农民贷款难与农信社难贷款的症结

编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第6页 共6页农民贷款难与农信社难贷款的症结 我国是一个农业大国，农村经济在国民经济中占有极其重要的地位。随着农村经济的深入发展，农民对农业生产资金的需求在大幅度地增长，农民“贷款难”问题日益突出。然而，作为农村金融主体力量的农信社，却出现“难贷款”问题。于是，“农民贷款难，农信社难贷款”成为时下农村金融市场的怪现象。症结何在，如何解决？ 农民“贷款难” 在农村经济发展中，农民贷款难是当前农村金融工作中的突出问题。据有关资料表明，去年全国农民来自农信社的农业贷款仅相当于城里人个人住房贷款的一半左右，一些传统农业大县竟然有20左右的村是”零贷款村”。一方面是农村资金需求不断扩大，而另一方面是农业贷款越来越少。可见，农民贷款难问题已相当严重。原因何在呢？ 1、农民贷款难并不是农村资金缺乏，而是大量农村资金流向城市和非农产业。一些农民称银行是“支工不支农、支富不支穷”。由于基层银行贷款权上收，县以下营业网点在农村存多贷少；农信社经营困难，往往以农民还款能力差为由，不愿意把钱贷给农民；邮政储蓄只存不贷，资金大量集中到上面去等。以上种种，造成许多地方60%-70%的农村资金流向城市和非农业。据统计，1995年以来，某地级市的农村资金流向城市和非农产业的数额高达20亿元以上，占同期全市农村存款增长总量的66.7%。某县四家国有商业银行去年发放的贷款仅占新增存款的10%左右，绝大多数存款都被城市和非农业”抽”走。农业作为弱势产业，不仅没有得到”输血”反而在不断”失血”，农民的生产资金需求得不到满足，导致民间借贷活跃，一些地方甚至出现月息高达分的高利贷行为，极大地损害了农民利益。 2、贷款手续繁琐，信贷服务质量差，是造成农民贷款难的直接原因。据反映，有些地方的农村贷款，在各种抵押、担保、人情贷、腐败贷等人为关卡林立的情况下，万元的贷款额，到手的不到8000元。不少基层干部形象地总结说：“思路是新的，口号是响的，任务是硬的，资金是软的”。个别的农村基层信用社信贷行为不规点为农民提供结算服务，尽量减少存款资金外流，站稳农村金融市场。二、以效益为中心，促进经营效益根本好转。一是在确保贷款利息应收尽收的同时，配合主任积极探讨中间业务发展思路，试行代收、代付、代买、代卖等中间业务，不断拓宽增收渠道，抢占市场份额，做到能收则收、应收尽收。二是在“节支”工作中，自己以身作则，把“节支”的着眼点从简单的费用开支转为成本节支上，在扩大负债总量的同时，带头抓好负债结构的调整。三是强化没有规矩不成方圆意识，带头遵守信贷操作规程、内部管理制度，保证业务稳健发展。三、 积极实践“农村信用社是的联系农民的金融纽带”的服务格言，切实做好信贷支农工作。一是按照联社总体部署，配合“一把手”大力推行联保贷款及信用村、户评定活动，切实解决农民贷款难的问题，年内力争使联保贷款覆盖面达到30%以上，新增贷款70%以上采取联保贷款方式。二是在支持好农村产业结构调整及农田水利建设的同时，积极拓宽信贷支农渠道，积极开办助学贷款、民营经济贷款等业务。三是严格落实联社提出的联系村、户活动，通过大力实施“富民工程”来完成农村信用社“造福一方”的历史重任。四、下大力气清收不良贷款，逐步化解历史阵旧包袱。一是在清收贷款工作中，及时把遇到的困难、问题向党委做出汇报，由党政部门出面，争取得到实质性的支持。二是灵活多样抓清收。通过落实企业经营权、村集体土地承包权等措施，来盘活企业、村集体贷款。三是选择部分借据进行公开拍卖，通过动用社会关系来清收不良贷款。如果我这次不能竞聘上信用社副主任，我决不气馁，将以更加科学的态度，更加旺盛的精力，全身心地投入到联社安排的新岗位工作中去，满腔热情干好本职工作，用实实在在的行动，实现自己的人生价值。谢谢各位领导！谢谢各位评委！以人为本，造就一支思想过硬、作风优良、会干、会算的经营管理队伍，争创全市一流管理水平。二、以优化营业环境，开展业务技术练兵为突破口，改善办公条件，提高业务素质，使全县信用社面貌有较大的改观，在任期内使从业人员的业务水平上一个新的台阶。