建设工程质量管理法律制度

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2021/2/8,#,建设法规,第八章 建设工程质量管理法律制度,对应法规,中华人民共和国建筑法,，,其中第六章即为“建设工程质量管理”。,建设工程质量管理条例,（,2000-1-20,）,本 章 内 容,建设工程质量管理责任和义务,2,建设工程质量管理法律制度概述,1,建设工程质量的监督管理,3,建设工程竣工验收与工程质量保修制度,4,2024/10/28,教学配套课件建设项目,3,第,1,节 建设工程质量管理法律制度概述,第,8,章,8.1.1,建设工程质量的概念,1.,建设工程质量的含义,建设工程质量有广义和狭义之分。,1,）建设工程质量（狭义）,:,从狭义上说，建设工程质量是指工程符合业主需要而具备的使用功能。这一概念强调的是工程的实体质量，如基础是否坚固、主体结构是否安全以及通风、采光是否合理等。,2,）建设工程质量（广义）,:,广义的工程质量不仅包括工程的实体质量，还包括形成实体质量的工作质量。工作质量是指参与工程的建设者，为了保证工程实体质量所从事工作的水平和完善程度，包括社会工作质量，如社会调查、市场预测、质量回访和保修服务等；生产过程工作质量，如管理工作质量、技术工作质量和后勤工作质量等。工作质量直接决定了实体质量，工程实体质量的好坏是决策、建设工程勘察、设计、施工等单位各方面、各环节工作质量的综合反映。,2024/10/28,教学配套课件建设项目,4,第,1,节 建设工程质量管理法律制度概述,第,8,章,8.1.1,建设工程质量的概念,2024/10/28,教学配套课件建设项目,5,第,1,节 建设工程质量管理法律制度概述,第,8,章,8.1.1,建设工程质量的概念,2.,建设工程质量的特点,与一般的产品质量相比较，建设工程质量具有如下一些特点：,1.,影响因素多，质量变动大。但归纳起来，可分为五大方面，即通常所说的,4M1E,：人（,Man,）、机械（,Machine,）、材料（,Material,）、方法（,Method,）和环境（,Environment,）。在工程建设全过程中严格控制好这五大因素，是保证建设工程质量的关键。,2.,隐蔽性强，终检局限性大。工程项目在施工过程中，由于工序交接多，若不及时检查发现其存在的质量问题，事后表面上质量尽管很好，但这时可能混凝土已经失去了强度，钢筋已经被锈蚀得完全失去了作用，诸如此类的工程质量问题在终检时是很难通过肉眼判断出来的，有时即使用上检测工具，也不一定能发现问题。,3.,对社会环境影响大。与工程规划、设计、施工质量的好坏有密切联系的不仅仅是使用者，而是整个社会。工程质量不仅直接影响人民群众的生产生活，而且还影响着社会可持续发展的环境，特别是有关绿化、环保和噪音等方面的问题。,2024/10/28,教学配套课件建设项目,6,第,1,节 建设工程质量管理法律制度概述,第,8,章,8.1.1,建设工程质量的概念,可行性研究对工程质量的影响,竣工验收和交付使用阶段对工程质量的影响,勘察、设计阶段对工程质量的影响,施工阶段对工程质量的影响,3.,工程建设各阶段对质量的影响,2024/10/28,教学配套课件建设项目,7,第,1,节 建设工程质量管理法律制度概述,第,8,章,8.1.1,建设工程质量的概念,4.,全面质量管理,1,）涵义,企业全体职工及有关部门同心协力，综合运用管理技术、专业技术的科学方法，经济地开发、研制、生产和销售用户满意的产品的管理活动。,参加人员：企业全体职工及有关部门,体现全面质量管理的全员性和全企业性；,运用方法：综合运用管理技术、专业技术的科学方法,表现全面质量管理方法的多样性；,活动范围：产品的开发、研制、生产和销售,体现全面质量管理的全过程性；,追求目标：经济地,用户满意的产品,表现了全面质量管理用户观点。