食品安全定义与面临的新挑战

,Click to edit Master title style,*,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,我们的食品安全吗？！,第六章 食品安全概述,食品安全概述,一、食品安全定义,二、现代公共卫生的突出问题,食品安全,三、食品安全面临的新挑战,四、食品安全事件及社会影响,五、国外食品安全管理,六、我国的食品安全的现状,食品安全概述,一 食品安全的定义,1.,食品安全是指确保食品消费对人类健康没有直接或潜在的不良影响，是食品卫生的重要组成部分。,背景资料,:,联合国对于食品安全的定义,对于食品安全，联合国世界卫生组织（,WHO,）在,加强国家级食品安全计划指南,中的是这样解释的：“对食品按其原定用途进行制作和食用时不会使消费者受害的一种担保”并且这种担保具有如下两个方面的含义：一是指食品的生产和加工以及分发销售直至最终消费的全过程中，保证都没有受到限定剂量的有毒害物质的介入；第二是指在整个过程中，如果存在对营养成分的损害破坏或引起各成分间比例有所变化的话，这些变化也保证在可接受的幅度范围内。,ICMSE,的定义,国际食品行业微生物规范委员会（,ICMSE,）在对食品安全质量作出解释时认为：食品安全质量问题，是指食品中能引起人的疾病或伤害或污染的各种情况，可将其分类归入生物性、化学性和物理性的三大危害之中。,美国学者,Jones,曾建议把食品的安全性分为绝对安全性和相对安全性两个不同概念,.,绝对安全性,:,食用某一食品不会发生危及健康的问题。,相对安全性,:,某一食品在合理食用和正常食量情况下不会导致对健康的损害,.,如,:,食盐过量、饮酒过量。绝对的食品安全性是不存在的，食品行业工作者的工作就是把食品控制在相对安全的范围。,2.,食品的相对安全和绝对安全,案例：,材料,1,：美国、英国政府在前不久曾对碳酸饮料下达封杀令，要将汽水、可口可乐等产品驱出校门，原因是因为可口可乐这些属于高糖高热量的软饮料，最易导致儿童肥胖或牙齿疾病的发生。,材料,2,：在对转基因食物人们还没有彻底认清它对人体健康有无不利的或负面影响之前，世界上许多国家对转基因食品普遍都持十分谨慎的态度，欧盟各国对此还严格控制其进口。,材料,3,：我们每天都要接触和进食食物，但对食品的理解只是从物质的需求这一角度去认识它，而没能从“食品也是一个社会问题这个层面去理解和认识”。受污染变质的食物人们吃后将会导致危及健康与生命甚至会引发社会混乱，食品的安全性是一个社会问题,。,二、现代公共卫生的突出问题,食品安全,食品安全是一个突出的现代公共卫生问题,背景资料,:,发达国家每年约有三分之一的人感染食源性疾病：在澳大利亚每年,414,万例；在英国每年,450,万例；在美国约,32.5,万人住院治疗，约,5000,人死于食源性疾病。而在发展中国家，每年因食物和水的污染导致,200,万儿童死亡，可见食源性疾病和食物污染威胁着人类的生存。,三、人类面临新的食品安全问题的挑战,（一）危及人类食品安全的典型病原不断在食品中发现：,1.,疯牛病病毒,(,肉制品,),2.,二噁英,(,乳制品,),3.,大肠杆菌,O157(,水果,),4.,氯丙醇,(,酱油和调味品,),（二）,食,食品生,产,产和销,售,售方式,变,变化的,影,影响,案例,:,食品和,饲,饲料异,地,地销售,2000,年欧洲,约,约,1500,多个农,场,场从同,一,一供应,商,商处购,买,买了被,二,二噁英,污,污染的,饲,饲料，,这,这些农,场,场的动,物,物加工,成,成的食,品,品又销,往,往世界,各,各地，,而,而这些,食,食品对,人,人体产,生,生的影,响,响在几,年,年后才,能,能调查,确,确证。