三、以落实各项管理制度为主线，完善岗位制约机制，堵塞各种漏洞，消除信贷风险隐患，实现安全营运无事故。四、以效益为中心，努力增收节支，加大中间业务的开展，实现收入多元化，促进经济效益的提高，五年内实现社社盈余。为实现以上工作目标，我将采取以下措施：一、 多管齐下，实施育人工程。强化内部管理人员的法制和职业道德教育，利用多种形式增强教育效果，促使员工提高法律意识和职业道德意识，杜绝违法乱纪及“三防一保”案件的发生；积极组织新业务知识和各项管理制度的学习，采取脱产学习、以会代训、自学相结合，提高员工的业务素质及信贷支农水平。三是从规和银税联网“一卡通”、“一网通”等业务工具开办以农民投资、储蓄、理财为主要内容的中介服务。3、完善经营机制，扩大市场影响，抓信国有商业银行逐步退出县级以下城乡领域的大好机遇，一是要加大宣传力度，提高在农村中的金融知名度和社会服务形象，为发挥农村金融服务主力军的作用创造良好氛围；二是立足“三农”，研究和引导“三农”经济的市场需求，结合市场需求采取灵活贷款营销方式，有重点地扶持科技型、就业型、外向型的“三农”经济主体，以高效、便利、全方位的服务吸引穷户，积极培育自己的优质客户群体，拓展新市场。三、推行“一改四制”提高支农服务水平。一是推行“双工”制度改革，树立为“三农”服务的宗旨； 四、加大盘活不良贷款力度。1、抓信当前人社开展整顿和规范金融秩序活动有利时机，依靠当地政府，发挥司法部门作用，集中解决农村信用社不良资产债务问题。2、在内部成立不良贷贷款资产管理部，实行分帐经营，专门负责信用社的不良资产清收工作。3、不良贷款可根据不同情况，将借据一次性让职工买断，或向社会拍卖。4、积极参与企业改制，奖原信用社债权转股权，实行不良资产的风险转移。5、对于抵贷资产，要在市场评估的基础上，在限度养活资金损失的情况下，加快拍卖变现。年内使不良贷款下降67个百分点。建立健全内控制度，使每项制度都达到规范化、程序化、科学化，降低经营成本，提高会计核算质量和核算水平，使每位员工都成为懂核算，会经营的现代金融人才。大力开展“素质教育和业务培训”活动，全方位提高员工队伍素质，当前，我们信合人员的素质相应来说及不适应新形势的需要，因此，抓紧时间举办wto及各种相关业务知识的培训。通过“走出去，请进来”等多种形式，全面提高员工的整体素质，培养一支纪律制度严明，业务技能过硬，作风扎实的信合队伍，两年内使每位信合人都是精通各项业务的“全才”。同时，鼓励员工参加各类学历教育，提高全员政治、业务、技术、文化素质，打造一支能够站稳金融市场的信合团队。 工作目标：一是打造一流的队伍，创造一流业绩，力争各项存款增长10%，贷款增加8%，不良贷款下降6%。二是各项内控制度达到规范化、程序化、科学化，提高会计核算质量和核算水平，力争全年安全无事故。 XX年，我们的设想是，以二二年经营考核办法为总抓手，把增收节支列为业务发展的重中之重，提高全员的算账意识、算账水平。在围绕二二年经营考核办法开展业务的同时，主要抓好以下三点：憘 （二）因地制宜开办一些代理业务，在中间业务上大做文章。憗首先，引导全 员积极探索代收、代付、代买、代卖新路子，凡是能够增加收入的业务，在不违法的情况下都可以干，做到在干中学、在学中干，不断积累经验，把中间业务这块蛋糕越做越大，使我们的营业收入向多元化方向发展。其次，合理部署资金，算好资金头寸账。在保留适当资金头寸和现金库存的同时，联社将对节余资金及时进行相互调剂，也可帮助购买上市国债等，实现资金收益化。憘（三）按照“超支不补、节余归己”的原则，核定各项费用开支。憗对明年的营业费用，除职工工资等项按规定比例列支，以及业务招待费等项联社核定的费用外，其他项目费用列支要报联社批准。对核定的费用，一分钱也不能超支，超支部分由个人垫付。在费用开支上，要求各社推行政务公开，强化民主监督，坚决杜绝“跑、冒、漏、滴”现象发生。把“兴一方经济、富一方百姓”作为本份工作，为提高人民群众的生活水平尽职尽责。在政府承诺、群众自愿的前提下，只要符合产业结构调整政策，资金问题坚决予以保证，农民需要多少就投放多少。