,2024/10/28,教学配套课件建设项目,8,第,1,节 建设工程质量管理法律制度概述,第,8,章,8.1.1,建设工程质量的概念,2,）,TQC,的基本工作方法和程序：,TQC,的工作方法是计划（,Plan,）、实施（,Do,）、检查（,Check,）和处理（,Action,）四个阶段的循环，称为,PDCA,循环，也叫戴明循环。,2024/10/28,教学配套课件建设项目,9,第,1,节 建设工程质量管理法律制度概述,第,8,章,8.1.1,建设工程质量的概念,2024/10/28,教学配套课件建设项目,10,第,1,节 建设工程质量管理法律制度概述,第,8,章,8.1.1,建设工程质量的概念,TQC,的工作程序：分为八步进行：,找出存在的问题；,分析产生的原因；,找出影响大的原因；,制定措施和计划；,执行措施和计划；,检查效果；,巩固措施；,遗留问题处理。,2022/12/8,教学配,套,套课件,建,建设项,目,目,11,第,1,节,建,建设工,程,程质量,管,管理法,律,律制度,概,概述,第,8,章,8.1.2,工程质量监督管理制度,序号,内容,1,政府监督工程质量是一种国际惯例,2,我国的建设工程质量监督管理制度,工程质,量,量责任,重,重大，,关,关系到,社,社会公,众,众的利,益,益和公,共,共安全,。,。大多,数,数发达,国,国家和,地,地区政,府,府的建,设,设行政,主,主管部,门,门都把,制,制定并,执,执行住,宅,宅、城,市,市、交,通,通、环,境,境建设,等,等建设,工,工程质,量,量管理,的,的法规,视,视为主,要,要任务,，,，同时,把,把大型,项,项目和,政,政府投,资,资项目,作,作为监,督,督管理,的,的重点,。,。,政府有,关,关部门,对,对工程,质,质量进,行,行必要,的,的监督,检,检查，,也,也是国,际,际惯例,。,。美国,各,各个城,市,市市政,当,当局都,设,设有工,程,程质量,监,监督管,理,理部门,，,，对辖,区,区内各,类,类公共,投,投资工,程,程和私,人,人投资,工,工程进,行,行强制,性,性监督,检,检查；,新,新加坡,政,政府主,管,管部门,建屋发,展,展局在,每,每个工,地,地派驻,工,工程监,督,督员，,负,负责对,建,建设工,程,程质量,进,进行监,督,督管理,；,；德国,各,各州政,府,府建设,主,主管部,门,门委托,或,或授权,国,国家认,可,可的质,量,量监督,审,审查公,司,司（由,质,质量监,督,督工程,师,师组成,）,），代,表,表政府,对,对所有,新,新建工,程,程和涉,及,及结构,安,安全的,改,改建工,程,程的质,量,量进行,强,强制性,监,监督检,查,查。这,些,些发达,国,国家和,地,地区的,政,政府质,量,量监督,检,检查，,包,包括施,工,工图涉,及,及审查,和,和施工,过,过程的,检,检查，,一,一般委,托,托给有,关,关机构,进,进行。,2022/12/8,教学配,套,套课件,建,建设项,目,目,12,第,1,节,建,建设工,程,程质量,管,管理法,律,律制度,概,概述,第,8,章,8.1.2,工程质量监督管理制度,序号,内容,1,政府监督工程质量是一种国际惯例,2,我国的建设工程质量监督管理制度,政府质,量,量监督,作,作为一,项,项制度,，,，以法,规,规的形,式,式在,质量条,例,例,中加以,明,明确，,强,强调了,工,工程质,量,量必须,实,实行政,府,府监督,管,管理。,质量条,例,例,对加强,工,工程质,量,量监督,管,管理的,一,一系列,重,重大问,题,题做出,了,了明确,的,的规定,：,：一是,对,对业主,的,的行为,进,进行了,严,严格规,范,范。二,是,是对建,设,设单位,、,、勘察,设,设计单,位,位、施,工,工单位,和,和建立,单,单位的,质,质量责,任,任及其,在,在实际,工,工作中,容,容易出,问,问题的,重,重要环,节,节做出,了,了明确,的,的规定,，,，依法,追,追究责,任,任。