,（三）,人,人类生,活,活方式,变,变化的,影,影响,人们在,家,家就餐,次,次数减,少,少，食,品,品消费,出,出现集,中,中趋势,，,，所以,某,某一地,区,区发生,的,的单一,污,污染可,能,能迅速,传,传播至,大,大量人,群,群，引,起,起大面,积,积爆发,。,。,(,四,),高新技,术,术采用,引,引起的,新,新问题,：,：,主要是,生,生物技,术,术：转,基,基因食,品,品安全,性,性的争,议,议,1.,转基因,食,食品概,念,念,:,利用,DNA,重组技,术,术将供,体,体基因,植,植入受,体,体生物,(,包括植,物,物、动,物,物、微,生,生物等,）,）后生,产,产的食,品,品原料,、,、成品,及,及食品,添,添加剂,。,。,2.,转基因,技,技术对,于,于农业,和,和食品,业,业的主,要,要作用,：,：,（,1,）增加,产,产量,（,2,）控制,成,成熟期,（,3,）增加,营,营养,（,4,）具有,保,保健功,能,能,（,5,）增加,生,生物多,样,样性,（,6,）保护,环,环境,3.,转基因,食,食品可,能,能引发,的,的安全,性,性问题,(1),转基因,食,食品对,人,人体健,康,康可能,产,产生的,影,影响,如：抗,生,生素基,因,因会使,动,动物及,人,人产生,耐,耐药性,；,；抗昆,虫,虫的蛋,白,白酶活,性,性抑制,剂,剂，可,能,能对人,体,体有害,。,。,(2),转基因,食,食品对,环,环境生,态,态可能,产,产生的,影,影响,如,:,转基因,高,高产作,物,物通过,花,花粉倒,入,入，会,传,传给周,围,围杂草,，,，引发,超,超级杂,草,草出现,；,；转入,毒,毒蛋白,基,基因的,植,植物，,如,如果毒,蛋,蛋白在,花,花蜜中,表,表达，,会,会导致,蜂,蜂蜜和,植,植物群,落,落的崩,溃,溃；转,基,基因不,育,育品种,的,的不育,基,基因，,如,如果在,种,种植地,传,传播，,会,会导致,当,当地农,业,业的崩,溃,溃。,背景资,料,料,:,国际关,于,于转基,因,因食品,争,争论的,背,背景,(1),国家之,间,间或经,济,济组织,之,之间,(,主要是,美,美国与,欧,欧盟,),的经济,利,利益冲,突,突,(2),商家的,经,经济利,益,益冲突,(3),消费者,的,的经济,利,利益,四、食,品,品安全,事,事件及,社,社会影,响,响,在我国,食,食品安,全,全有两,方,方面含,义,义，一,是,是有充,足,足的食,物,物数量,保,保障，,二,二是食,品,品中有,危,危害物,质,质影响,人,人体健,康,康的公,共,共卫生,问,问题。,中国在,基,基本解,决,决食物,“,“量”,的,的安全,的,的同时,，,，食物,“,“质”,的,的安全,越,越来越,引,引起全,社,社会的,关,关注。,尤,尤其是,中,中国作,为,为,WTO,成员国,，,，与世,界,界各国,之,之间的,贸,贸易往,来,来日益,增,增多，,食,食品安,全,全已成,为,为影响,农,农业和,食,食品工,业,业竞争,力,力的关,键,键因素,，,，食品,安,安全问,题,题关系,到,到人民,的,的生命,安,安全。,1,、,造成巨,大,大的经,济,济损失,案例,材料,1:,美国由,七,七种特,定,定病菌,所,所导致,生,生产力,的,的损失,估,估计每,年,年均在,65,亿到,133,亿美元,之,之间。,英国因,宰,宰杀“,疯,疯牛”,造,造成的,损,损失高,达,达,300,亿美元,。,。欧盟,为,为预防,疯,疯牛病,蔓,蔓延，,至,至少支,出,出了,30,亿欧元,。,。,1999,年比利,时,时二恶,英,英污染,事,事件造,成,成的直,接,接损失,达,达,3.55,亿欧元,，,，如果,加,加上与,此,此关联,的,的食品,工,工业，,损,损失已,超,超过,10,亿欧元,。