以合作赢为核心的中俄全面战略协作伙伴关系

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2021/2/8,#,以合作共赢为核心的中俄全面战略协作伙伴关系,1,中俄全面战略协作伙伴关系的性质与基本原则,目录,CONTENTS,2,中俄全面战略协作伙伴关系的基本内涵,3,中俄全面战略协作伙伴关系的制约因素及前景展望,01,中俄全面战略协作伙伴关系的性质与基本原则,历史的回顾和镜鉴,冷战后中俄关系的发展,结伴不结盟是中俄关系的理想定位,中俄全面战略协作伙伴关系的性质与基本原则,一,【,历史的回顾和镜鉴,】,如何处理和发展中俄关系，是具有特殊价值和意义的重要命题，是对我们政治智慧的考验。,中俄两国互为最大的陆上邻国，两国有着,4300,多公里长的共同边界。从历史上看，没有哪个国家能够像苏联那样，对中国的国家安全和发展道路产生过巨大而又深远的影响。,中俄全面战略协作伙伴关系的性质与基本原则,一,历史事件表明，俄罗斯是影响中国国家安全和领土完整的一个最大的外部因素。因此，保持中俄的良好关系对于两国的安全和周边环境是一个最重要的条件，为此必须珍视今天的中俄关系，绝不能让中俄关系再回到原来那种相互敌对的状态。同时也要铭记历史，以史为鉴，只有这样才能更深刻地理解中俄睦邻友好关系的内涵，处理好国家间关系。,从地缘政治和国家安全视角看，俄罗斯是影响中国国家安全最重要的因素,1,中俄全面战略协作伙伴关系的性质与基本原则,一,新中国成立之初，我们的首要任务是搞经济建设，奠定工业基础。新中国成立以来，中国工业建设用,60,余年时间走完发达国家长达数百年的历程。,通过对历史的回顾，我们可以得出一个结论，就是中俄关系是一对特殊的大国双边关系，对于中国来说，稳定的中俄关系能够为两大邻国在安全的环境里实现国家发展目标提供保障，通过互利互惠的合作为彼此提供支持，加深对彼此发展道路的理解。,经济援助和发展道路,2,结束过去，开辟未来,邓小平在会见戈尔巴乔夫时曾指出：,“,我们这次会见的目的是八个字：结束过去，开辟未来。,”,苏联解体后，中俄关系开启了一个新的历程。,中俄全面战略协作伙伴关系的性质与基本原则,一,【,冷战后中俄关系的发展,】,新时期中俄关系的发展历程是一个不断探索新关系模式的过程，在进入新时期的,26,年间，中俄关系已经经历了四次质的提升。自,1991,年建立正常国家关系起，中俄“伙伴关系”进入稳定和提升期。,中俄全面战略协作伙伴关系的性质与基本原则,一,1992,年,互相视为友好国家,新型的建设性伙伴关系,1994,年,平等信任、面向二十一世纪的战略协作伙伴关系,1996,年,2012,年,全面战略协作伙伴关系,2014,年,全面战略协作伙伴关系新阶段,中俄关系建立初期，两国就已经确定了相处的基本原则。,中俄全面战略协作伙伴关系的性质与基本原则,一,中俄睦邻友好合作条约,基础性,法律文件,定性,定位,定向,主要原则,精神,成果,条约在总结历史经验的基础上，概括了中俄关系的主要原则、精神和成果，认为社会制度和意识形态的差异不应妨碍双方关系的发展，双方都应尊重对方人民选择的发展道路。,在涉及主权、安全、发展等核心利益的问题上相互支持，并用法律形式将双方,“世代友好、永不为敌”,的和平思想和处理双边关系的,“不结盟、不对抗、不针对第三方”,的“三不定位”固定下来，成为两国关系发展进程中的重要里程碑和指导中俄关系发展的纲领性文件。,世代友好,永不为敌,不结盟,不对抗,不针对第三方,中俄全面战略协作伙伴关系的性质与基本原则,一,【,构建伙伴关系是实施中国特色大国外交的主要途径,】,我们要在坚持不结盟原则的前提下广交朋友，形成遍布全球的伙伴关系网络。,伙伴关系具有平等性、和平性、包容性，没有主从之分、阵营之别，不设假想敌、不针对第三方，志同道合是伙伴，求同存异也是伙伴。,这是对结盟或对抗的传统国与国关系模式的超越。,中俄是结伴不结盟的战略协作伙伴，这已成为中俄关系成熟的定位，战略协作既非同盟，也不是松散的合作。