第六章 国际物流业务运作(三)

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,6.,国际物流业务运作（三）,了解海关货运监管制度、保税制度和担保制度,了解海关对物流的监控体系,熟悉一般货物的通关程序,熟悉一些特殊货物的通关程序,熟悉运输工具进出境管理规则与通关要求,6.1,引言,(,一,),海关是国家进出关境监督管理机关，依法对进出境活动实施监督管理，维护国家利益。,各国海关的职权和名称各不相同。如英国叫关税及消费局（,Board of Customs and Excise,）；法国叫关税及间接税总局；美国叫海关总署（,The Administration of,U.S.Customs,Service,）；加拿大叫国税部（,The Department of National Revenue,）。,1980,年，中华人民共和国海关总署决定，沿海口岸和陆地边境口岸设立的执行进出口监管机构都称海关。海关法规定：进出境运输工具、货物，必须通过设立海关的地点进境或出境，故通关是国际物流必要环节。,6.1,引言,(,二,),海关的主要业务？,通关与报关的异同：两者都是对进出境而言。报关是人向海关办理进出境手续，通关不仅包括办理相关手续，还包括依法监管过程。,本章阐述海关的通关作业及对物流的监控、货物及进出境运输工具的通关程序。,6.2,海关对进出境货物和 国际物流的监管制度,海关监管依据是：进出口货物报关单、进出口许可证，或有关批准文件及有关商务单据。本节内容如下：,海关监管进出境货物的范围,海关监管进出境货物的基本制度,海关的保税制度及对保税区、出口加工区货物的监管,进出口货物的海关担保,海关对国际物流的监控,海关监管进出境货物的范围,海关监管货物包括：进出口贸易货物；进口保税货物；寄售代销、展销、维修、租赁的进口货物；来料加工、来件装配、来样加工、补偿贸易和合作、合资经营进口的料、件、设备以及出口的产成品；过境货物、转运货物、通运货物；进出口展览品、礼品、样品、广告品和捐赠物资等,海关监管货物的范围是；进口货物自进境起，到海关放行止；出口货物自向海关申报起，到出境止；保税货物自进境起，到海关办妥核销手续止；过境货物、转运货物、通运货物自进境起，到出境止，都必须受海关监管。,海关监管进出境货物的基本制度,接受申报、查验、征税和放行制度是海关监管进出境货物的基本制度。,海关对一般进出口货物的监管，其业务程序是：接受申报、查验货物、征收税费、结关放行。,所谓申报，是指货物、运输工具和物品的所有人或其代理人在货物、运输工具、物品进出境时向海关呈送规定的单证并申请查验、放行的手续。,谁申报？,申报,报关企业申报前的准备工作如下：,第一,，进口须接到进口提货通知，出口须备齐出口货物。,第二，,代理报关者须接受报关委托。,第三，,准备报关单证。,第四，,填制报关单及其他报关单证。,第五，,做好报关单预录入。以上工作办妥后，便可向海关递交报关单证，开始报关工作了。,报关的主要单证有以下几种：,进口货物报关单；,出口货物报关单；,随报关单交验的货运、商业单据，如海运进口提货单，海运出口装货单，货物发票、装箱单等；,进,(,出,),口货物许可证；,入境货物通关单和出境货物通关单及其他相关进出境检验检疫证书。,查验,在通过申报环节后，即进入查验环节。海关查验是指海关依法为确定进出境货物的品名、规格、成分、货物状态、数量和价格是否与货物申报内容相符，对货物进行实际检验的行政执法行为。,查验货物应在海关规定的时间和场所进行。且货物的收货人或其代理人应到场，查验结束后，在查验记录单上签名、确认。,海关查验方法有：彻底检查、抽查、外形查验等,从查验受理时起，到反馈查验结果最多不得超过,48,小时，查验完毕后半个工作日内予以放行。,征税（一）,征税是指海关根据国家的有关政策法规对进出口货物征收关税及进口环节的税费（海关代征税）,1.,关税征收的过程。