,。,因产品,中,中使用,了,了不合,规,规格的,添,添加剂,而,而导致,数,数千儿,童,童食物,中,中毒，,日,日本雪,印,印乳业,公,公司停,产,产，造,成,成的经,济,济损失,为,为,200,亿日元,。,。,材料,2:,到目前,为,为止，,中,中国尚,无,无食源,性,性疾病,造,造成的,经,经济损,失,失具体,数,数据，,但,但从,2004,年公布,禽,禽流感,的,的情况,来,来看，,食,食品安,全,全问题,导,导致的,经,经济损,失,失是非,常,常大的,。,。自,2004,年,1,月,27,日国内,宣,宣布发,现,现禽流,感,感疫情,到,到,2,月,27,日，,肉,肉鸡,的,的价,格,格从,正,正常,的,的每,斤,斤,4.2,元降,到,到了,1.5,元，,损,损失,很,很大,。,。,2,、影,响,响中,国,国食,品,品发,展,展国,际,际市,场,场,背景,资,资料,:,食品,的,的国,际,际贸,易,易对,扩,扩大,消,消费,者,者食,品,品的,选,选择,范,范围,、,、改,善,善营,养,养结,构,构是,非,非常,有,有利,的,的，,并,并可,以,以增,加,加食,品,品出,口,口国,食,食品,产,产业,行,行业,的,的发,展,展机,会,会。,但,但是,一,一旦,出,出现,食,食品,安,安全,问,问题,，,，国,际,际贸,易,易将,受,受到,严,严重,影,影响,，,，食,品,品行,业,业也,会,会受,到,到沉,重,重打,击,击。,技,技术,贸,贸易,壁,壁垒,已,已经,成,成为,制,制约,中,中国,农,农产,品,品和,食,食品,出,出口,的,的主,要,要因,素,素。,商,商务,部,部的,调,调查,表,表明,，,，,2002,年中,国,国有,71%,的出,口,口企,业,业、,39%,的出,口,口产,品,品遭,遇,遇到,国,国外,技,技术,壁,壁垒,的,的限,制,制，,造,造成,损,损失,约,约,170,亿美,元,元，,相,相当,于,于当,年,年出,口,口额,的,的,5.2%,。目,前,前，,中,中国,有,有近,90%,的食,品,品土,畜,畜产,品,品出,口,口企,业,业受,技,技术,贸,贸易,壁,壁垒,的,的限,制,制。,在,在技,术,术贸,易,易壁,垒,垒中,，,，食,品,品安,全,全卫,生,生又,是,是最,为,为主,要,要的,原,原因,。,。,3,、造,成,成严,重,重的,社,社会,影,影响,食品,安,安全,问,问题,在,在严,重,重危,害,害人,类,类身,体,体健,康,康的,同,同时,，,，也,给,给民,众,众造,成,成了,很,很大,的,的心,理,理恐,惧,惧与,心,心理,障,障碍,。,。问,题,题严,重,重时,，,，还,影,影响,到,到消,费,费者,对,对政,府,府的,信,信任,。,。如,比,比利,时,时的,二,二噁,英,英污,染,染事,件,件导,致,致执,政,政长,达,达,40,年之,久,久的,社,社会,党,党政,府,府内,阁,阁垮,台,台。,2001,年德,国,国出,现,现疯,牛,牛病,后,后，,卫,卫生,部,部长,和,和农,业,业部,长,长被,迫,迫引,咎,咎辞,职,职,。,五、国际,食,食品,安,安全,管,管理,（,（,一,一）,国,国际,食,食品,法,法典,委,委员,会,会,CAC,与食,品,品法,典,典,WHO/FAO,于,1962,年成,立,立了,食,食品,法,法典,委,委员,会,会（,CAC,）专,司,司协,调,调各,国,国政,府,府间,食,食品,标,标准,化,化工,作,作，,凡,凡不,符,符合,CAC,标准,的,的食,品,品在,其,其成,员,员国,内,内得,不,不到,保,保护,，,，我,国,国是,CAC,的成,员,员国,。,。