,建设工,程,程质量,监,监督管,理,理制度,具,具有以,下,下特点,：,：第一,、,、具有,权,权威性,，,，建设,工,工程质,量,量监督,体,体现的,是,是国家,意,意志，,任,任何单,位,位和个,人,人从事,工,工程建,设,设活动,都,都应当,服,服从这,种,种监督,管,管理。,第,第二，,具,具有强,制,制性，,这,这种监,督,督是由,国,国家的,强,强制力,来,来保证,的,的，任,何,何单位,和,和个人,不,不服从,这,这种监,督,督管理,都,都将受,到,到法律,制,制裁。,第,第三，,具,具有综,合,合性，,这,这种监,督,督管理,并,并不局,限,限于某,一,一个阶,段,段或某,一,一个方,面,面，而,是,是贯穿,于,于建设,活,活动的,全,全过程,，,，并适,用,用于建,设,设单位,、,、勘察,单,单位、,设,设计单,位,位、施,工,工单位,和,和工程,建,建设监,理,理单位,等,等。,2022/12/8,教学配,套,套课件,建,建设项,目,目,13,第,1,节,建,建设工,程,程质量,管,管理法,律,律制度,概,概述,第,8,章,8.1.3,工程质量管理法律规范的调整对象和适用范围,调整对象和,适用范围,A,1-2,B,1-2,C,1-6,工程质量责任主体的范围,建设工程的范围,工程质量管理法律法规的调整对象,D,1-2,地域适用范围和时间效力,2022/12/8,教学,配,配套,课,课件,建,建设,项,项目,14,第,1,节,建,建,设,设工,程,程质,量,量管,理,理法,律,律制,度,度概,述,述,第,8,章,8.1.3,工程质量管理法律规范的调整对象和适用范围,调整,对,对象,和,和,适用,范,范围,A,1-2,B,C,D,调整对象,A,1,纵向的工程质量管理,A,2,横向的工程质量管理,2022/12/8,教学,配,配套,课,课件,建,建设,项,项目,15,第,1,节,建,建,设,设工,程,程质,量,量管,理,理法,律,律制,度,度概,述,述,第,8,章,8.1.3,工程质量管理法律规范的调整对象和适用范围,调整,对,对象,和,和,适用,范,范围,A,1-2,B,1-2,C,D,工程范围,B,1,建筑活动,B,2,建设工程,2022/12/8,教学配,套,套课件,建,建设项,目,目,16,第,1,节,建,建设工,程,程质量,管,管理法,律,律制度,概,概述,第,8,章,8.1.3,工程质量管理法律规范的调整对象和适用范围,调整对,象,象和,适用范,围,围,A,1-2,B,1-2,C,1-6,D,责任主体,B,1,B,2,B,4,B,5,B,6,B,3,建设行政主管部门等,建设单位,勘察、设计单位,工程监理单位,施工单位,设备材料供应商,2022/12/8,教学配,套,套课件,建,建设项,目,目,17,第,1,节,建,建设工,程,程质量,管,管理法,律,律制度,概,概述,第,8,章,8.1.3,工程质量管理法律规范的调整对象和适用范围,调整对,象,象和,适用范,围,围,A,1-2,B,1-2,C,1-2,D,1-2,范围和效力,D,1,地域适用范围,D,2,时间效力,2022/12/8,教学配,套,套课件,建,建设项,目,目,18,第,2,节,建,建设工,程,程质量,管,管理责,任,任和义,务,务,第,8,章,8.2.1,建设单,位,位质量,责,责任和,义,义务,建设单,位,位应当,将,将工程,发,发包给,具,具有相,应,应资质,等,等级的,单,单位，,不,不得将,工,工程肢,解,解发包,1,建设单位应当依法对勘察、设计等单位进行招标,2,建设单,位,位不得,对,对承包,单,单位的,建,建设活,动,动进行,不,不合理,干,干预,3,依法报批并接受政府监督的责任,4,对必须,实,实行监,理,理的工,程,程，建,设,设单位,应,应当委,托,托工程,监,监理单,位,位进行,监,监理,5,建设单,位,位在领,取,取施工,许,许可证,之,之前，,应,应当办,理,理工程,质,质量监,督,督手续,6,涉及建,筑,筑主体,