,一、宏观经济调控的含义,宏观经济调控是市场经济发展的产物，是与建立在高度发达的社会分工和社会化大生产基础上的现代市场经济紧密联系的经济范畴。,宏观经济调控是指国家根据经济规律的要求，从经济运行的全局出发，按预定目标运用各种政策手段，对全社会的经济运行活动从总量上和结构上进行监督、调节和控制，为微观经济活动创造必要的外部条件和市场环境，以促进整个国民经济持续、协调、健康地发展。,国家政府是宏观调控的主体，而市场经济运行的过程及其结果（即市场经济总量）则是宏观调控的对象和客体；保证整个国民经济持续、协调、健康地发展并取得较好的宏观效益是宏观调控的目的；主要运用间接手段进行引导和调节是宏观调控所采取的主要方式和发挥的作用。,二、宏观经济调控的必要性,实行国家对国民经济的宏观调控有其必要性，主要原因如下：,（一）社会化大生产发展的客观要求,社会化大生产的发展会从两个方面要求国家对经济活动进行宏观调控,。,1.,在社会化大生产条件下，要求通过国家的调控来保持各企业、各部门之间按一定的比例协调发展。,2.,在社会化大生产的条件下，要求通过国家的调控来为经济发展创造各种基础条件。,（二）弥补市场调节缺陷的需要,市场并不是万能的，它的调节具有一些不可避免的缺陷。主要表现在以下几个方面,1.,市场解决不了总量问题,2.,市场不能有效处理外部不经济问题,3.,市场不能有效提供公共产品和服务,4.,市场无法自动地消除垄断,5.,市场不能完全实现公正的收入分配,6.,市场调节带有一定的盲目性和滞后性，会造成社会资源的损失和浪费,（三）充分发挥国家经济职能的需要,1.,国内经济的发展离不开国家经济职能的充分发挥,2.,对外经济的发展离不开国家经济职能的充分发挥,第二节,宏观经济调控的目标,和方式,一、宏观经济调控的目标,宏观调控的目标就是宏观经济调控所要达到的目的，它是实施和评价宏观调控工作的主要依据，决定着宏观调控的内容和重点。,社会主义市场经济宏观调控的主要目标是：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。,（一）促进经济增长,经济增长是指在一个特定时期内经济社会所生产的人均产量和人均收入的持续增长。,促进经济增长是指保持合理的增长速度。这是社会主义经济一个极其重要的问题。,从我国的实际情况看，一方面，要紧紧抓住有利时机，加快发展，有条件发展快一些的尽量快一些；另一方面，又要搞好综合平衡，重视比例协调，讲求效益，走出一条既有较高速度又有较好效益的国民经济发展的路子。,（二）增加就业,充分就业是指有劳动能力并愿意工作的社会成员都能获得就业机会，在岗劳动者法定工作时间内的工时得到充分有效利用。,增加就业是指尽可能消除非自愿失业，使每个有劳动能力并愿意工作的劳动者都能有平等的就业机会。,（三）稳定物价,稳定物价是指一般商品和劳务的价格水平从总体上相对地稳定，不发生物价普遍的大起大落。,物价水平与社会再生产的稳定、人民生活质量的好坏紧密相关。,（四）,保持国际收支平衡,国际收支是在一定时间内一个国家或地区与其他国家或地区之间进行的全部经济交易的系统记录，反映一国在一定时期（通常为一年）内的外汇收支（包括经常项目和资本及金融项目）总情况。,国际收支平衡是指一国各种国际往来的收入和支出基本平衡，包括两方面的内容：一是物品进口与出口的平衡；二是资金流出与流入的平衡。,二、宏观经济调控的方式,（一）直接宏观调控,所谓直接宏观调控，就是指宏观调控主体直接作用于宏观调控的对象，以实现宏观调控的目标，即政府依靠所控制的经济资源或权力，对社会生产、消费和分配等微观经济单位的生产经营活动进行的直接调控。,优点：速度较快，力度较大，约束力强，在短时期内可以实现政府所期待的调节目标。