全面解读监察法(专业解读)课件

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,国家监察法,中华人民共和国国家监察法全面解读,国家监察法中华人民共和国国家监察法全面解读,为了深化国家监察体制改革，加强对所有行使公权力的公职人员的监督，实现国家监察全面覆盖，深入开展反腐败工作，推进国家治理体系和治理能力现代化，根据宪法，制定本法。,前言,延迟符,为了深化国家监察体制改革，加强对所有行使公权力的公职人员的监,CONTENTS,01,制定监察法的重要意义,02,监察法草案起草过程指导思想和基本思路,03,监察法草案的主要内容,目录,中国共产党,2018,延迟符,CONTENTS01制定监察法的重要意义 02监察法草案起草,CONTENTS,目录,中国共产党,2018,01,延迟符,中华人民共和国国家监察法全面解读,制定监察法的重要意义,CONTENTS目录中国共产党 201801延迟符中华人民,贯彻落实党中央关于深化国家监察体制改革决策部署的重大举措,1,深化国家监察体制改革是以习近平同志为核心的党中央作出的事关全局的重大政治体制改革，是强化党和国家自我监督的重大决策部署。习近平总书记在党的十八届六中全会和十八届中央纪委五次、六次、七次全会上均对此提出明确要求。党的十九大明确提出：“制定国家监察法，依法赋予监察委员会职责权限和调查手段，用留置取代两规措施。”,制定监察法的重要意义,贯彻落实党中央关于深化国家监察体制改革决策部署的重大举措1深,坚持和加强党对反腐败工作的领导，构建集中统一、权威高效的国家监察体系的必然要求,2,政治立场：以零容忍态度惩治腐败。,监察体制机制存在着明显不适应问题：监察范围过窄，反腐败力量分散，体现专责和集中统一不够。,制定监察法的重要意义,坚持和加强党对反腐败工作的领导，构建集中统一、权威高效的国家,总结党的十八大以来反腐败实践经验，为新形势下反腐败斗争提供坚强法治保障的现实需要,3,2016,年,12,月，十二届全国人大常委会第二十五次会议通过,全国人民代表大会常务委员会关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点工作的决定,，经过一年多的实践，国家监察体制改革在实践中迈出了坚实步伐，积累了可复制可推广的经验。,2017,年,11,月，十二届全国人大常委会第三十次会议通过,全国人民代表大会常务委员会关于在全国各地推开国家监察体制改革试点工作的决定,，国家监察体制改革试点工作在全国有序推开。通过制定监察法，把党的十八大以来在推进党风廉政建设和反腐败斗争中形成的新理念新举措新经验以法律形式固定下来，巩固国家监察体制改革成果，保障反腐败工作在法治轨道上行稳致远。,制定监察法的重要意义,总结党的十八大以来反腐败实践经验，为新形势下反腐败斗争提供坚,坚持党内监督与国家监察有机统一，坚持走中国特色监察道路的创制之举,4,权力必须受到制约和监督。在我国监督体系中，党内监督和国家监察发挥着十分重要的作用。完善我国监督体系，既要加强党内监督，又要加强国家监察。党的十八大以来，党中央坚持全面从严治党，在加大反腐败力度的同时，完善党章党规，实现依规治党，取得历史性成就。完善我国监督体系，既要加强党内监督，又要加强国家监察。制定监察法，就是通过立法方式保证依规治党与依法治国、党内监督与国家监察有机统一，将党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，不断提高党和国家的监督效能。,制定监察法的重要意义,坚持党内监督与国家监察有机统一，坚持走中国特色监察道路的创制,加强宪法实施，丰富和发展人民代表大会制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的战略举措,5,监察法草案根据宪法修正案将行使国家监察职能的专责机关纳入国家机构体系，明确监察委员会由同级人大产生，对它负责，受它监督，拓宽了人民监督权力的途径，提高了社会主义民主政治制度化、规范化、法治化水平，丰富和发展了人民代表大会制度的内涵，推动了人民代表大会制度与时俱进，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有深远意义。,制定监察法的重要意义,加强宪法实施，丰富和发展人民代表大会制度，推进国家治理体系和,CONTENTS,目录,中国共产党,2018,02,延迟符,中华人民共和国国家监察法全面解读,监察法草案起草过程、指导思想和基本思路,CONTENTS目录中国共产党 201802延迟符中华人民,习近平总书记主持中央政治局常委会会议，审议并原则同意全国人大常委会党组关于监察法草案几个主要问题的请示。,2017,年,6,月,15,日,十二届全国人大常委会第二十八次会议对监察法草案进行了初次审议。初次审议后，根据党中央同意的相关工作安排，全国人大常委会法制工作委员会将草案送,23,个中央国家机关以及,31,个省、自治区、直辖市人大常委会征求意见；召开专家会，听取了宪法、行政法和刑事诉讼法方面专家学者的意见。,2017,年,6,月下旬,监察法草案起草过程、指导思想和基本思路,习近平总书记主持中央政治局常委会会议，审议并原则同意全国人大,监察法草案在中国人大网全文公开，征求社会公众意见。,2017,年,11,月,7,日,-12,月,6,日,根据党的十九大精神和全国人大常委会组成人员的审议意见以及人大代表、政协委员等各方面意见，对草案作了修改完善。,党的十九大后,十二届全国人大常委会第三十一次会议对监察法草案进行再次审议，认为草案贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于深化国家监察体制改革的重大决策部署，充分吸收了常委会组成人员的审议意见和各方面意见，已经比较成熟，决定将监察法草案提请全国人民代表大会审议。,2017,年,12,月,监察法草案起草过程、指导思想和基本思路,监察法草案在中国人大网全文公开，征求社会公众意见。2017年,党的十九届二中全会审议通过了,中共中央关于修改宪法部分内容的建议,。,2018,年,1,月,18,日,-19,日,十二届全国人大常委会第三十二次会议决定将,中华人民共和国宪法修正案（草案）,提请十三届全国人大一次会议审议。监察法草案根据宪法修改精神作了进一步修改。,2018,年,1,月,29,日,-30,日,全国人大常委会办公厅将监察法草案发送十三届全国人大代表。