,食品,法,法典,已,已成,为,为全,球,球消,费,费者,、,、食,品,品生,产,产和,加,加工,者,者、,各,各国,食,食品,管,管理,机,机构,和,和国,际,际食,品,品贸,易,易惟,一,一的,和,和最,重,重要,的,的基,本,本参,照,照标,准,准。,法,法典,对,对食,品,品生,产,产的,加,加工,者,者的,观,观念,以,以及,最,最终,消,消费,者,者的,意,意识,产,产生,了,了巨,大,大的,影,影响,。,。,1.,食品,法,法典,委,委员,会,会的,组,组织,CodexAlimentariusCommission(CAC),FAOWHO,CAC,166,个成,员,员国,2.,食品,法,法典,CodexAlimentariusCommission(CAC),唯一,的,的国,际,际参,考,考标,准,准,得到,了,了国,际,际和,各,各国,政,政府,的,的认,知,知,增强,了,了对,消,消费,者,者的,保,保护,3.CAC,的主,要,要职,能,能或,作,作用,保护,消,消费,者,者健,康,康和,确,确保,公,公正,的,的食,品,品贸,易,易；,促进,国,国际,组,组织,、,、政,府,府和,非,非政,府,府机,构,构在,制,制定,食,食品,标,标准,方,方面,的,的协,调,调一,致,致；,通过,或,或与,适,适宜,的,的组,织,织一,起,起决,定,定、,发,发起,和,和指,导,导食,品,品标,准,准的,制,制定,工,工作,；,；,解决,将,将那,些,些由,其,其他,组,组织,制,制定,的,的国,际,际标,准,准纳,入,入,CAC,标准,体,体系,；,；,修订,已,已出,版,版的,标,标准,4.,食品,法,法典,的,的内,容,容,食品,产,产品,标,标准,；,；,卫生,或,或技,术,术规,范,范；,评价,的,的农,药,药；,农药,残,残留,限,限量,；,；,污染,物,物准,则,则；,评价,的,的食,品,品添,加,加剂,；,；,评价,的,的兽,药,药,5.CAC,制定,的,的标,准,准、,规,规定,(截,止,止,2000,年底),237,个食,品,品标,准,准,41,个卫,生,生规,定,定或,技,技术,规,规程,185,种的,杀,杀虫,剂,剂评,价,价,3274,种杀,虫,虫剂,限,限量,25,种污,染,染物,指,指南,（二,）,）美,国,国的,食,食品,安,安全,管,管理,体,体系,在美,国,国，,有,有三,个,个机,构,构负,责,责食,品,品安,全,全的,管,管理,：,：,（,1,）食,品,品和,药,药品,管,管理,局,局（,FDA,）：,负,负责,除,除肉,类,类和,家,家禽,产,产品,以,以外,的,的食,品,品（,包,包括,进,进口,的,的）,安,安全,，,，并,负,负责,制,制订,畜,畜产,品,品中,兽,兽药,残,残留,最,最高,限,限量,的,的法,规,规和,标,标准,。,。,（,2,）美,国,国农,业,业部,（,（,USDA,）：,负,负责,肉,肉类,和,和家,禽,禽食,品,品安,全,全，,并,并被,授,授权,监,监督,执,执行,联,联邦,食,食用,动,动物,产,产品,安,安全,法,法规,。,。,（,3,）美,国,国国,家,家环,境,境保,护,护机,构,构,(EPA),：负,责,责饮,用,用水,、,、新,的,的杀,虫,虫剂,及,及毒,物,物、,垃,垃圾,等,等方,面,面的,安,安全,制,制定,农,农药,、,、环,境,境化,学,学物,的,的残,留,留限,量,量和,有,有关,法,法规,。,。,美国,在,在“,21,世纪,食,食品,工,工业,发,发展,计,计划,”,”中,将,将食,品,品安,全,全研,究,究放,到,到了,首,首位,，,，,1998,年美,国,国在,食,食品,的,的微,生,生物,快,快速,检,检测,技,技术,研,研究,上,上的,专,专项,经,经费,是,是,4.3,亿美,元,元。