第五章 建设工程造价审计

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,固定资产投资审计,第五章：建设工程造价审计,第一节 建设工程造价构成与审计,本节内容简介：,两种含义,三个特点,四种组成,几个概念,审计要点,是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，也即是指完成一个建设项目所需费用的总和，包括建筑安装工程费、设备购置费以及其他相关费用。建设成本对应于投资主体和项目建设单位而言的，建设成本的外延是全方位的。,“,建设项目总投资”,通常是指建筑市场上承发包工程的承包价格。其涵盖范围即使对“交钥匙”工程而言，也不是全方位的。,1.,广义造价,2.,狭义造价,一、,“,两种含义,”,1.,单件性,2.,多次性,3.,组合性,二、,“,三个特点,”,c,onstruction,p,roject lifecycle,DM-,Development,Management,PM-,Project,Management,FM-,Facility,Management,Decision Phase,Implementation Phase,Preparation,Design,Construction,Operation Phase,Operator,FM,Developer,DM,PM,Designer,PM,Contractor,PM,Supplier,PM,Investor,DM,PM,FM,建设程序与造价形成,项目建议书和,可,行性研究阶段,初步设计阶段,技术设计阶段,施工图设计阶段,招投标阶段,合同实施阶段,竣工验收阶段,修正概算造价,预算造价,合同价,结算价,概算造价,初步投资估算,投资估算,实际造价,建设项目的划分与构成关系示意图,子分部工程,中心商务区,购物中心,高层写字楼,中心广场,暖通工程,土建工程,给排水工程,设备安装,主体工程,地基与基础,装饰装修,智能建筑,桩基,地下防水,混凝土基础,砌体基础,模板,混凝土,钢筋,无梁带基,有梁带基,独立基础,建设项目,单项工程,单位工程,分部工程,分项工程,工程量清单项目,1.,现行“国标”建安费用制度组成（建标,2003206,号）,2.,现行“地区”建安费用实务组成（苏建定,2003373,号）,3.,历史“国标”建安费用制度组成（建标,1993894,号）,4.,历史“地区”建安费用实务组成（苏建定,2001300,号）,三、,“,四种组成,”,四、,“,几个概念,”,建设项目总投资,生产性项目投资与非生产性项目投资,建设工程总造价,建筑安装工程造价,动态投资与静态投资,固定资产投资,1.,要点分析,2.,综合案例,五、建设工程费用审计要点分析,人工费,材料费,机械费,措施费,管理费、利润、税金,其他费用,本节内容简介：,施工图预算审计,工程量清单计价审计,合同价确定与审计,第二节 建设工程造价确定与审计,“,工料单价法,”,“,过渡使用,”,传统定额计价方式,现行定额计价方式,综合单价法,“,主流模式,”,工料单价法,“,基本不用,”,1.,基本概念,一、施工图预算（定额计价）,2.,施工图预算审计要点分析,审计内容,审计方式,审计方法,1.,基本概念,二、工程量清单计价审计,适用范围,全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程应执行本规范。这里所称的建设工程是指建筑工程、装饰装修工程、安装工程、市政工程、园林绿化工程及矿山工程。具体适用范围由地区规定。,工程量清单计价的价格内涵,包括分部分项工程费、措施项目费、其他项 目费和规费、税金；,包括完成每个分项工程所含全部工程内容的 费用；,包括完成每项工程内容所需的全部费用（规 费、税金除外）；,包括工程量项目中没有体现的，施工中又必 须发生的工程内容所需费用；,包括考虑风险因素而增加的费用。