,缺点：比较容易忽视微观主体的利益，使经济主体丧失积极性、主动性和创造性，使调控对象的自主决策能力受到限制，缺乏应有的活力。,（二）间接宏观调控,所谓间接宏观调控，是指宏观调控主体通过经济杠杆的作用影响经济主体的经济利益，并进一步影响经济主体的行为，即国家采取指导性计划的形式，经过市场这个中介环节，以供求平衡为目标，综合运用经济政策和经济手段，通过调节经济利益而对国民经济运行所进行的调控。,间接宏观调控的特点：,一是,间接宏观调控所调控的是全社会的经济活动,二是间接宏观调控是通过市场环节实现的调控。,三是间接宏观调控是通过调整经济参数来实现的调控。,第三节,国家调控宏观经济的,政策与手段,宏观调控政策是政府为达到一定的宏观经济目标而制定的方针、原则和行为准则的总称，通过各种调控手段的具体运用来体现。政府的宏观调控政策是一个体系，包括财政政策、货币政策、产业政策、收入政策等,一、宏观经济调控的政策,（一）财政政策,财政政策是指国家根据一定时期的社会经济发展目标和经济状况，依据客观经济规律为指导财政工作和处理财政关系而制定的有关财政收支行为的基本方针和基本准则。,财政政策的类型：,按照财政政策对宏观经济运行施加的不同影响，可分为：扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政策。,按照财政收支对社会总供求的不同影响，可分为财政收入政策、财政支出政策和公债政策。,财政政策的工具：,主要包括国家预算、税收和国债，此外，还包括财政补贴和转移支付制度等。,（二）货币政策,货币政策就是国家政府为实现预定的宏观经济目标而制定和采取的关于货币供应和流通管理的政策。,货币政策的核心是利用货币供应量与社会总需求之间的内在联系，通过对货币供应量的调节来抑制或扩张社会总需求，从而实现社会总供给和社会总需求之间的均衡。,货币政策的类型：,扩张性货币政策、紧缩性货币政策与中性货币政策。,货币政策的工具：,法定存款准备金率,再贴现率,公开市场业务,（三）产业政策,产业政策是政府根据国民经济运行的内在要求，调整产业组织形式和产业结构，从而提高供给总量的增长速度，并使供给结构能够有效地适应需求结构要求的政策措施的总称。,产业政策的核心包括两个方面：产业结构政策和产业组织政策。,产业结构政策是政府根据产业结构变动及其优化的规律，通过多种手段调节、引导产业结构向优化方向变动和发展，以实现产业结构的合理化，从而达到社会总供求的平衡。,产业组织政策就是企业组织政策，是政府通过一定的调节手段，鼓励和扶持具有竞争力、高效益的产业组织形式的发展，使资源得到有效配置和合理利用，从而促进供给的增加。,社会主义产业政策的基本内容有二：,一是产业支持政策，即支持和鼓励什么产业的发展；,二是产业抑制政策，即限制和紧缩什么产业的发展。,根据我国经济的现实情况和发展趋势，我国调整和优化产业结构的重点是高度重视农业，加快发展基础工业、基础设施和第三产业。而各项产业发展的重点则是：第一产业即农业要提高质量，稳步增加产量；第二产业要继续发展工业，调整工业结构；大力发展商业、金融、保险、旅游、信息、法律、咨询、服务等第三产业；机械电子、石油化工、汽车制造、建筑业则是我国的支柱产业。,（四）收入政策,收入政策是国家根据经济运行情况，有意识地调节工资、利润和其他收入的政策。这是国家对分配领域的政策干预。,收入政策有三种类型,:,一是强制性收入政策,二是收入指数化措施,三是非强制性的,“,指导线,”,方法,二、国家调控宏观经济的手段,（一）经济手段：价格杠杆、税收杠杆和信贷杠杆,（二）计划手段,（三）法律手段,（四）行政手段,第八章结束,谢谢！,