煤矿安全生产标准安全培训和应急管理专业宣贯解读课件

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Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,Click to edit Master title style,*,2021版煤矿平安生产标准第11局部平安培训和应急管理专业宣贯解读,2021年5月,目 录,前 言,第一章修订工作根本原那么,第二章 框架结构的修订变化,第三章“平安培训 修订后细节性变化,第四章“班组平安建设 修订后细节性变化,第五章 “应急管理 修订后细节性变化,第六章 贯彻及实施工作建议,前 言,前 言,煤矿是我国的高危行业之一,对工的生命平安和身体健康国家政府历来高度重视;以习近平为核心的党中央,对平安生产工作更加关心、空前重视。,煤矿平安生产实施标准化管理,既是法律法规的强制性要求,也是确保平安生产的重要抓手,同时也是我们煤矿行业几十年来的常规、有效举措。,做好新标准的宣传、贯彻、学习、培训,是执行新标准的根本前提和根底保障。,第一章,第一章,修订工作根本原那么,第一章,修订工作遵循了以下根本原那么:,1.提升管理标准地位;,2.对事故实施超前预防、超前管控;,3.保持原标准内容结构根本稳定;,4.适度简化标准内容;,5.和最新法律法规对接并表达主体责任;,6.严肃重大隐患考评并实施否决;,7.最大限度表达可操作性;,8.紧跟科技进步和改革开展趋势;,9.兼顾煤矿规模和地域差异;,第二章,第二章,新标准第11局部,框架结构的修订变化,第二章,修订后第11局部架构变化:,一、将原标准的第8局部“平安管理专业撤销,新标准不再设置该专业;,二、将原标准“平安管理之中的“平安培训、“班组建设两局部内容并入新标准的第11局部;,三、新标准第11局部内容分为三个版块:,1.平安培训50分;,2.班组平安建设10分;,3.应急管理40分;,合计:本专业计70个小项内容;,第三章,第三章,第11局部“平安培训,修订后细节性变化,第三章,一、根本上删去了“平安生产教育的内容,新标准之中将原标准的“教育相关内容删去;,二、调整了标准的术语和结构,新标准主要变化:,1.局部术语概念进行了调整;,2.新标准增加了版块3:“持证上岗;,3.新标准增加了版块4:“培训档案;,第三章,三、新标准不再强调培训的专职机构的设置和专职人员的配置,表达科学管理、务实管理、高效管理、效果管理;,达标实践:,管理机构被明确的权威性证据;,高管层之中分管人员;,管理人员被明确权威性证据;,第三章,四、新标准不再强调“培训基地的条件要求,新标准删去了原标准“基地术语;,在达标实践:,按照“规定进行“师资、“装备和“设施的配置,既包括行业规定,应包括煤矿自身规定;,培训条件关注资质培训的发证权限;具备发证权限的那么可以培训;,提供自身培训硬件配置清单现场核实、明确管理责任人、管理方法。,第三章,五、新标准新增了“经费保障的条款,1.强调了平安培训应有费用保证;,2.明确比例提前;,3.明确专款专用;,达标实践应提供:,经费标准的管理依据矿权威性文件;,提取费用所依据的文件及其准确性:,本年度已经提取的情况财务部门证据;,本年度培训支出财务部门证据;,对照培训支出方案足额情况、专款专用情况,第三章,六、新标准细化培训对象,新标准对培训对象要求明确,具有可操作性、可检查性、可考核性更强:,培训对象:1主要负责人、矿、区科队级管理人员;2特种作业人员;3劳务派遣人员证明有/无劳务派遣人员;4“四新实践人员;5职业卫生管理人员及操作人员;6“六类班组长;7应急预案涉及人员;8主要负责人和管理人员能力考核;9危险源辨识和风险管控专项培训;10平安管理技术人员隐患排查专项培训;11所有从业人员;,第三章,七、新标准培训内容的增加,1.新增了“职业卫生的培训内容;,2.