第三章 录用、考核、培训

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,学习要求：通过本章的学习，应该掌握公务员录用制度的基本理论与规定，公务员录用的含义、范围与条件以及录用方法和基本程序；公务员考核制度的基本规范，考核的含义、内容与结果，考核的原则、范围；公务员培训制度的基本要求，培训的含义、种类、内容与形式。,第三章 录用、考核与培训,公务员制度教程,第一节 公务员录用制度,一、公务员录用制度概述,1.,涵义,公务员录用制度是指根据国家管理的需要，依照有关法律、法规的规定，采用公开考试、严格考核的办法，按照德才兼备的标准，从符合法定资格条件的公民中，择优录用担任某种职务的一种制度。,2.,公务员录用制度的历史沿革,1700,年,1870,年,1883,年,1955,年,西方国家的情形,2001.10 Add Your Text,2001.10 Add Your Text,2001.10 Add Your Text,2002.10 Add Your Text,2002.10 Add Your Text,2002.10 Add Your Text,美国,(America),-,“,联邦公务员录用考试,”,英国,(Britain),-,公务员制度,美国,(America),-,彭德尔顿法,Pendleton Act,普鲁士,(Prussia),-,军事法官的录用,国家公务员录用暂行规定,-,标志着公务员考试录用制度正式开始在全国范围内推行。,我国首次实施考试录用制度,-,国家行政机关补充工作人员实行考试办法的通知,1989,年,公务员法,-,标志着我国考试录用制度的进一步完善,-,丰富了公务员录用制度的内容。,初步建立了公共科目笔试题库,-,考试录用法规也已基本形成,1993,年,1994,年,2006,年,我国的情形,二、录用的适用范围和标准,1.,适用范围：主任科员以下非领导职务的公务员。,2.,录用标准：德才兼备。不仅测试报考人员的文化,知识和业务能力，还要考察其政治态度和思想品质。,三、录用方法、程序,1.,录用方法：主要采取公开考试、严格考察的办法,择优录用。,2.,录用程序,编制录用计划、发布报考公告、对报考者进行资格审查、对符合报考条件的人员进行公开考试、确定考察人选并公示录用人员名单、录取与试用。,四、录用管理,1.,考试录用主管部门：党委组织部和政府人事部门。,2.,考试录用工作的保障：法律保障、便民保障、技术保障、经费保障。,第二节 考核制度,一、公务员考核概述,1.,涵义,公务员考核是指公务员主管部门和各机关按照管理权限，依据一定的程序和方法，对所管理的公务员的政治业务素质和履行岗位职责、完成工作目标任务的情况，进行的了解、核实和评价。,2.,公务员考核制度构成要素,（,1,）考核对象和考核主体,非领导成员公务员：本机关负责人、主管领导和本机关负责人授权的考核委员会,领导成员公务员：主管机关。,（,2,）考核内容：德、能、勤、绩、廉五个方面，重点考核工作实绩。,（,3,）考核形式：平时考核和定期考核两种形式。对非领导成员公务员的定期考核采取年度考核的方式。,（,4,）考核的程序和方法,（,5,）考核等次：定期考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。,（,6,）考核结果的使用：定期考核结果作为调整公务员职务、级别、工资以及对公务员奖励、培训、辞退的依据。,3.,公务员考核的内容,德：包括政治品德、职业道德、社会公德和个人品德。,能：业务知识和工作能力。,勤：事业心、工作态度、工作作风、勤奋精神。,绩：工作实绩。,廉：廉洁自律情况。,4.,考核重点：工作实绩。,二、考核的原则、范围与类型,1.,考核原则,依法考核,客观公正,民主公开,注重实绩,2.,考核范围：,所有公务员均是考核对象，但对特殊情况的公务员考核有特殊要求。,3.,考核类型：,平时考核与定期考核,三、年度考核的程序和方法,1.,程序：个人总结,-,主管领导在听取群众意见后提出考核等次建议,-,本机关负责人或授权的考核委员会确定考核等次。,2.,方法,领导考核与群众相结合,平时考核与定期考核相结合,定性考核与定量考核相结合,四、年度考核的结果,1.,考核等次：优秀、称职、基本称职、不称职,2.,考核结果的通知与申请复核：考核结果应当书面通知本人，本人对考核结果有异议的，可以申请复核。,3.,考核结果的使用：年度考核结果应当与公务员的奖惩结合。,第三节 公务员培训制度,一、概述,1.,涵义,公务员培训是指各机关根据经济、社会和行政管理的需要以及职位的要求，按照有关规定，对其所任用的公务员有计划、有组织地通过各种形式进行的政治和业务等方面的教育培训和训练。,公务员培训属于继续教育。,2.,培训目的,使公务员获得履行职责的知识和能力，更好地完成工作任务。,提高公务员的素质，开发公务员的潜能，促进人才的成长。,提高机关工作的效能，保证机关职能的实现。,3.,培训原则,理论联系实际,培训方向,学用一致,培训目标、方法,按需施教,培训内容,讲求实效,培训效果,注重能力建设,培训的价值取向,二、培训的种类、内容与形式,1.,培训种类,（,1,）初任培训：对机关新录用人员的培训。培训时间一般不少于,10,天。,（,2,）任职培训：对准备晋升一定领导职务的公务员按照晋升职位的要求进行的培训。时间一般不少于,30,天。,（,3,）专门业务培训：是为公务员从事专项工作而提供所需知识和技能的培训。,（,4,）更新知识、提高工作能力的在职培训：是机关有计划的对在职公务员所进行的以更新知识、提高工作能力为主要目的的常规性全员培训。,2.,培训内容,政治理论的学习,专业知识的培训,管理才能的培训,职业道德的培训,3.,培训方式,部内培训：机关内部机构组织的培训,部际培训：跨部门横向联合举办的培训,交流培训：通过人员交流或学术交流进行的培训,工作培训：工作中进行的培训,学校培训,选择培训：公务员个人选择培训机构、内容进行,的培训,三、培训的机构与管理,1.,培训机构,（,1,）中央党校和国家行政学院,（,2,）地方各级党校和行政学院以及若干在各地建立的公务员培训基地,（,3,）其他培训机构，主要是管理干部学院和大学、科研院所,2.,培训管理,登记管理：公务员管理机构按照管理权限对其管理的公务员参加培训的情况，包括培训种类、培训内容、培训时间，特别是培训成绩记录在案，以便监督检查的制度。,公务员制度教程,小结：,识记：公务员的涵义与历史沿革，公务员录用的范围和标准，公务员录用的程序，公务员录用的各项主要保障，公务员考核的涵义，国内外公务员考核的内容，公务员考核类型，年度考核的结果等级与奖惩，公务员培训的涵义与目的，培训的内容与形式，培训机构的种类与培训管理。,领会：公务员录用的基本原则，公务员录用的主要方法及比较，公务员录用的主管部门的职责与授权，公务员考核的要素构成，公务员考核的原则，非领导成员公务员年度考核的程序与基本方法，公务员培训的原则，公务员培训的种类。,应用：掌握我国公务员考核的五个主要方面和重点内容，并结合实际案例确定公务员考核范围和等级；结合实际案例论述公务员录用的方法、程序以及主管部门的职责、授权与工作保障。,