政府重要文稿写作管理模式课件

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,政府重要文稿写作管理模式,广东省人民政府研究室吴明楷,二一一年四月,自况,秋风南渐叶初黄，,眼若晨鸡鬓若霜。,面壁终年谋大计，,搜罗百度作华章。,夯基搭架添砖瓦，,戴帽穿衣化彩妆。,窃喜上峰明睿智，,腔圆字正嚼蜡香。,现状和问题,现状,责任重、任务多、时间紧、实权无,人手少、加班常、业绩小、流动难,对策,加法、减法/对外、对内,原因,目标：文章或政策？,定位：笔手或参谋？,管理：政治或行政？,传统行政模式,问题：,工作安排随意性大 人员素质难以提高,缺乏明确工作流程 工作总体效率不高,缺乏具体质量标准 工作质量参差不齐,国际行政改革两个走向,公共选择理论（美詹姆斯布坎南）,非市场决策的经济学研究,决策与决策者利益的关系/政府机构与非政府组织的关系/政府与市场的关系,转变政府职能,新公共管理主义,组织重组、流程再造、全面质量管理、管理标准化（ISO）、执行力、绩效评估等,在英国、加拿大、新加坡等地实施并取得明显成效,机构职责,目标任务,工作流程,质量标准,资源支撑,考核激励,新管理主义视角下的行政新模式,一目标任务,（一）工作计划,制度性任务和临时性任务,（二）工作安排,二八定律和应景文章,（三）工作控制,布置检查监督指导,二职责分工,（一）机构设置,幅度和层次，临时机构,（二）分工合作,分工、合作、AB角,（三）层级管理,逐级指挥、逐级负责、分级责任,三工作流程,（一）接受任务,做好记录,及时汇报,明确职责,机构职责,接受任务,调查研究,草拟提纲,资源支撑,起草统稿,协调意见,跟踪报批,（二）调查研究,调查,直接调查,间接调查,机构职责,接受任务,调查研究,草拟提纲,资源支撑,起草统稿,协调意见,跟踪报批,资料,背景情况、法律政策，理论文章（知识框架、改革历程、舆论评论、专家说法、发展趋势），本系统（地）情况；领导批示、兄弟单位做法。,上级政府及相关部门领导讲话。,类似文稿。,研究方法,定性分析和定量分析,纵向比较和横向比较,提出问题分析问题解决问题,优势劣势机会威胁（SWOT分析）,研究内容,是什么：内涵、外延,为什么：理论、历史与现实,做什么：实体性内容,怎么做：程序性内容,背景性,政策性,是什么,会议或活动的主题，参加部门、领导及人员，时间，地点等。,政策的概念，在相关理论体系、政策体系或产业关系、地域关系中所处的地位。,为什么,会议或活动的背景、目标、缘由等。,过去所做工作、成绩、存在问题，经验体会，面临形势，做好相关工作的重要性、紧迫性等。,做什么,会议或活动的内容和议程等。,工作目标、总体要求、工作原则、工作重点等。,怎么做,如何落实会议或活动精神或布置的任务。,工作程序和保障措施等。,黄华华省长在全省重点项目工作会议上的讲话,前言,会议的背景和目的,一、加快推进重点项目建设的重要性和紧迫性,（一）今年以来取得的成效。,1全面启动实施了新十项工程。,2,对投资的拉动作用得到有效发挥。,3,促进产业结构优化升级和自主创新。,4,基础设施保障能力不断提高。,5,项目储备取得进展。,（二）,存在的问题。,（三）推进重点项目意义。,1,当前国际国内形势。,2,推进重点项目建设意义。,为什么,是什么,二、抓住机遇，狠抓落实，不断开创重点项目建设新局面,（一）总体要求。,（二）工作原则。,（三）工作重点。,1加强统筹安排，科学有序推进重点项目建设。,2突出建设重点，增强重点项目服务发展功能。,3拓宽融资渠道，积极筹措资金。,4加大工作力度，加快建设进度。,5加强监督管理，确保工程质量。,三、协调配合，齐抓共管，确保重点项目建设顺利推进,（一）加强领导，落实责任。,（二）加强考评，落实奖惩。,（三）加强宣传，营造氛围。