非营利组织发展的国际视野PPT优秀资料

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,3.非营利组织发展的国际视野,3.1,西方政府的治道变革与非营利组织发展,3.1.1,西方政府的治道变革特点,1.,重新定位政府职能：掌舵而不是划浆,2.,向基层分权,3.,顾客导向,4.,以市场为基础,3.1.2,西方政府的治道变革对非营利组织发展的影响,3.2,国外非营利组织的发展状况,3.2.1,美国非营利组织的发展特点,美国一直被认为是非营利活动的温床；目前，美国一半的大学和医院、近,2/3,的社会服务机构、大多市民协会、几乎所有的交响乐团都属于非营利部门。,虽然其非营利部门的绝对规模非常大，但这并不等于美国是世界非营利组织最为发达的国家。,在非营利部门的发展方面，“美国是一个特例，但并不是一个范例”（王绍光）。,1.,一个重要的社会经济力量,1995,年美国的非营利部门,5020,亿美元的支出,占,GDP,的,6.9%,860,万个支薪工人,占非农就业的,7.8%,总服务业就业的,16.5%,公共部门就业的,46.7%,款和支付健康保险）约占非营利部门总收入的59%；,领域之外取向公共利益的私人活动的安全场所。,美国非营利组织的高度发达是因为美国特殊的文化和历史结果,1982年和1983年通过的分权法令，使得雅各宾派长达200多,古代政体下非营利部门的这两个社会支柱受到了法,公共部门资金主导领域：卫生保健（96%）、教育（91%）、,非营利组织发展的国际视野,费及其他收费占38%。,不同的组织类型：,（2）公共部门支持是其收入的第二大来源，约占30.,2 国外非营利组织的发展状况,（3）社会服务、文化和职业领域规模相对较小,由于日本长期以来采取限制非营利组织发展的“主管官,2.,丰富的非营利活动史,美国非营利组织的高度发达是因为美国特殊的文化和历史结果,（,1,）强烈的个人主义文化特质产生特有的对集权的反对，使得美国人民不太愿,意依赖政府来处理社会问题和经济问题，为志愿组织留下活动机会,（,2,）经济利益使得不让政府插手商业的文化特质增强，并总想着在合法的基础,上避税，这就促成了“志愿意识形态”,（,3,）社会发展先于政府的历史使人们愿意接受集体提供公共需要的模式，而不,愿求助于政府权力,（,4,）对宗教自由的关注和防止政府干涉宗教信仰的悠久历史，创立了一个政府,领域之外取向公共利益的私人活动的安全场所。,（,5,）大量的移民流入带来了不同的文化准则和社区机制，有助于在这片新的土,地上组建大量的非营利社会团体,（,6,）组建和运作民间组织、非营利组织的法律程序简便,（,7,）出于对表达自由的强烈愿望，通过组织人们可以联合起来向政府或其他机,构提出自己的要求以提高他们的集体福利,3.,卫生保健领域主导,（,1,）超过,46,的非营利组织在卫生保健领域,（,2,）从事高等教育的非营利组织也相当多,由于美国政教分离的传统，限制公共基金支持宗教性质的教育机构，尤其是在初级和中级教育，因此美国,90%,的初级和中级教育由当地政府操作，非营利部门介入的主要是高等教育领域。,（,3,）社会服务、文化和职业领域规模相对较小,意依赖政府来处理社会问题和经济问题，为志愿组织留下活动机会,出荷兰根深蒂固的补贴传统，这种传统容养着不同的宗教和,美国一直被认为是非营利活动的温床；,（1）42%的非营利就业在卫生保健领域,卫生保健机构基本,持依赖程度较高。,（4）非营利组织的效率,由于美国政教分离的传统，限制公共基金支持宗教性质的教育机构，尤其是在初级和中级教育，因此美国90%的初级和中级教育由当地政府操作，非营利部门介入的主要是高等教育领域。,重新定位政府职能：掌舵而不是划浆,3 非营利组织不同发展模式的分析与启示,非营利部门在经济方面的作用日益重要。,（3）确保非营利组织的非营利性,4.,绝大部分收入来自服务收入，而不是慈善,（,1,）服务是非约占非营利组织收入的,56.6%,（,2,）公共部门支持是其收入的第二大来源，约占,30.5%,（,3,）慈善收入（包括个人、公司和基金）有限，仅占,12.9%,5.,美国非营利组织的变化,1990,年,1995,年，美国非营利组织的规模扩大了,20%,，非营利组织增长的速度以几乎,3:1,超过同一时期,整个经济的增长（同一时期整个经济的增长速度为,8%,）。,3.2.2,荷兰非营利部门的主要特点,在荷兰，非营利组织传统上是指“由私人发起的”或“处,于社会中间地带的”组织。大量的“中间地带”形成了荷兰社,会的一大特色。,荷兰拥有西欧和世界上最大的非营利部门之一，这反映,出荷兰根深蒂固的补贴传统，这种传统容养着不同的宗教和,思想阵营，而将至关重要的服务留给那些隶属于这些集团的,非营利部门。,原因：,（,1,）私人发起行动的悠久传统；（,2,）补贴的原,则使政府保持低调，为非营利部门的成长和发展提供了良好,的环境；（,3,）伴随战后福利国家的发展，公众对非营利活,动的支持不断增强，尤为明显的是在教育和卫生保健领域，,非营利部门在经济方面的作用日益重要。