,工程量清单的特征分析,分部分项工程量清单,措施项目清单,其他项目清单,2.,关于清单计价的几个注意问题,清单与施工方案（方法）的关系,多做法共存的清单,工程量误差的处理,清单规范,4.0.9,条、,4.0.10,条,项目特征描述不准确的处理,未填报单价项目的处理,3.,工程量清单计价审计,审计依据,合同文件（合同书、报价书、技术规范、图纸、工程量清单,等）、法规文件（清单规范、定额等）、其他依据（施工组,织设计、承包商资质 等）,审计内容,清单招标文件、清单报价文件、工程变更、工程结算,审计方式,跟踪审计,动态控制（主动）,事后审计,静态核实（被动）,第一组,固定价格合同,可调价格合同,第二组,总价合同,单价合同,实务工作中，这两类合同计价类型可以根据工 程具体情况、风险分担的不同组合应用，例如 固定总价合同、固定单价合同等。,三、合同价审计,1.,建筑工程合同价类型,A,、含义 根据施工过程中,资源价格水平,能否调整,采用,固定价格报价,，投标人应充分考虑施工期间 各类资源价格的市场风险和国家政策性调整确定 风险系数计入总报价，今后不作调整。,采用,可调价格报价,，投标人投标报价可根据 合同实施期间的市场变化和政策性调整而变动。,第一组,固定价格合同,可调价格合同,B,、产生原因,工期长短,例：,三峡工程，工期,17,年，静态投资,900.9,亿,(1993,年,5,月末价格水平,),，动态投资（预测物价、利息变动等因素）为,2039,亿元。,固定价格合同,：适用于工期较短,(,一般不超过 一年,),且要求十分明确的项目。,可调价格合同,：适用于工期较长,(,如一年以上,),的项目。,定额编制期,报价编制期,结算编制期,预算价差,结算价差,固定价格,考虑,不考虑,可调价格,考虑,考虑,C,、固定,/,可调合同与价差调整,固定价格合同,：报价及签订合同时，按招标文件的 要求及,预测,的施工过程中物价水平计算合同价。承 包商承担通货膨胀的风险，因此一般报价较高。,可调价格合同,：报价及签订合同时，以招标文件的 要求及,当时,的物价计算合同价。建设单位承担通货 膨胀的风险，承包商承担其他风险。,D,、固定,/,可调合同与合同约定的风险范围,建设工程价款结算暂行办法,（财建,2004369,号,),第,8,条关于计价类型的约定：,(1),固定价格合同,。合同总价或者综合单价在合同 约定的风险范围内不可调整。风险范围以外的 合同总价或者综合单价调整方法，应当在专用 条款内约定。,(2),可调价格合同,。包括可调综合单价和措施费 等，双方应在合同中约定综合单价和措施费 的调整方法。,风险范围的表现形式：,品种,实例,1,程度,实例,2,并无绝对的固定价格合同或可调价格合同，这两种合同计价类型随约定风险范围的变化能够,相互转化。,工程量风险,工程范围的风险,实例,3,实例,4,工程承发包范围是固定价款的核心，要明确报价范围和合同承包范围是否一致。,实例,1,：某工程为,可调价格,合同，合同约定的风险范围是：“招标文件规定有暂定价的材料与设备其,核定价,与,暂定价,的价差列入工程结算，不在,暂定价清单,中的材料与设备的价差不与调整。”,序号,材料名称,单位,暂定价,(,元）,1,普通成材（白松）,M,3,1100,2,铝合金,T,型龙骨,M,3,3,防火板,M,2,22,可调价的品种,报价编制期的价格水平,暂定价清单以外的材料与设备实为,固定价格,。,实例,2,：某工程为,固定价格,合同，业主在施工合同中约定：“本合同工程所用钢材其单价涨落在,10%,范围以内时不予调整价差，超过此范围的钢材价差由业主和承包商,协商确定,。”