,中俄全面战,略,略协作伙伴,关,关系的性质,与,与基本原则,一,【,结伴不结盟,对,对中国有哪,些,些正面作用,？,？,】,从国际层面,看,看，这种定,位,位是在国际,格,格局嬗变与,整,整合中的历,史,史选择。,从国家层面,看,看，该定位,符,符合中俄两,国,国各自的安,全,全利益和经,济,济发展需求,。,。,结盟是有成,本,本的，它抵,押,押的是国家,间,间的信任和,两,两国关系的,长,长远。,中俄强调的,是,是要走出陈,旧,旧的战略与,安,安全观念、,跳,跳出零和博,弈,弈思维，避,免,免大国之间,的,的结盟和对,抗,抗。,中俄战略协,作,作伙伴关系,的,的定位为两,国,国进行战略,合,合作提供了,广,广阔的空间,，,，赋予了中,俄,俄各自独立,行,行动的更大,弹,弹性，避免,由,由于捆绑过,于,于紧密而导,致,致的外交难,题,题。,1,2,3,02,中俄全面战,略,略协作伙伴,关,关系的基本,内,内涵,中俄全面战,略,略协作伙伴,关,关系的驱动,力,力,中俄战略协,作,作的机制体,系,系及合作领,域,域,中俄全面战,略,略协作伙伴,关,关系的基本,内,内涵,二,【,中俄全面战,略,略协作伙伴,关,关系的驱动,力,力,】,中俄关系得,以,以迅速发展,并,并保持高水,平,平运行，一,直,直受内部动,力,力和外部动,力,力的双动力,驱,驱动，,但双动力并,不,不平衡,。,内部动力,外部动力,中俄全面战,略,略协作伙伴,关,关系的基本,内,内涵,二,从外部动力,看,看，美国压,力,力是影响两,国,国关系发展,最,最重要的外,部,部因素。,冷战结束后,，,，俄罗斯仍,被,被美国视为,其,其在欧亚地,区,区潜在的竞,争,争对手之一,，,，因此限制,俄,俄罗斯的发,展,展和阻止其,东,东山再起是,美,美国对俄政,策,策的首要目,标,标。,在欧洲，美,国,国通过北约,和,和欧盟的双,东,东扩不断挤,压,压俄罗斯的,战,战略空间，,在,在东欧部署,反,反导系统，,加,加剧俄罗斯,的,的战略忧虑,。,。,进入,21,世纪，随着,中,中美实力差,距,距的逐步缩,小,小，美国开,始,始把中国作,为,为首要遏制,对,对象。美国,的,的“亚太再,平,平衡战略”,具,具有明显的,指,指向，旨在,平,平衡和削弱,中,中国日益增,长,长的实力和,亚,亚太影响力,。,。,在中、俄、,美,美三边关系,中,中，中俄都,面,面临来自美,国,国的持久压,力,力，战略处,境,境十分相似,。,。正是由于,美,美国的两面,施,施压战略，,给,给中俄提供,了,了在核心问,题,题上的相互,支,支持、互为,战,战略支撑的,必,必要性，使,中,中俄在联合,反,反对霸权主,义,义和强权政,治,治方面有共,同,同的语言和,巨,巨大的共同,利,利益。,中俄全面战,略,略协作伙伴,关,关系的基本,内,内涵,二,实际上，中,俄,俄关系发展,无,无疑具有自,身,身内在逻辑,和,和内部驱动,力,力。,从地缘政治,角,角度看，维,护,护国家的现,实,实安全和战,略,略安全始终,是,是中俄关系,最,最基础的利,益,益和最核心,的,的关切。,中俄关系发,展,展具有共同,的,的利益基础,。,。这既包括,中,中俄对重塑,国,国际格局的,共,共识，也包,括,括取得对方,对,对本国国内,政,政治问题的,支,支持与理解,。,。,中俄经济具,有,有高度的互,补,补性。,未来，中俄,关,关系发展的,动,动力机制需,要,要从以往外,部,部驱动为主,转,转向内外平,衡,衡驱动。两,国,国需要着眼,于,于未来中长,期,期的战略需,要,要，适应国,际,际和地区形,势,势的动态变,化,化，适应双,方,方国内改革,和,和发展进程,，,，以新的思,维,维、新的方,法,法和新的路,径,径推动中俄,关,关系深入发,展,展。,“一带一路,”,”和欧亚经,济,济联盟（“,一,一带一盟”,）,）对接合作,成,成为中俄关,系,系新的驱动,力,力。