,2018,年,1,月,31,日,监察法草案起草过程、指导思想和基本思路,党的十九届二中全会审议通过了中共中央关于修改宪法部分内容的,习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议，听取了全国人大常委会党组的汇报，原则同意,关于,中华人民共和国监察法（草案）,有关问题的请示,并作出重要指示。根据党中央指示精神，对草案作了进一步完善。,2018,年,2,月,8,日,在上述工作基础上，形成了提请本次大会审议的,中华人民共和国监察法（草案）,监察法草案起草过程、指导思想和基本思路,习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议，听取了全国人大常委,高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，加强党对反腐败工作的集中统一领导，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，使依规治党与依法治国、党内监督与国家监察有机统一，推进国家治理体系和治理能力现代化。,指导思想,监察法草案起草过程、指导思想和基本思路,高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，坚持以,坚持与宪法修改保持一致,坚持正确政治方向,坚持问题导向,坚持科学立法、民主立法、依法立法,监察法草案起草过程、指导思想和基本思路,坚持与宪法修改保持一致坚持正确政治方向坚持问题导向坚持科学立,CONTENTS,目录,中国共产党,2018,03,延迟符,中华人民共和国国家监察法全面解读,监察法草案的主要内容,CONTENTS目录中国共产党 201803延迟符中华人民,监察法草案共,69,条,总则,监察机关及其职责,监察范围和管辖,反腐败国际合作,监察程序,监察权限,法律责任,对监察机关和监,察人员的监督,附则,监察法草案的主要内容,监察法草案共69条总则监察机关及其职责监察范围和管辖反腐败国,一是,明确监察工作的指导思想和领导体制,为,坚持和加强党对反腐败工作的集中统一领导,，草案规定：坚持中国共产党对国家监察工作的领导，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，构建集中统一、权威高效的中国特色国家监察体制（,草案第二条,）。,监察法草案的主要内容,一是明确监察工作的指导思想和领导体制为坚持和加强党对反腐败工,二是,明确监察工作的原则和方针,关于,监察工作的原则,。草案规定：监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉；监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约；监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助（,草案第四条,）。国家监察工作严格遵照宪法和法律，以事实为根据，以法律为准绳，在适用法律上一律平等；权责对等，从严监督；惩戒与教育相结合，宽严相济（,草案第五条,）。,监察法草案的主要内容,二是明确监察工作的原则和方针关于监察工作的原则。草案规定：监,二是,明确监察工作的原则和方针,关于,监察工作的方针,。草案规定：国家监察工作坚持标本兼治、综合治理，强化监督问责，严厉惩治腐败；深化改革、健全法治，有效制约和监督权力；加强法治道德教育，弘扬中华优秀传统文化，构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制（,草案第六条,）。,监察法草案的主要内容,二是明确监察工作的原则和方针关于监察工作的方针。草案规定：国,三是,明确监察委员会的产生和职责,关于,监察委员会的产生,。根据本次大会通过的宪法修正案，草案规定：,国家监察委员会由全国人民代表大会产生,，负责全国监察工作；国家监察委员会由主任、副主任若干人、委员若干人组成，主任由全国人民代表大会选举，副主任、委员由国家监察委员会主任提请全国人民代表大会常务委员会任免；国家监察委员会主任每届任期同全国人民代表大会每届任期相同，连续任职不得超过两届（草案第八条第一款至第三款）。,地方各级监察委员会由本级人民代表大会产生,，负责本行政区域内的监察工作；地方各级监察委员会由主任、副主任若干人、委员若干人组成，主任由本级人民代表大会选举，副主任、委员由监察委员会主任提请本级人民代表大会常务委员会任免；地方各级监察委员会主任每届任期同本级人民代表大会每届任期相同（,草案第九条第一款至第三款,）。,监察法草案的主要内容,三是明确监察委员会的产生和职责关于监察委员会的产生。根据本次,三是,明确监察委员会的产生和职责,关于,监察委员会的职责,。草案规定，监察委员会依照法律规定履行监督、调查、处置职责：一是对公职人员开展廉政教育，对其依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况进行监督检查；二是对涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪进行调查；三是对违法的公职人员依法作出政务处分决定；对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责；对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉；向监察对象所在单位提出监察建议（,草案第十一条,）。,监察法草案的主要内容,三是明确监察委员会的产生和职责关于监察委员会的职责。草案规定,四是,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖,按照深化国家监察体制改革关于实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖的要求，草案规定，,监察机关对下列公职人员和有关人员进行监察,：一是中国共产党机关、人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院、中国人民政治协商会议各级委员会机关、民主党派机关和工商业联合会机关的公务员，以及参照,中华人民共和国公务员法,管理的人员；二是法律、法规授权