按照规定，进口货物的收货人、出口货物的发货人、进出境物品所有人是关税的纳税义务人。纳税人应按时（,7,日内）缴纳税款；逾期不缴纳的，三个月内按日征收税款总额,1,的滞纳金；对超过三个月，海关可将货物变价抵缴，甚至可从纳税人的银行存款内扣除。,关税征收过程是税则归类、税率运用、价格审定及税额计算的过程。,征税（二）,我国,海关进出口税则,中进口税率有普通税率和优惠税率两栏，出口税率只有一种。海关代征的进口环节税有增值税、消费税和船舶吨税。,完税价格审定：计算应征关税的进出口货物的价格，一般进口为到岸价，出口为离岸价。,进口完税价,=,（,FOB+,运费）,/,（,1-,保险费率）,=CIF(1-(1+,投保加成率,),保险费率,)/(1-,保险费率,),出口完税价,=FOB/,（,1+,出口税率）,=,（,CIF-,保险费,-,运费）,/,（,1+,出口税率）,征税（三）,税费的计算。关税：实行从价税，关税,=,完税价格,关税税率；实行从量税，关税,=,商品数量,关税税率。实行其他税率，按海关进出口税则。,增值税,=(,完税价,+,关税,+,实消费税,),增值税税率,消费税,=,（完税价格,+,实征关税）,/,（,1-,消费税税率）,消费税税率,完税价格若是外币用外汇牌价的中间价折成,2.,海关征收的主要税费：,关税及进口环节税,监管手续费,滞纳金,保证金,征税（四）,关税的退补：分补征、追征和退税三种情况,补征是指进出口货物放行后，海关发现少征或漏征税款，可自放行之日起,1,年内，向纳税人补征。,追征是指因纳税义务人违反规定而造成少征或者漏征的，海关在,3,年内可以追征。,退税是指海关多征税款，纳税人发现后自缴纳税款之日起,1,年内，可要求海关退还，逾期不受理。,关税减免。按,中华人民共和国海关法,第,56,条、第,57,条规定办理；特定地区、特定企业或者有特定用途的进出口货物，可以减征或免征关税，其范围和办法由国务院规定。,放行,放行就是海关对货物、运输工具、物品查验后，在有关单据上签印放行，或者开具放行通知单，以示海关监督结束。它是口岸海关监管现场作业最后一个环节。对于一般进出口货物放行即为结关；对于保税货物放行意味着转为后续管理。,海关办理放行手续有以下两种方式：（,1,）签印放行。海关关员在有关进出口货运单据上签盖“放行章”；（,2,）销案。按照担保管理办法的进口货物，在进口收货人全部履行了承担的义务后，海关应准予销案。这意味着取得海关的最后放行。,经海关查验放行的货物，货物所有人可以取得进（出）口货物证明书。,海关的保税制度及对保税区、出口加工区货物的监管,海关保税制度形式：一是“海关保税储存制”，以海关监管仓库为依托，以储存货物为目的；二是“暂准进口在国内加工的制度”，针对复出口产品,海关对保税区货物的监管：对保税区与境外之间进出货物的监管，只要向海关备案；对保税区与非保税区之间进出货物的监管，从保税区进入非保税区的货物，按进口办理；从非保税区进入保税区的货物，按出口办理；对保税区内贸易性货物的监管，在区内可自由转让、加工等，但要到海关备案；对保税区内加工性货物的监管，区内加工企业应向海关办理所需料、件进出保税区的备案手续。,海关对出口加工区货物的监管,出口加工区的加工贸易，是指区内企业从境外进口或从境内采购原材料、零部件、元器件、包装物料等，经加工、装配后复出口制成品，包括来料加工和进料加工两种方式。,出口加工区的加工贸易业务由省级外经贸主管部门管理；是海关监管的特定区域；实行计算机联网管理和海关稽查制度。,海关对出口加工区货物的监管,(1),对加工区与境外之间进出货物的监管：由货主填写进、出境货物备案清单，向主管海关备案；不实行进出口配额、许可证件管理。,(2),对加工区与区外之间进出货物的监管：从区内到区外的按进口办理；从区外到区内的按出口办理；需维修设备自运出之日起,2,个月内运回加工区,(3),对加工区内货物的监管：在区内可自由转让、加工等，但要到海关备案；企业每半年持账册和有关单据，向其主管海关办理一次核销手续。