,10%,范围以内,固定价格,10%,范围以外,可调价格,超过约定调整,程度,的价格涨落为可调价格合同,。,实例,3,：某固定总价合同中，工程范围条款为：,“合同价款所定义的工程范围包括工程量清单表中列出的，以及工程量清单表中未列出的但为本工程安全、稳定、高效运行所必须的工程和供应。”,在该工程中，业主指令增加了许多新的分项工程，但,设计并未变更,，所以承包商得不到相应的付款。,实例,4,：某国际工程分包合同采用固定总价的合同形式，工程变更条款为：,“总包指令的工程变更及其相应的费用补偿仅限于重大变更，而且仅按每单个建筑物或构筑物的地面（,0.00,）以上外部体积的增加量计算补偿。”,在合同实施中，总包商指定分包商大量增加,地平以下,的工作量而不给分包商任何补偿。,A,、含义 根据合同中是否出现一个,相对固定,的,总价概念,总价合同,指确定一个完成项目的总价，承包商 据此完成项目全部内容的合同。,承包商对,总 价,做出承诺。,单价合同,指承包商在投标时，按招标文件所 给的工程量表填入分项工程单价，据此确定 合同价的合同类型。,承包商对,单价,做出承诺。,第二组,总价合同,单价合同,实例,例：奥体中心游泳馆招标，初步设计图纸招标，大跨度梁采用现浇预应力，但图纸上梁的截面尺寸、预应力筋种类等均未标明。,梁的截面尺寸,预应力筋的种类,（钢筋、钢丝、钢绞线）,准确,的混凝土浇筑体积,准确,的钢材重量,B,、产生原因,设计深度,采用,总价合同,，要求准备,详细而全面的设计图纸 和各项说明,，能准确计算工程量。适用于工程量 不太大且能精确计算、工期不长、技术不太复 杂、风险不大的工程项目。投标报价是,实价,。,当,工程内容和设计指标,不能十分确定或工程量可 能出入较大时采用,单价合同,。承包商投标时在工 程量表中填入工程单价，计算出合同价，作为投 标报价。施工过程中每月按实际完成的工程量结 算；工程竣工时以竣工图最终结算工程总价。投 标报价是,虚价,。,C,、总价,/,单价合同,与工程款结算方式,1),总价合同：,按阶段结算,对于较小的单项工程在完工后一次付款；对 于较大的单项工程则按施工过程分阶段付款。,2),单价合同：,按月结算,招标时业主提供的工程量表中的分项工程工 程量仅仅是估计值，承包商实际完成的工程 量需要按施工图纸和合同约定的计量方法逐 月计算。,实例,例：按阶段结算工程进度款也称为,按形象进度结算,，例如，某施工合同约定工程进度款按下列比例结算：,0.00,以下,30%,主体工程,40%,装饰工程,25%,保修金,5%,总价合同的“合同总价”是否绝对不变？单价合同在“合同总价”不断变动的过程中又需注意什么呢？,总价合同计价方式下：,重视变更,。除了重大的设计 变更、施工条件变更等情况，一般不允许调整合同总价。,单价合同计价方式下：,重视计量,。计量条件、计量 程序、计量方法、责任人员等都应在合同条件中约定。,实例,例：在计量,1M,3,土方开挖时，从理论上 讲，下述几种方法均可行：,1),按施工图纸，从数学上计算得出,工作面,放坡,2),对开挖的坑穴进行实际测量,3),对开挖出来的土料进行实际测量,4),按,1),，同时也进行现场测量，对施工的开挖留有适 当余量,D,、总价,/,单价合同与,工程量复核,问题：工程量清单计价方式下，对于业主提供的清单中的分项工程量，是否应该复核？怎样复核？,对策,:,总价合同是,总价优先,，,需要认真复核工程量,。错算、漏算的工程量需要在单价中调整。,单价合同是,单价优先，复核工程量的要求略低一点,。清单中的工程量是估计值，是评标的统一基础；结算工程量是按施工图纸、合同约定的计量方法计算得出的。,第三组：成本加酬合同,成本,+,固定百分比酬金,成本,+,固定金额,成本,+,奖罚,限额成本,+,固定酬金,成本,+,奖罚,限额成本,+,固定酬金,THE END,