防汛应急培训

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,河北省电力建设第一工程公司,2009年防汛、应急培训,胡建利,2009年防汛管理,公司,2009,年防汛要求,:,冀电建一安监,20096,号,.,方针,:,安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险,.,目的,:,为认真贯彻执行网省公司防汛通知要求,进一步加强公司防汛工作,确保公司各项工程建设顺利进行和安全度汛,.,2009年防汛管理,公司具体要求,:,一,.,加强防汛工作组织领导,落实责任制和预案措施,.,二,.,认真组织开展防汛检查,落实整改措施,.(,公司防汛检查大纲,),三,.,突出重点环节,严格落实防汛要求,.,四,.,加强应急机制建设,完善落实处理预案,.,2009年防汛管理,五,.,加强防汛工作的协调和监督,.,六,.,加强防汛值班,保证通讯畅通,.,七,.,加强定期信息报送,保证防汛信息及时准确,.,八,.,总结防汛经验,提高今后防汛水平,.,九,.,公司防汛办公室设置及联系方式,.,2009年防汛管理,附件说明,:,1.,防汛重点部位及隐患台帐,2,.,河北省电力公司防汛物资配备标准,(,试行,),3.,汛情简报,4.,防汛总结模板,5.,防汛资料报送说明,2009年防汛管理,各单位执行存在问题,:,1.,不按规定的时间报表,.,2.,报表不完善,没有按照要求上报,.(,防汛检查,),3.,汛情简报不上报,.(,考核,),应急管理,应急救援基本任务,：,1,、立即组织营救，撤离其他人员；,2,、迅速控制事态，防止事态扩展；,3,、消除危害后果，做好现场恢复；,4,、查清事故原因，评估危害程度。,应急管理,特点：,1,、,不确定性和突发性,2,、,应急活动的复杂性,3,、,后果、影响易猝变、激化和放大,应急管理,应急管理过程（四个层次）,事故应急管理包括预防、预备、响应和恢复四个阶段。,预防,预备,响应,恢复,应急管理,上级对应急管理的要求,:,国家层面,:,2006,年,1,月国务院发布了,国家公共突发事件总体应急预案,预案将突发公共事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件,4,类。,分为四级别。,2007,年,8,月,30,日,中华人民共和国突发事件应对法,，主席令,69,号，,2007,年,11,月,1,日实施。,应急管理,对事故应急救援提出要求的有关法律,安全生产法,消防法,职业病防治法,对事故应急救援提出要求的有关法规,关于特大安全事故行政责任追究的规定,危险化学品管理条例,使用有毒物品作业场所劳动保护条例,特种设备安全监察条例,应急管理,省公司层面,:,河北省电力公司突发事件应急处理工作规范,.,河北省电力公司突发事件应急管理规定,.,公司层面,:,河北省电力建设第一工程公司突发事件应急处理工作规范,(,预案的分类,),应急管理,信息报告,:,(,国务院令第,493,号,),国家电网公司,河北省电力公司,进一步规范公司安全事故和突发事件信息报告工作要求,应急管理,公司,:,QB521-36-50,编制中,:,河北省电力建设第一工程公司,(,重点,),应急管理,应急预案管理办法,国家安全生产监督总局令第,17,号,2009,年,5,月,1,日实施,河北省,实施细则冀安办,200913,号,2009,年,5,月,31,日实施,应急管理,AQ/T9002-2006,中华人民共和国行业标准,(,试行,),安监总厅应急,200973,应急管理,导则,:,引 言,生产经营单位安全生产事故应急预案是国家安全生产应急预案体系的重要组成部分。制订生产经营单位安全生产事故应急预案是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范生产经营单位应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。,应急管理,为了贯彻落实,国务院关于全面加强应急管理工作的意见,，指导生产经营单位做好安全生产事故应急预案编制工作，解决目前生产经营单位应急预案要素不全、操作性不强、体系不完善、与相关应急预案不衔接等问题，规范生产经营单位应急预案的编制工作，提高生产经营单位应急预案的编写质量，根据,安全生产法,和,国家安全生产事故灾难应急预案,，制定本标准。,应急管理,应急管理是一项系统工程，生产经营单位的组织体系、管理模式、风险大小以及生产规模不同，应急预案体系构成不完全一样。生产经营单位应结合本单位的实际情况，从公司、企业（单位）到车间、岗位分别制订相应的应急预案，形成体系，互相衔接，并按照统一领导、分级负责、条块结合、属地为主的原则，同地方人民政府和相关部门应急预案相衔接。,应急处置方案是应急预案体系的基础，应做到事故类型和危害程度清楚，应急管理责任明确，应对措施正确有效，应急响应及时迅速，应急资源准备充分，立足自救。,应急管理,1,生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则,1,范围,本标准规定了生产经营单位编制安全生产事故应急预案（以下简称应急预案）的程序、内容和要素等基本要求。,本标准适用于中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位。,生产经营单位结合本单位的组织结构、管理模式、风险种类、生产规模等特点，可以对应急预案框架结构等要素进行调整。,应急管理,2,术语和定义,下列术语和定义适用于本标准。,2.1,应急预案,emergency response plan,针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。,2.2,应急准备,emergency preparedness,针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。,2.3,应急响应,emergency response,事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。,2.4,应急救援,emergency rescue,在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。