,做什么,怎么做,思维与语言,传播者思维语言受众思维,思路与框架,理论框架,政策框架,逻辑框架,行政文化,三级提纲,（三）草拟,提纲,机构职责,接受任务,调查研究,草拟提纲,资源支撑,起草统稿,协调意见,跟踪报批,起草,立意、谋篇、取材、论述、修辞、润饰,统稿,框架、内容、体例、文风,（四）,起草统稿,机构职责,接受任务,调查研究,草拟提纲,资源支撑,起草统稿,协调意见,跟踪报批,下一步，江门市要深入贯彻落实科学发展观，全面落实胡锦涛总书记在深圳经济特区建立30周年大会上的重要讲话精神，深入实施珠三角规划纲要，紧紧抓住加快转变经济发展方式这个核心，重点围绕做大做强工业经济，着力调整产业结构，着力推进自主创新，着力深化改革开放，促进经济更好更快增长，推动江门市经济社会发展再上新台阶。,（五）协调意见,一个理论：,公共选择理论,两种判断：,事实判断和价值判断,四个要素：,来龙去脉、是非曲直,得失利弊、现实可行,协调技巧：,目标、依据、方法和途径,机构职责,接受任务,调查研究,草拟提纲,资源支撑,起草统稿,协调意见,跟踪报批,落实责任,重点跟踪,情况、政策、数据、材料,全程跟踪,（六）报批跟踪,机构职责,接受任务,调查研究,草拟提纲,资源支撑,起草统稿,协调意见,跟踪报批,生产质量与两种产品,质量管理的两重关系,产品质量的两重标准,全面管理的两重含义,质量管理的两重体系,四质量标准,高天滚滚寒流急,大地微微暖气吹,实体要求,程序要求,逻辑要求,风格要求,范式要求,文稿基本质量标准,政治正确,符合路线方针政策、跟踪新理论、新概念、新提法、新政策、新要求，在谋篇布局和表述上不能犯政治性错误。,合法合理,符合法律法规规定、反映群众诉求、平衡各种关系,现实可行,符合本地本部门实际、具有可操作性,实体要求,程序要求,程序严谨,资料齐全,数据权威,数据来源权威、最新、核算换算正确,逻辑要求,结构合理,符合理论和政策框架、符合思维习惯、符合写作原理、处理好创新与继承关系,逻辑严密,辩证思维（实事求是、全面发展、对立统一、量变质量、历史观点、群众观点）,形式逻辑（概念划分、命题表述、推理证明、归纳演绎，同一律、矛盾律、排中律）,语法无误,避免削足适履、以文害意,朱小丹常务副省长在部署2009年度省级预算执行,审计查出问题整改工作会议上的讲话（原稿）,一、近年来全省审计工作取得的成绩,二、预算执行审计工作报告反映的问题,三、对下一步工作的要求,（一）提高依法理财意识，严格预算约束。,（二）继续推进财政改革，不断完善公共财政制度体系。,（三）分析原因，完善机制，加强监管。,（四）注重整改效果。,（五）实行政务公开。,（六）要严格行政问责。,朱小丹常务副省长在部署2009年度省级预算执行,审计查出问题整改工作会议上的讲话（修改稿）,一、认真检查、全面部署，省级预算执行审计查出问题整改工作取得初步成效,二、加强领导，落实责任，深入推进2009年度省级预算执行审计查出问题整改工作,（一）完善整改方案，加快整改进度。,（二）落实整改措施，突出整改实效。,（三）公开整改成果，接受社会监督。,三、着眼长远，健全制度，建立预算执行硬约束长效机制,（一）提高预算约束能力。,（二）完善公共财政制度。,（三）健全审计监督机制。,风格要求,虚实相生,理论与实际、定性与定量，政策性与操作性相结合,详略得当,理论凝练，点面结合，长短相宜,文质相映,质朴而不粗俗；文采但不浮夸，向群众学习,范式要求,表述得体,场合和时机，身份和对象，分寸 和余地,语言精当,精练简洁，适当运用排比，多用短句，反对生搬硬套和拼凑数字；少讲空话、套话、大话和花俏文字,格式规范,纸型版心、字体字号、序号引文，机构简称和排列顺序，年代、数字、计量单位的表述要规范，杜绝缺页、掉行、漏字现象,文稿结构,政策措施,数据资料,五资源支撑,外部知识内部化,隐性知识显性化,显性知识系统化,系统知识信息化,考核主体,考核标准,量化考核,激励机制,六考核激励,晚炊,眼角斜睨不必宣，请缨挽袖下厨房。,先燃一把激情火，再煮半锅精料汤。,程序谨严煎烹炸，文章讲究色味香。,轻尝慢品萌笑意，姹紫嫣红满庭芳。,谢 谢！,