,美国,食,食品,堪,堪称,是,是世,界,界上,最,最安,全,全的,，,，但,由,由于,食,食品,工,工业,发,发展,的,的迅,猛,猛及,食,食品,生,生产,、,、加,工,工、,包,包装,工,工艺,的,的复,杂,杂性,和,和目,前,前美,国,国食,品,品中,依,依靠,进,进口,的,的比,例,例也,越,越来,越,越大,，,，故,美,美国,仍,仍面,临,临着,食,食品,安,安全,问,问题,，,，包,括,括生,物,物致,病,病菌,、,、毒,素,素、,农,农药,残,残留,、,、有,害,害金,属,属、,食,食品,变,变质,等,等。,（三,）,）、,欧,欧盟,的,的食,品,品安,全,全管,理,理体,系,系,鉴于,疯,疯牛,病,病在,欧,欧盟,各,各成,员,员国,不,不断,蔓,蔓延,，,，努,力,力解,决,决食,品,品安,全,全问,题,题，,恢,恢复,消,消费,者,者对,欧,欧洲,食,食品,的,的信,心,心，,成,成为,欧,欧盟,当,当前,面,面对,的,的一,项,项重,要,要而,又,又棘,手,手的,任,任务,。,。,欧盟,委,委员,会,会发,表,表了,一,一份,长,长达,60,页的,食品,安,安全,白,白皮,书,书,，推,出,出了,一,一个,庞,庞大,的,的保,证,证安,全,全计,划,划，,内,内含,84,项具,体,体措,施,施。,这,这一,计,计划,要,要求,有,有关,方,方面,保,保证,食,食品,生,生产,和,和销,售,售情,况,况的,透,透明,度,度与,安,安全,性,性，,要,要求,对,对诸,如,如转,基,基因,等,等有,争,争议,的,的食,品,品贴,标,标识,，,，让,消,消费,者,者自,由,由选,择,择；,对,对动,物,物饲,料,料的,生,生产,也,也做,出,出了,明,明确,规,规定,，,，以,防,防有,害,害饲,料,料危,害,害禽,畜,畜，,殃,殃及,人,人类,；,；还,强,强调,了,了加,强,强食,品,品研,究,究和,检,检验,部,部门,的,的作,用,用，,以,以便,及,及时,发,发现,问,问题,，,，确,保,保食,品,品安,全,全。,（四,）,）、,日,日本,的,的食,品,品安,全,全管,理,理,日本,于,于,1995,年,5,月通,过,过了,食,食品,卫,卫生,法,法的,修,修正,而,而重,新,新公,布,布了,综合,卫,卫生,管,管理,制,制造,过,过程,，即,在,在食,品,品的,制,制造,、,、加,工,工及,其,其管,理,理方,法,法基,础,础上,，,，为,防,防止,食,食品,卫,卫生,危,危害,特,特别,加,加强,预,预防,性,性措,施,施的,综,综合,制,制造,加,加工,过,过程,，,，工,厂,厂均,积,积极,施,施行,HACCP,管理,制,制度,。,。,厚生,省,省通,告,告屠,宰,宰场,、,、食,肉,肉加,工,工厂,等,等业,者,者必,须,须彻,底,底实,施,施,HACCP,管理,制,制度,，,，以,防,防止,食,食品,中,中毒,案,案件,再,再度,发,发生,。,。,（五,）,）、,加,加拿,大,大的,食,食品,安,安全,管,管理,加拿,大,大的,渔,渔业,海,海洋,部,部自,1992,年,2,月推,行,行水,产,产食,品,品的,登,登录,制,制度,，,，规,定,定申,请,请登,录,录的,必,必备,条,条件,为,为水,产,产品,工,工厂,应,应行,以,以,HACCP,为基,础,础的,品,品质,管,管理,计,计划,。,。,关于乳、,肉,肉卫生方,面,面，农业,部,部依据强,化,化食品安,全,全计划（,FoodSafetyEnhancementProgram,），自,1996,年起推动,屠,屠宰场、,食,食肉制品,、,、乳制品,等,等的,HACCP,管理制度,。