,2.5,恢复,recovery,事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。,应急管理,3,应急预案的编制,3.1,编制准备,编制应急预案应做好以下准备工作：,a,）全面分析本单位危险因素、可能发生的事故类型及事故的危害程度；,b,）排查事故隐患的种类、数量和分布情况，并在隐患治理的基础上，预测可能发生的事故类型及其危害程度；,c,）确定事故危险源，进行风险评估；,d,）针对事故危险源和存在的问题，确定相应的防范措施；,e,）客观评价本单位应急能力；,f,）充分借鉴国内外同行业事故教训及应急工作经验。,应急管理,3.2,编制程序,3.2.1,应急预案编制工作组,结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组，明确编制任务、职责分工，制定工作计划。,3.2.2,资料收集,收集应急预案编制所需的各种资料（相关法律法规、应急预案、技术标准、国内外同行业事故案例分析、本单位技术资料等）。,3.2.3,危险源与风险分析,在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上，确定本单位的危险源、可能发生事故的类型和后果，进行事故风险分析，并指出事故可能产生的次生、衍生事故，形成分析报告，分析结果作为应急预案的编制依据。,应急管理,3.2.4,应急能力评估,对本单位应急装备、应急队伍等应急能力进行评估，并结合本单位实际，加强应急能力建设。,3.2.5,应急预案编制,针对可能发生的事故，按照有关规定和要求编制应急预案。应急预案编制过程中，应注重全体人员的参与和培训，使所有与事故有关人员均掌握危险源的危险性、应急处置方案和技能。应急预案应充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位以及相关部门的预案相衔接。,应急管理,3.2.6,应急预案评审与发布,应急预案编制完成后，应进行评审。评审由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审查。评审后，按规定报有关部门备案，并经生产经营单位主要负责人签署发布。,4,应急预案体系的构成,应急预案应形成体系，针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制订专项应急预案和现场应急处置方案，并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。生产规模小、危险因素少的生产经营单位，综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。,应急管理,4.1,综合应急预案,综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。,4.2,专项应急预案,专项应急预案是针对具体的事故类别（如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏等事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。,4.3,现场处置方案,现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。,应急管理,5,综合应急预案的主要内容,5.1,总则,5.1.1,编制目的,简述应急预案编制的目的、作用等。,5.1.2,编制依据,简述应急预案编制所依据的法律法规、规章，以及有关行业管理规定、技术规范和标准等。,5.1.3,适用范围,说明应急预案适用的区域范围，以及事故的类型、级别。,5.1.4,应急预案体系,说明本单位应急预案体系的构成情况。,应急管理,5.1.5,应急工作原则,说明本单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。,5.2,生产经营单位的危险性分析,5.2.1,生产经营单位概况,主要包括单位地址、从业人数、隶属关系、主要原材料、主要产品、产量等内容，以及周边重大危险源、重要设施、目标、场所和周边布局情况。必要时，可附平面图进行说明。,5.2.2,危险源与风险分析,主要阐述本单位存在的危险源及风险分析结果。,5.3,组织机构及职责,5.3.1,应急组织体系,明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。,应急管理,5.3.2,指挥机构及职责,明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位及其相应职责。,应急救援指挥机构根据事故类型和应急工作需要，可以设置相应的应急救援工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。,5.4,预防与预警,5.4.1,危险源监控,明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。,5.4.2,预警行动,明确事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。,5.4.3,信息报告与处置,按照有关规定，明确事故及未遂伤亡事故信息报告与处置办法。,a,）信息报告与通知,明确,24,小时应急值守电话、事故信息接收和通报程序。,b,）信息上报,明确事故发生后向上级主管部门和地方人民政府报告事故信息的流程、内容和时限。,c,）信息传递,明确事故发生后向有关部门或单位通报事故信息的方法和程序。,应急管理,5.5,应急响应,5.5.1,响应分级,针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。,5.5.2,响应程序,根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。,5.5.3,应急结束,明确应急终止的条件。事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。,应急结束后，应明确：,a,）事故情况上报事项；,b,）需向事故调查处理小组移交的相关事项；,c,）事故应急救援工作总结报告。,应急管理,5.6,信息发布,明确事故信息发布的部门，发布原则。事故信息应由事故现场指挥部及时准确向新闻媒体通报事故信息。,5.7,后期处置,主要包括污染物处理、事故后