新增了“应急预案的培训内容;,3.新增了“危险源辨识和风险管控的培训内容;,4.新增了“隐患排查的培训内容;,表达了国家对职工生命平安和身体健康的同等重要性理念和相关法律法规的要求;,强调了应急预案对事故预防的重要作用,解决应急管理的薄弱环节;,风险管理和隐患排查治理的重要性;,达标实践:应表达这些新内容已经实施的证据;,第三章,八、新标准删去了企业平安培训自行检查内容,删去了季度自查和总结的内容;,删去了年度培训总结的内容;,不强调煤矿自身实施培训的方式方法;,有利于培训工作克服弄虚作假、形式主义;,注重对煤矿平安培训的效果考核;,第三章,九、新标准增加了任职资格考核的内容,1.新标准新增了对企业主要负责人和管理人员任职资格考核的内容;,2.与国家平安生产相关法规的要求相衔接国家平安监管总局令第80号;,达标实践:提供任职资格考核合格的证据,第三章,十、新标准增加了持证上岗的内容,强调了现场实操的重要性;,达标验收:,实行抽样检查:,特种作业人员持证上岗;,其他一般操作人员持证上岗;,矿主要管理人员持证上岗;,其他层级管理人员持证上岗;,对应知应会内容抽查;,第三章,十一、新标准增加了培训档案的管理要求,1.与?平安生产法?第25条等法律法规的要求相衔接;,2.明确了管理内容和标准性管理;,达标实践:,管理概念,管理制度;,管理人员和职责、,管理现场;,第四章,第四章,第11局部“班组平安建设,修订后细节性变化,第四章,一、内容结构的调整,将原标准的“机构制度和“班组考核两个层次的结构,调整为“制度建设、“组织建设和“现场管理三个层次;,二、简化了班组建设的制度数量,不注重制度多少,强调制度与平安的紧密衔接;,第四章,三、强调了组织建设与平安的逻辑性联系,应建立完善平安班组建设的机制;,四、新标准增加了现场管理的内容,将班组平安建设与现场平安管理紧密挂钩,注重班组建设的平安功能;,将班组长现场紧急状态下的遇险处置权之内容,转移至应急救援专业之中;,第四章,五、达标实践注意,1.该专业分管的明确性主责领导、机构;,2.制度是否形成;制度是否具有权威性;,3.机制是否建立;,4.平安目标完善程度层级:矿、区、队、班组;内容,5.群监员的完善情况,如何确认其资格的符合性和有效性,6.创先争优机制建立和完善;,7.“四大权利标准性的明确;,8.现场管理证据的有效性;,第五章,第五章,第11局部“应急管理,修订后细节性变化,第五章,一、根本概念和根本理念的更新,将原标准专业名称由“应急救援,修改为“应急管理;,表达了该专业内涵的扩大,不仅仅是事故救援,扩大至应急管理各环节;强调了应急管理的系统性;,更加注重日常管理和事前防范;,表达了国家预防为主,预防和应急相结合的应急处置方针;,第五章,二,、内容结构有较大幅度调整,对应急救援专业的内容结构进行了较大幅度的调整,主要是进行了科学的细化;,原标准内容结构为,6,个版块:,1.,应急机构、设施和制度;,2.,应急救援队伍;,3.,应急预案管理;,4.,应急培训和演练,5.,应急救援保障;,6.,资料和档案管理;,第五章,二、内容结构有较大幅度调整续,新标准应急管理内容结构为11个版块:,1.制度建设;2.应急保障;,3.平安避险系统;4.应急播送系统,5.个体防护装备;6.紧急处置权限;,7.技术资料;8.队伍建设;,9.应急预案;10.应急演练;,11.资料档案;,第五章,二、内容结构有较大幅度调整续,新标准应急管理内容结构调整的意义:,充分考虑了应急管理的薄弱环节;,与国家平安、应急最新法规衔接;,表达了应急管理的重要性;,表达了应急管理的科学性;,表达了应急管理的实用性;,表达了达标检查、考评环节的可操作性;,第五章,三、新标准对原标准“机构和设施的内容修改,1.将原标准该要素之中的现场设施内容,调整至“平安避险系统,内容的表述更加完整,并且与最新?煤矿平安规程?第六编第二章相衔接;,2.