,中俄全面战,略,略协作伙伴,关,关系的基本,内,内涵,二,【,中俄战略协,作,作的机制体,系,系及合作领,域,域,】,从政治互信,机,机制看,1992,年，中俄建,立,立了两国国,家,家元首和政,府,府首脑间对,话,话机制。,1996,年，中俄启,动,动了两国总,理,理定期会晤,机,机制。,目前该机制,下,下设中俄能,源,源合作委员,会,会、中俄投,资,资合作委员,会,会、中俄人,文,文合作委员,会,会和中俄总,理,理定期会晤,委,委员会。这,四,四个委员会,是,是中俄两国,政,政府全面规,划,划、指导和,促,促进双边合,作,作的重要机,制,制。,1.,机制体系,中俄全面战,略,略协作伙伴,关,关系的基本,内,内涵,二,【,中俄战略协,作,作的机制体,系,系及合作领,域,域,】,从经贸合作,机,机制看,中俄经贸合,作,作以“政府,导,导向型”为,主,主，政府在,发,发展、改善,和,和加强双边,经,经贸合作中,起,起着主导作,用,用。,两国在投资,、,、规范贸易,秩,秩序、解决,贸,贸易摩擦、,边,边境和地方,经,经贸合作、,森,森林开发利,用,用等经贸领,域,域建立了磋,商,商机制，双,方,方大型企业,和,和有实力的,中,中介机构间,也,也建立了密,切,切的合作关,系,系。,1.,机制体系,中俄全面战,略,略协作伙伴,关,关系的基本,内,内涵,二,【,中俄战略协,作,作的机制体,系,系及合作领,域,域,】,从人文合作,机,机制看,人文合作是,两,两国合作的,重,重要组成部,分,分。,教育、文化,、,、卫生、体,育,育,教育、文化,、,、卫生、体,育,育、旅游、,媒,媒体、电影,、,、档案、青,年,年,在中俄关系,中,中，人文合,作,作被定位为,巩,巩固中俄关,系,系社会和民,意,意基础的“,润,润滑剂”和,“,“粘合剂”,，,，在消除认,识,识差异、增,进,进互信和加,深,深友谊方面,发,发挥着不可,替,替代的作用,。,。,拓展,1.,机制体系,中俄全面战,略,略协作伙伴,关,关系的基本,内,内涵,二,【,中俄战略协,作,作的机制体,系,系及合作领,域,域,】,从外交层面,看,看，中俄战,略,略协作在全,球,球、地区、,双,双边和多边,四,四个层面展,开,开，双方在,国,国际和地区,事,事务中密切,协,协调和配合,。,。,中俄合作的,领,领域正在突,破,破原有的范,畴,畴，向信息,网,网络、外空,、,、极地、海,洋,洋等新的疆,域,域延伸。同,时,时，双方外,长,长首次专门,就,就捍卫国际,法,法、促进国,际,际法治联合,发,发表声明，,标,标志着双方,国,国际合作水,平,平的提升。,2.,合作领域,外交合作,中俄全面战,略,略协作伙伴,关,关系的基本,内,内涵,二,【,中俄战略协,作,作的机制体,系,系及合作领,域,域,】,中俄务实合,作,作是推动双,边,边关系发展,的,的强大动力,和,和坚实基础,，,，具有战略,性,性、稳定性,、,、长期性特,点,点，是符合,双,双方根本利,益,益的，也给,两,两国和两国,人,人民带来越,来,来越多的福,祉,祉和利益。,经过,20,多年的发展,，,，中俄已经,成,成为高度互,补,补、相互依,存,存的经济合,作,作伙伴。,中俄投资合,作,作也有了较,快,快发展,两国金融合,作,作是近年来,的,的亮点,能源合作是,中,中俄进行战,略,略性合作的,重,重要领域,2.,合作领域,务实合作,中俄全面战,略,略协作伙伴,关,关系的基本,内,内涵,二,【,中俄战略协,作,作的机制体,系,系及合作领,域,域,】,安全合作是,中,中俄战略协,作,作的一个重,要,要领域，是,中,中国军事外,交,交的最重要,方,方向，也是,衡,衡量中俄政,治,治互信程度,的,的试金石之,一,一。,中俄防务安,全,全合作具有,以,以下几个特,点,点：,高层交往日,益,益密切,军技合作从,“,“买卖”关,系,系向“伙伴,”,”关系转型,联合军演已,成,成为中俄两,军,军全方位、,宽,宽领域、多,层,层次务实合