,(4),对加工区之间往来货物的监管：应由收、发货物人联名向转出区海关申请经核准后，按照转关运输的有关规定办理。无法按照的应交担保金。,进出口货物的海关担保,是指进出口收发货人在未履行有关义务的情况下，以向海关缴纳保证金或提交保证函的方式，要求海关先放行进出口货物，保证在一定期限内履行其承诺的义务的法律行为。,1.,办理进出口货物的海关担保的程序。分四步：,收发货人提出申请，并递交规定文件资料。,海关对申请材料审核，并将意见送通关管理处,管理处对材料进行审批后，对电子报关数据进行处理，并将经审批的申请书送有关现场海关。,现场海关按通关管理处审批意见，打印有关单证，并收取保证金，开具海关保证金收据。,进出口货物的海关担保,2.,办理进出口货物的海关担保的条件,担保人应为对货物的进出口或税款的缴纳承担法律责任的法人。,出具保证函的担保人必须是中国法人。,具有并交验以下材料：加盖印章的缴纳保证金申请书；加盖印章的保证函；报关员证；代理报关委托书；预录入报关单；发票、装箱单、合同、提单等随附单据；加工贸易需提供加工贸易手册；对外贸易管理制度规定须向海关递交、凭以实施实际监管的各种许可证件；其他有特殊监管条件的有关单证以及海关要求出示的单证。,海关对国际物流的监控,海关对物流的监控就是通过严密的实体监控和有效的信息监控，保证对物流监控目标在海关监管的时间、空间范围内进出、装卸、存放、移动和处置，管住、管好进出境运输工具和货物。,我国海关已建立起物流监控系统，这一物流监控系统主要分为审单前物流监控、查验监控、放行监控、审单后物流监控。,具体流程图见教材,P218220,图,6-1,至图,6-4,6.3,一般进出口货物的通关,进出境货物的通关分为一般通关和特殊通关。所谓一般通关是指货物在进出境环节完纳税费，并办结了各项手续后，进口货物可以在境内自行处置，出口货物运离关境可以自由流通的海关通关,1.,特点与适用范围。,特点：完纳进出口税费；交验国家管制的许可证件；办结海关手续；货物进出口后可自由流通。,适用范围：不论以何种进出口方式、渠道，只要是不享受特定减免税优惠的实际进、出口货物，均应按一般进出口货物通关规则办理进出口海关手续。如一般贸易、三来一补贸易、临时因需转为进出口的货物以及其他方式进出口的货物。,一般进出口货物的通关业务,一般进出口货物通关的基本程序是：申报、查验、征税、放行。加工贸易中进出口货物划分为：申报、查验、征税、放行、结关。,一般进出口货物通关流程如教材,P222,图,6,5,所示,办事程序：电子申报，录入数据；集中审单，先机审，后人审；不合格的退单或挂起；现场通关,接单，递交书面单证验核；现场通关,查验，货主派员到场协助查验并签名确认；现场通关,税费征收，取得税款缴款书；现场通关,单证放行，在提货单上加盖“单证专用章”及“工号章”；口岸海关,实货放行，在正本提货单上加盖“放行章”签发进口货物报关单。,一般进出口货物的通关业务,办事对象义务：应具备一定的资格、条件，已注册登记有资格证书；须交验规定材料，如报关员证、报关委托书、预录入报关单、发票、装箱单、合同、提单运单等随附单据以及海关要求出示的单证须履行的义务，如实申报、缴纳税款、接受海关检查。,办事机构的义务：通关管理处审单后向现场海关、申报人发送信息；现场海关根据审核结果，进行查验、征收税费、放行、签发报关单证明联等。审单中心,1,个工作日内完成审核；现场海关查验正常后半个工作日内办理放行手续；,3,日内签发进出口货物报关单证明联。,特殊进出口货物的通关,本节介绍两方面内容：,转关运输货物的通关,过境、转运、通运货物的通关,出境邮运货物通关与快件通关自学,转关运输货物的通关,转关运输货物是指：由进境地入境后，运往另一设关地点办理进口海关手续的货物；在启运地已办理出口海关手续运往出境地，由海关放行的货物；由国内一设