卫生行政处罚若干问题讨论

Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,Click to edit Master title style,卫,生,生,行,行,政,政,处,处,罚,罚,若,若,干,干,问,问,题,题,讨,讨,论,论,Contents,讨,论,论,内,内,容,容,目,目,录,录,案件受理与立案,1,合议记录与案件调查终结报告,3,听证程序适用条件,5,送达,7,简易程序适用条件,4,调查取证,2,行政处罚事先告知,6,行政许可识别与医疗法律适用,8,证据先行登记保存与强制执行,9,1.案,件,件受理,与,与立案,投诉举,报,报登记,表,表,投诉人,匿名,投诉时间,2012年11月30日10时16分,投诉方式,电话,联系电话,被投诉者名称,江州精细化工有限公司,被投诉者住址,福田工业园,电 话,72692470,投诉内容,该公司卫生许可证为两年前办理，已注销。现变更了生产地址，生产无证消毒剂。,记录人： 2012年11月30日,领导批示,请移交处查处。, 2012年11月30日,处理结果,1.案,件,件受理,与,与立案,案件受,理,理记录,之,之案情,摘,摘要,案情摘,要,要：,2012年11月30日，,接,接到匿,名,名电话,，,，举报,江,江州精,细,细化工,有,有限公,司,司两年,前,前申请,办,办理的,卫,卫生许,可,可证已,经,经注销,，,，现其,变,变更了,生,生产地,址,址，生,产,产无证,消,消毒剂,。,。,2012年12月4,日,日，卫,生,生监督,员,员张某,、,、何某,现,现场检,查,查发现,当,当事人,生,生产地,点,点已迁,至,至福田,工,工业园,，,，其生,产,产的戊,二,二醛消,毒,毒剂外,包,包装标,识,识的生,产,产地址,仍,仍为某,市,市某开,发,发区。,建议受,理,理本案,。,。,经办人,签,签名：,2012年12月4,日,日,负责人,意,意见：,同意经,办,办人意,见,见，请,、,办,办理立,案,案手续,。,。,负责人,签,签名：,2012年12月4,日,日,1.案,件,件受理,与,与立案,立案报,告,告之案,情,情摘要,案情摘,要,要：,2012年11月30日，,接,接到匿,名,名电话,，,，举报,江,江州精,细,细化工,有,有限公,司,司两年,前,前申请,办,办理的,卫,卫生许,可,可证已,经,经注销,，,，现其,变,变更了,生,生产地,址,址，生,产,产无证,消,消毒剂,。,。,2012年12月4,日,日，卫,生,生监督,员,员张某,、,、何某,现,现场检,查,查发现,当,当事人,生,生产地,点,点已迁,至,至福田,工,工业园,，,，其生,产,产的戊,二,二醛消,毒,毒剂外,包,包装标,识,识的生,产,产地址,仍,仍为某,市,市某开,发,发区。,经初步,审,审查，,当,当事人,的,的行为,违,违反了,负责人,审,审批意,见,见：本,案,案自2012,年,年12,月,月12,日,日起立,案,案，由,李,李,、,、陈,承办,。,。,负,负,责,责人签,名,名：唐,2012年12月12日,1.案,件,件受理,与,与立案,活动目,的,的,活动形,式,式,活动主,题,题,活动目,的,的,一般情,况,况下为,即,即时受,理,理。（,注,注意：,是,是“一,般,般情况,下,下”，,不,不是“,应,应当为,即,即时受,理,理”）,活动形,式,式,活动主,题,题,受理的,案,案件符,合,合条件,的,的，应,当,当在7,日,日内立,案,案,案件受,理,理期限,立案期,限,限,1.案,件,件受理,与,与立案,及时：,逢时,，,，得到,有,有利时,机,机。,易,易乾,：“,君,君子进,德,德修业,欲,欲及时,也,也。”,抓紧,时,时机。,“,“少壮,及,及时宜,努,努力，,老,老大无,堪,堪还可,憎,憎。”,及：,至,；,；到。,“,“宾入,及,及庭。,”,”,趁。,如,如：及,时,时；及,早,早。,左,左传,僖,僖公二,十,十二年,：“,及,及其未,济,济也，,请,请击之,。,。”,够得,上,上；比,得,得上。,如,如，及,格,格。“,君,君美甚,，,，徐公,何,何能及,君,君也。,”,”,和；,与,与。“,七,七月享,葵,葵及菽,。,。”,同；,跟,跟。,诗,诗卫,风,风氓,：“,及,及尔偕,老,老。”