,。,六、我国,食,食品安全,的,的现状与,管,管理法规,：,：,1.,我国食品,安,安全法规,体,体系,中华人民,共,共和国食,品,品卫生法,是我国食,品,品卫生法,律,律体系中,法,法律效力,层,层级最高,的,的规范性,文,文件，是,制,制定从属,性,性食品卫,生,生法规、,规,规章等规,范,范性文件,的,的依据。,国家实行,食,食品卫生,监,监督制度,，,，政府对,食,食品卫生,实,实行依法,管,管理。,2.,我国现有,与,与食品安,全,全相关的,法,法律,食品卫生,法,法,产品质量,法,法,农业法,动物防疫,法,法,有专家呼,吁,吁应尽早,制,制定颁布,食品安全,法,法,3.,食品生产,实,实施市场,准,准入制度,QS,认证,对食品生,产,产企业实,施,施生产许,可,可证制度,对企业生,产,产的食品,实,实施强制,检,检验制度,对实施食,品,品生产许,可,可制度的,食,食品实行,质,质量安全,市,市场准入,标,标志制度,第一批：,2004,年,4,月有,5,类食品实,施,施了,QS,认证,小麦粉、,大,大米、食,用,用植物油,、,、酱油、,食,食醋。,第二批：,2004,年,11,月有,10,类食品实,施,施了,QS,认证,肉制品、,乳,乳制品、,饮,饮料、调,味,味品（糖,和,和味精）,、,、方便面,、,、饼干、,罐,罐头食品,、,、冷冻饮,品,品、膨化,食,食品和速,冻,冻米面食,品,品。,第三批：,2005,年底另外,13,类食品启,动,动,QS,认证。完,成,成所有,28,类产品的,QS,认证。,背景资料,：,：,目前我国,食,食品共分,28,大类：大,米,米、小麦,粉,粉、食用,植,植物油、,酱,酱油、食,醋,醋、肉制,品,品、乳制,品,品、饮料,、,、调味品,（,（味精、,糖,糖）、方,便,便面、饼,干,干、罐头,、,、冷冻饮,品,品、速冷,面,面米食品,、,、膨化食,品,品、茶叶,、,、糖果制,品,品、啤酒,、,、葡萄酒,及,及果酒、,黄,黄酒、酱,腌,腌菜、蜜,饯,饯、炒货,食,食品、蛋,制,制品、可,可,可制品、,焙,焙炒咖啡,、,、水产加,工,工品、淀,粉,粉及淀粉,制,制品。,4.,我国食品,安,安全存在,的,的主要问,题,题,:,微生物污,染,染的食源,性,性疾病,食品源头,污,污染问题,突,突出,食品流通,领,领域污染,严,严重,食品工业,整,整体发展,水,水平低,新技术、,新,新工艺、,新,新资源的,安,安全性问,题,题,食品安全,的,的科技瓶,颈,颈,食品安全,监,监管,案例：,材料,1,：,我国近年,发,发生的重,大,大食品安,全,全事件（,工,工业食品,）,）：,2005,年,2,月“苏丹,红,红”事件,2004,年,4,月,阜阳,劣质奶粉,事,事件,2004,年,5,月龙口粉,丝,丝事件,2004,年“,5.11,”,”,广州毒酒,案,案,雀巢碘超,标,标事件、,光,光明回炉,奶,奶事件、,三,三鹿早产,奶,奶事件、,哈,哈根达斯,深,深圳厨房,事,事件,.,出口鲮鱼,罐,罐头,孔雀石绿,事件。,材料,2,：餐饮业,和,和集团就,餐,餐场所条,件,件落后，,监,监管不足,，,，存在隐,患,患,在,2005,年,9,月,22,日至,9,月,30,日这几天,内,内了就发,生,生了,9,月,22,日河北三,河,河市二中,53,人、广东,茂,茂名,97,人粉皮“,9,23”,群体食物,州,州中毒事,件,件、吉林,九,九台市实,验,验小学,344,人“,9,29”,群体性食,物,物中毒事,件,件、广番,禺,禺大石镇,中,中心小学,22,人早餐“,9,30”,群体性食,物,物中毒等,4,宗食物中,毒,毒事件。,演讲完毕,，,，谢谢观,看,看！,