以“五水共治”的实际成效取信于民

以“五水共治”的实际成效取信于民以“五水共治”的实际成效取信于民 习近平总书记强调指出：“要有强烈的问题意识以重大问题为导向抓住关键问题进一步研究思考着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。”“改革是由问题倒逼而产生又在不断解决问题中得以深化。”这几年我们始终坚持问题导向逢山开路、遇河架桥什么问题突出就突出解决什么问题。2021年初针对浙江省多地环保局长被“邀请”下河游泳事件我们以“重整山河”的雄心和壮士断腕的决心打响铁腕治水攻坚战重点抓浦_水环境综合治理推动全省清理河道和清洁农村行动建立“河长制”等河道保洁长效管理机制以治水为突破口打好经济转型升级“组合拳”取得初步成效。10月上旬“菲特”强台风正面袭击浙江引发_等地严重的洪涝灾害。我们在全力做好防汛救灾工作的同时更加深刻认识到必须治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水“五水共治”才能从根本上解决水的问题。要通过治水进一步治出转型升级的新成效治出面向未来的新优势治出浙江发展的好局面治出我们自信、自觉、自强的精气神以抓治水促转型的实际成效取信于民。 一、“五水共治”是推进浙江新一轮改革发展的关键之策 浙江因水而名、因水而兴、因水而美。抓“五水共治”倒逼转型是由客观发展规律、特定发展阶段、科学发展目的决定的。水是生产之基什么样的生产方式和产业结构决定了什么样的水体水质治水就是抓转型；水是生态之要气净、土净必然融入于水净治水就是抓生态；水是生命之源老百姓每天洗脸时要看、口渴时要喝、灌溉时要用治水就是抓民生。可以说“五水共治”是一石多鸟的举措既扩投资又促转型既优环境更惠民生。抓治水就是抓改革、抓发展意义十分重大任务迫在眉睫。 从政治的高度看治水就是抓深化改革惠民生。习近平总书记明确要求2021年的改革要从时间表倒排最急迫事项改起从老百姓最期盼的领域改起从制约经济社会发展最突出的问题改起从社会各界能够达成共识的环节改起。抓治水完全符合这“四个改起”的要求符合党的群众路线教育实践活动落实整改的要求。治水是新形势下浙江社会主义物质文明建设的要求、精神文明建设的需求、生态文明建设的诉求、政治文明建设的追求。不能把“邀请环保局长下河游泳”和“水困_”当成茶余饭后的一个谈资一笑了之、一谈了之！必须通过治水牵一发动全身推动全面深化改革以治水和转型的实际成效向党和人民交上满意的答卷。 从经济的角度看治水就是抓有效投资促转型。治水的投资就是有效的投资；治水的过程就是转型的过程。在目前民间投资意愿下降、优质外资难引、政府投资受限的情况下好的投资项目对保持有效投资增长至关重要。治水能够为我们提供一大批优质项目特别是水利工程项目这对于保持经济平稳增长具有现实意义。 从文化的深度看治水就是抓现代文明树新风。水不仅是资源要素也是文化元素是文明之源、文化之源。治水历来是兴国安邦的大事。中华民族几千年悠久灿烂的文明史也可以说是一部除水害、兴水利的治水史。水文化直接触及人们的灵魂浸润着人们的心田影响着人们的思想意识、道德情操、精神意志和智慧能力。水文化的价值在于它让人们懂得热爱水、珍惜水、节约水。党的十八大以来党中央更加强调厉行节约反对铺张浪费大力倡导资源节约型、环境友好型社会建设。如果我们切实从增强全社会的亲水、爱水、保水意识抓起继而从日常节材、节电、节煤、节油、节粮的良好习惯做起就一定能掀起一股节约、节俭的新风和正气。 从社会的维度看治水就是抓平安稳定促和谐。污水、洪水、涝水、供水和节水问题直接关系平安稳定、关乎人水和谐。进行“五水共治”是平安浙江建设的题中之义。古往今来听风声雨声读书声看家事国事天下事而治水从来都是江山社稷、国泰民安的大事、要紧事。我们必须下定决心铁腕治水。社会政策要托底治水工程必须要顶起这是很重要的底线。 从生态的尺度看治水就是抓绿色发展优环境。浙江“缺水”有海岛地区资源性缺水制约也有一些山区工程性缺水因素但主要是污染造成的水质性缺水。“江南水乡没水喝”根子就在过于依赖资源环境消耗的粗放增长模式。面对青山依旧、绿水不再的尴尬我们必须牢固树立“绿水青山就是金山银山”和“山水林田湖是一个生命共同体”的理念以“功成不必在我”的胸襟和对浙江可持续发展的担当围绕治水目标把水质指标作为硬约束倒逼转型以短期阵痛换来长远的绿色发展、持续发展。 二、“五水共治”既要重统筹更要抓重点 党中央、国务院对浙江治水历来极为关注历届省委、省政府也高度重视。习近平同志在浙江工作期间多次对治水工作作出重要指示和部署一再强调要用科学发展的理念和方法来研究用水治水节水工作认真抓好安全饮水、科学调水、有效节水、治理污水等“四水工程”建设。这些年来通过3轮“811”行动、千万农民饮用水工程、水资源保障百亿工程、千里海塘、“强塘固房”工程等治水改革措施浙江治水工作取得了阶段性成效。我们要再接再厉、一鼓作气努力做好“五水共治”这篇大文章。 “五水共治”好比五个手指头治污水是大拇指防洪水、排涝水、保供水、抓节水分别是其他四指分工有别、和而不同捏起来就形成一个拳头。其中治污水的大拇指最粗是重点。从社会反映看对污水老百姓感观直接、深恶痛绝。从实际操作看治污水最能带动全局、最能见效。治好污水老百姓就会竖起大拇指。 为此我们将统筹兼顾把握轻重缓急分步实施。路线图是“五水共治、治污先行”。时间表是三步走三年（20212021年）要解决突出问题明显见效；五年（20212021年）要基本解决问题全面改观；七年（20212021年）要基本不出问题实现质变。 治污水首当其冲要重点突破。主要抓好清_、两覆盖、两转型。清_就是治理_、臭河、垃圾河。大江大河的污水大多来自小河小溪治大江大河之污必从治小河小溪之污抓起。尤其是_、臭河、垃圾河是工业污染、农业污染、生活污染的集中体现群众反映强烈、意见很大。要通过重点整治_、臭河、垃圾河基本达到水体不黑不臭、水面不油不污、水质无毒无害、水中能够游泳。两覆盖就是力争到2021年、最迟到2021年实现城镇截污纳管基本覆盖农村污水处理、生活垃圾集中处理基本覆盖。两转型就是抓工业转型加快电镀、造纸、印染、制革、化工、蓄铅等高污染行业的淘汰落后和整治提升；抓农业转型坚持生态化、集约化方向推进种养殖业的集聚化、规模化经营和污物排放的集中化、无害化处理控制农业面源污染。 与此同时其它“四水”要齐抓共治、协调并进。防洪水重点推进强库、固堤、扩排等三类工程建设强化流域统筹、疏堵并举制服洪水之虎。排涝水重点强库堤、疏通道、攻强排打通断头河开辟新河道着力消除易淹易涝片区。保供水重点推进开源、引调、提升等三类工程建设保障饮水之源提升饮水质量。抓节水重点要改装器具、减少漏损、再生利用和雨水收集利用示范合理利用水资源。 三、以强有力的保障措施推进“五水共治” 从浙江实际看主要是形成“八大保障”机制做到规划能指导、项目能跟上、资金能配套、监理能到位、考核能引导、科技能支撑、规章能约束、指挥能统一。 一是规划科学保障。制定全省层面“五水共治”总规划和子规划增强科学性、突出实战性把图纸画出来、资金算出来、时间排起来、责任明起来。各市、县（市、区）制定联动规划或具体方案把治水作战图、明细表挂出来做到心中有数方便群众监督。 二是项目落实保障。实施“十百千万治水大行动”。“十”就是“十枢”建设十大蓄水调水排水等骨干型枢纽工程；“百”就是“百固”每年除险加固一百座水库加固五百公里海塘河堤；“千”就是“千治”每年高质量高标准治理一千公里_、臭河、垃圾河整治疏浚两千公里河道；“万”就是“万通”每年清疏一万公里给排水管道增加每小时一百万立方米入海强排（机排）能力增加每小时十万立方米城市内涝应急强排（机排）能力新增农村生活污水治理受益农户一百万户以上。把治水项目列入各级政府为民办实事的内容集中落实一批立时见效的应急项目启动一批有决定性影响的重大基础设施项目建设一批“千里海塘”式的大工程大项目。大兴农田水利既抓好大型水利工程“大动脉”又注重田间地头的“毛细血管”解决农田灌溉“最后一公里”问题。 三是资金到位保障。合理确定各级政府的投入比例争取各类金融机构更多支持积极吸引各类社会和民间投资既用市场机制鼓励浙商回归投资治水项目又广泛发动浙商投身家乡公益治水。省委决定2021年省级“三公经费”预算削减30%以上省下来的钱用到水利建设上用到治水的刀刃上。 四是质量监理保障。对治水工程和项目细化责任、强化监管明确施工、监理、验收各环节责任人登记在案有据可依有责可查确保工程质量安全可靠。 五是人才科技保障。大力引进、培养和用好治水高科技人才、实用型人才以先进技术保障治水工程以先进理念提升治水水平以领军人才推动治水工作。 六是工作考核保障。贯彻中央对政绩考核的新要求把治水作为各地各部门重要的实绩考核内容把治水作为领导干部年终述职的必讲内容。切实加强党风廉政建设责任制考核从源头上预防违法违纪行为发生确保治水工程成为廉洁工程。 七是政策法规保障。加快治水地方立法和政府规章建设加强治水政策研究尽快形成有利于治水的激励机制、惩戒机制和要素保障机制。强化涉水司法保障严厉打击涉水违法犯罪行为。 八是组织领导保障。省委、省政府成立“五水共治”领导小组专门研究治水重大问题负责治水的统筹谋划、日常协调、督查考核等工作。完善体制机制加强统筹运筹防止“九龙治水”形成整体合力。人民群众是治水的主体力量治水为了人民治水依靠人民治水成果由人民共享。必须广泛发动和组织人民群众参与“五水共治”发挥工会、共青团、妇联等人民团体和社会各界作用发挥驻浙人民解放军、武警部队和民兵预备役人员在建设治水工程、参与抢险救灾中的生力军作用以强大的凝聚力和创造力形成“五水共治”破竹之势。 在抓治水的同时狠抓治气。从浙江实际出发以改革的思路和办法建立完善区域协作共治机制切实强化大气污染防治工作建立完善相关工作机制注重源头严防、过程严控、后果严惩努力遏制环境质量恶化趋势。 第 9 页 共 9 页