,1.,一个主要的经济力量,1995,年荷兰的非营利部门,600,亿美元支出,GDP,的,15.3%,65.3,万个支薪雇员,非农就业人口的,12.6%,服务业就业人口,28%,公共部门就业人口,89.8%,2.,社会服务主导,（,1,）,42%,的非营利就业在卫生保健领域,卫生保健机构基本,都采取了非营利的形式。,（,2,）教育领域的非营利成分巨大（就业人口比重为,28%,）；,（,3,）在社会领域内实现了相对较多的非营利就业（,19%,）；,3.,绝大部分资金来自公共部门，而不是慈善或会费,（,1,）公共部门收入主导，来自政府部门的收入（包括政府拨,款和支付健康保险）约占非营利部门总收入的,59%,；,（,2,）来自个人慈善行为和会费的收入以及其他方面的收费数,量有限，私人慈善仅占荷兰非营利部门总收入的,3%,，会,费及其他收费占,38%,。,（,3,）荷兰的非营利部门与政府之间在支柱化基础上建立起来,的伙伴关系使得荷兰的非营利部门对来自政府方面的支,持依赖程度较高。,（,4,）亚部门之间的差异：,会费收入主导领域：慈善事业（,97%,）、环境领域（,61%,）、,发展领域、职业团体和联合会、文化娱乐团体；,公共部门资金主导领域：卫生保健（,96%,）、教育（,91%,）、,社会服务领域（,66%,）和国际性活动。,1 西方政府的治道变革与非营利组织发展,国大革命的冲击：由于雅各宾政府宣布了其社会责任、垄断了,在非营利部门的发展方面，“美国是一个特例，但并不是一个范例”（王绍光）。,（2）公共部门支持是其收入的第二大来源，约占30.,3 非营利组织不同发展模式的分析与启示,非营利组织发展的国际视野,意依赖政府来处理社会问题和经济问题，为志愿组织留下活动机会,一个重要的社会经济力量,1982年和1983年通过的分权法令，使得雅各宾派长达200多,法国非营利部门的规模很大，而且基本上依靠法国政府,然而，法国的这一发展相对较新，部分是在1980年代,（4）非营利组织的效率,公共部门就业人口89.,出荷兰根深蒂固的补贴传统，这种传统容养着不同的宗教和,GDP的15.,国大革命的冲击：由于雅各宾政府宣布了其社会责任、垄断了,3.2.3,法国非营利组织的主要特点,法国非营利部门的规模很大，而且基本上依靠法国政府,的支持；然而，法国的这一发展相对较新，部分是在,1980,年代,初期形成的，是密特朗（,Mitterand,）政府社会政策的产物。,与众多的西欧国家一样，法国非营利部门的发展可以追溯,到中世纪，当时罗马天主教徒及其教派成立了很多的慈善组,织，行会和兄弟会也建立起一个在一定专业基础上互相提供帮,助的体系。古代政体下非营利部门的这两个社会支柱受到了法,国大革命的冲击：由于雅各宾政府宣布了其社会责任、垄断了,社会福利，所以天主教的慈善组织和基金会世俗化了，企业组,织的发展也遭到抑制。卢梭主义主张政府压制所以企图在政府,和公民之间寻求一种桥梁作用的中介机构。,从法国大革命到,1864,年的大部分时间里，协会和其他的非营,利组织在法国都是违法的，它们被认为是不民主的，分裂了,民主政府所代表的“公众意愿”。,1864,年法令赋予了民主结社自由；,1901,年法令最为非营利组织赢得了合法的地位；,1960-1970,年代，在政府提供福利事业的背景下，非营利部,门获得了较大的发展和壮大；,1982,年和,1983,年通过的分权法令，使得雅各宾派长达,200,多,年的传统产生了中断，鼓励了第三部门与地方权威机构之间,关系的密切化。,在当今的法国，每年大约有,6000-7000,家组织成立，是,1960,年代每年平均数的三倍还多。,1.,法国第三部门的规模,在就业方面，吸收了,96,万名全职工作人员,每年的运营支出费用达到,GDP,的,3.7%,2.,以社会服务为主,法国的第三部门活动高度集中在文化娱乐、教,育、卫生保健、社会服务等四个领域中,3.,绝大部分收入来自公共部门（,58%,）,1996,年，,ARC,（癌症研究学会）丑闻,3.2.4,日本非营利部门的特点,日本是发达国家中非营利部门最不发达的国家之一，,私人捐赠水平和志愿者水平都较低,1.,规模与就业水平,1995,年，日本非营利部门的运营支出约为,2140,亿美元，,大约占国内生产总值的,4.5%,；,共有,210,万个全职支薪雇员，相当全国,3.5%,的,非农就业，近,14%,的服务业就业,2.,日本非营利部门的组成,由于日本长期以来采取限制非营利组织发展的“主管官,厅负责制”，即非营利组织登记注册必须获得主管官厅的,许可，因而在日本的非营利部门中，主要存在着下列两种,不同的组织类型：,（,1,）合法登记注册（基于城市编码）和被承认的法人组,织（社团法人、财团法人等），约占非营利组织总,数的,10%,左右；,（,2,）没有登记注册的任意团体，约占总数的,90%,自从,1998,年日本政府颁布了,特定非营利活动促进法,以后，非营利部门的发展速度增快,3.3,非营利组织不同发展模式的分析与启示,1.,非营利组织日益壮大，影响力日增,2.,非营利组织与政府的关系微妙,3.,政治法律制度环境是非营利组织发展的重要影响因素,4.,非营利组织作用的理性权衡,5.,非营利组织发展面临的主要问题,（,1,）资金不足,（,2,）非营利组织的监控,（,3,）确保非营利组织的非营利性,（,4,）非营利组织的效率,（,5,）非营利组织的自主性,