同时，坚持“小型为主、修复配套为主、当年见效为主”的原则，全力支持农田水利基本建设，用实实在在的行动，密切与农民群众的血肉联系。二是下年度，我们将把“富民工程”作为联系农民的一个重要枢纽，对各社、信贷员联系村户活动列入业绩考核，明年必须完成。三是大力开展信用村、户评定活动，切实解决农民贷款难的问题。五、做好“三防一保”工作，确保事业发展有一个正确的航向憗一是发挥稽查大队作用，为业务发展保驾护航。除了每月的法定休假日外，稽查队员原则上都要吃、住在基层，严明工作纪律，按制度秉公办事。二是探索岗位轮换制度，逐步落实亲属回避制度。二是加强对职工的廉洁勤政教育，从“根子”上杜绝案件的发生。同时，继续签订好案件防范联保责任书，使员工队伍常听“枕边风”，注意每一个“小节”，防微杜渐。四是加大安全保卫工作力度，搞好各项内控制度的完善与落实，针对“五清四整”暴露出的问题，结合“三定”工作，把制度真正落到实处，确保全年安全无事故。联保贷款：联结信用社与“三农”的桥梁 联保贷款：联结信用社与“三农”的桥梁 对获嘉县农村信用社发放联保贷款的调查与分析 河南省获嘉县地处豫北平原，总人口38万人，其中农业人口33万，占86.7。全县耕地面积44万亩，农民人均耕地1.3亩，是一个典型的农业县。近年来， 获嘉县信用联社立足县情，以“三个代表”为指针，积极调整信贷方式，大力发放农户联保贷款，自202x年至202x年底，累计发放农业贷款39744万元，其中联保贷款27225万元，占68.5，有力地推动了全县农业结构调整和农村经济发展。三年来，全县新发展优质小麦25.5万亩、优质水稻15万亩。新增蔬菜面积3.85万亩，新增花卉面积1500亩，各乡镇建立了规模不同的农业示范园。农村畜牧业发展迅速，全县生猪存栏22.3万头，牛存栏1.7万头，羊存栏3.5万只,年均递增27、41、 和67。牛屯养猪专业村、大呈千头牛场、南关万只羊场等基地建设如火如荼，乌鸡、狐狸、鹧鸪等特种养殖方兴未艾，全县农村和农业经济结构调整进展顺利。 背 景 1998年，该县联社根据当地农民生产发展，在全县推行了小额农业担保贷款。农民只需持本人身份证、村委会证明和有实力的担保人的担保，就可以得到202x元以下小额农业贷款。1999年为了更有效地支持农村经济，该县联社又把小额农贷金额由202x元提高至5000元，并简化办理手续，实行贷款公开。至202x年该县共发放小额农业担保贷款10750 万元，极大地激发了农民发展生产的热情，有效带动了农村经济的发展。 随着农村产业结构调整步伐的加快，小额农业担保贷款由于额度小、手续繁琐，已显示出与农村生产力发展不相适应的弊端。调查发现，随着农民经营规模的扩大，小额农业担保贷款已不能满足农户资金需求，影响了农民生产经营的进一步发展；有的贷户贷款未到期宁愿把钱放在家里多掏利息也不愿提前归还，怕用款时办理手续时间长，影响资金周转.怎样在保证信用社信贷资金良性循环的前提下，提高贷款额度，减少贷款环节，更好地为“三农”服务，使农民贷款象存取款一样方便呢？该联社经过多方调研，推出了农户联保贷款方式，即3至5户农民组成一组，互联互保，可以取得5000元以上50000元以下的贷款，在农户联保过程中，实施“等级核定、余额控制、随用随贷、周转使用”的联保贷款证管理办法，从而基本上解决了农民因没有存单、房产证抵押而形成的担保难、因手续繁琐而形成的贷款难问题。至202x年底，该县共农户联保小组3880组，联保贷款余额为10863万元，本息收回率达98以上，全县20900户农民成为联保贷款的直接受益者。 主要经验和作法 一、推广过程中，做到“三到位”。 一是思想认识到位。该联社充分认识到农户联保贷款对服务“三农”及实现信用社自身效益的重大意义，推广过程中，充分听取地方党政部门和农民群众的意见，以防出现片面性、单纯性，做到实事求是，有的放矢，使农户联保贷款不仅仅是一项单纯的发放贷款工作，而且通过信贷杠杆作用，将之作为与地方党政工作、农村工作、精神文明建设等相联系的系统工程，充分获取地方政府的支持，发挥农户联保贷款的最大效能。第 6 页 共 6 页