新标准不再强调应急管理专职人员设置,删去了原标准专职人员配置的内容,明确满足工作需求即可;,3.明确应建立固定的应急指挥场所;,达标实践:场所是否明确?要对证据和应急指挥场所的现场实施检查!,第五章,四、对原标准“管理制度的内容修改,简化了制度的类别和数量的要求,由原标准的15类调整为10类;原标准某些制度,可以在企业其他制度之中予以表达,不一定要建立专项的应急管理制度;例如:应急职责履行情况检查制度等,应注意:不仅仅是制度数量的减少,更应该关注新标准制度强调的管控内容;,达标实践:要对制度类别、内容实施抽查!,第五章,原标准和新标准“管理制度对照,序号,原标准制度,新标准制度,1,工作例会制度,2,应急职责履行情况检查制度,应急值守制度,3,重大隐患排查和治理制度,应急信息报告和传递制度,4,重大危险源检测监控制度,事故监测与预警制度,第五章,原标准和新标准“管理制度对照续,序号,原标准制度,新标准制度,5,预防性安全检查制度,安全避险设施管理和使用制度,6,应急宣传教育制度,7,应急培训制度,8,应急预案管理制度制度,应急预案管理制度制度,第五章,原标准和新标准“管理制度对照续,序号,原标准制度,新标准制度,9,应急演练和评估制度,应急演练制度,10,应急救援队伍管理制度,应急救援队伍管理制度,11,应急投入保障制度,应急投入及资源保障管理制度,12,应急物资装备保障制度,应急物资装备管理制度,第五章,原标准和新标准“管理制度对照续,序号,原标准制度,新标准制度,13,应急资料档案管理制度,应急资料档案管理制度,14,应急救援责任追究和奖惩制度,15,其他管理制度;,合计,15,类,10,类,第五章,五、对原标准应急保障的内容归类,1集中表达4个方面:物资保障、通讯保障、医疗急救保障、技术保障;,2“医疗急救保障的内容之中,删去了原标准“三级医疗机构的规定;,3对技术专家库的建立明确了具有可操作性、实用性强、可检查性的规定;,第五章,应急保障达标验收本卷须知:,1.物资管理制度及其管控内容的完整性;,2.对应急指挥场所信息通讯、信息传递的可靠性抽查;,3.查验“救护协议、“医疗急救协议及其有效性;,4.查验专家库建立的科学性、完整性、可靠性、标准性;,5.查验保障性证据的有效性;,第五章,六、新标准增加了“平安避险的内容,与最新版本?煤矿平安规程?的第六编第一章、第六章第二章的相关内容相衔接;,达标实践:井下现场对避险系统的完整性、有效性实施抽查,至少应抽样:,避难硐室;,避灾路线指标识、,高突矿井还会增加内容;,第五章,七、新标准增加了应急播送系统的内容,与最新版本?煤矿平安规程?的第六编第二章第685条的相关内容相衔接;,达标实践井上下抽查该系统:,系统安设时间、验收合格状况管理证据抽查;,管理责任部门和管理责任人、操作人员;,主机安设位置及其功能指挥场所抽查;,系统末端音箱设施安设的覆盖面;,音箱和音响试验其有效性、可靠性;,第五章,八、新标准增加了“个体防护的内容,个体防护装备的有效配置、熟练使用对减少伤亡意义重大;,强调了自救器的配置和使用管理;,强调了自救器的补给管理,与最新?煤矿平安规程?第686条的内容相衔接;,达标实践:查验自救器管理制度、管理场所、管理台帐、常规使用量、备用量、补给站设置的科学性、自救器使用应知应会抽查等;,第五章,九、新标准增加了“优先处置权的内容,优先处置权对减少伤亡、减少灾损、降低危害、高效施救意义重大;,?平安生产法?第52条、国家应急处置相关政策例如,国务院安委会关于进一步加强生产平安 事故应急处置工作的通知等有明确规定;,明确了“带班人员、班组长、瓦检员、调度员四类人员的优先处置权;,达标实践:权限明确载体及标准性;,对人员应知应会的抽查;,第五章,十、新标准增加了“技术资料的内容,技术图纸、资料对煤矿井下的应急救援意义重大、作用不可替代;,明确了井工
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