,以,上,上摘自,辞海, 上,海,海辞书,出,出版社1999年版,1.案,件,件受理,与,与立案,案件受,理,理条件,卫生,行,行政处,罚,罚程序,（1997,年,年6月19日,卫,卫生部,令,令第53号发,布,布）,第十四,条,条,卫,卫生行,政,政机关,对,对下列,案,案件应,当,当及时,受,受理并,做,做好记,录,录：,（一）,在,在卫生,监,监督管,理,理中发,现,现的；,（二）,卫,卫生机,构,构监测,报,报告的,；,；,（三）,社,社会举,报,报的；,（四）,上,上级卫,生,生行政,机,机关交,办,办、下,级,级卫生,行,行政机,关,关报请,的,的或者,有,有关部,门,门移送,的,的。,1.案,件,件受理,与,与立案,立案条,件,件,卫生,行,行政处,罚,罚程序, （1997年6,月,月19,日,日卫生,部,部令第53号,发,发布）,第十五,条,条,卫,卫生行,政,政机关,受,受理的,案,案件符,合,合下列,条,条件的,，,，应当,在,在7日,内,内立案,：,：,（一,）,）有,明,明确,的,的违,法,法行,为,为人,或,或者,危,危害,后,后果,；,；,（二,）,）有,来,来源,可,可靠,的,的事,实,实依,据,据；,（三,）,）属,于,于卫,生,生行,政,政处,罚,罚的,范,范围,；,；,（四,）,）属,于,于本,机,机关,管,管辖,。,。,卫生,行,行政,机,机关,对,对决,定,定立,案,案的,应,应当,制,制作,报,报告,，,，由,直,直接,领,领导,批,批准,，,，并,确,确定,立,立案,日,日期,和,和两,名,名以,上,上卫,生,生执,法,法人,员,员为,承,承办,人,人。,1.案件,受,受理与立,案,案,案件受理,记,记录之案,情,情摘要,案情摘要,：,：,2012,年,年11月30日，,接,接到匿名,电,电话，举,报,报江州精,细,细化工有,限,限公司两,年,年前申请,办,办理的卫,生,生许可证,已,已经注销,，,，现其变,更,更了生产,地,地址，生,产,产无证消,毒,毒剂。,建议核实,后,后立案查,处,处。,经办人签,名,名：,2012,年,年11月30日,负责人意,见,见：,同意经办,人,人意见，,请,请、,进,一,一步核实,，,，并提出,处,处理意见,。,。,负责人签,名,名：,2012,年,年11月30日,1.案件,受,受理与立,案,案,立案报告,之,之案情摘,要,要,案情摘要,：,：,2012,年,年11月30日，,接,接到江州,精,精细化工,有,有限公司,变,变更生产,地,地址生产,无,无证消毒,剂,剂的举报,后,后，我处,及,及时对举,报,报内容进,行,行了核实,：,：,一、江,州,州精细,化,化工有,限,限公司,于,于2010年,申,申请办,理,理了卫,生,生许可,证,证，有,效,效期为2010年7,月,月30,日,日至2014,年,年7月29日,，,，无注,销,销记录,。,。,二、经,电,电话询,问,问许可,场,场所出,租,租人及,物,物业管,理,理公司,，,，证实,原,原许可,场,场所已,另,另租他,人,人，福,田,田工业,园,园49,栋,栋的承,租,租人为,江,江州精,细,细化工,有,有限公,司,司。,经初步,审,审查，,当,当事人,的,的行为,违,违反了,负责人,审,审批意,见,见：本,案,案自2012,年,年12,月,月5日,起,起立案,，,，由李,、,陈,陈,承,承办。,负,负责,人,人签名,：,：唐,2012年12月5,日,日,1.案,件,件受理,与,与立案,受理记,录,录与立,案,案报告,应,应在以,下,下方面,有,有所区,别,别,一、信,息,息来源,二、信,息,息产生,的,的时间,、,、空间,三、内,容,容详略,1.案,件,件受理,与,与立案,案件受,理,理记录,案,案情摘,要,要与立,案,案报告,案,案情摘,要,要之异,同,同,一般情,况,况下，,案,案件受,理,理记录,的,的案情,摘,摘要应,当,当与立,案,案报告,的,的案情,摘,摘有所,区,区别。,通常可,以,以按照,案,案件来,源,源的四,种,种情形,分,分别有,所,所侧重,或,或不同,：,：,（一）,在,在卫生,监,监督管,理,理中发,现,现的；,（二）,卫,卫生机,构,构监测,报,报告的,；,；,（三）,社,社会举,报,报的；,（四）,上,上级卫,生,生行政,机,机关交,办,办、下,级,级卫生,行,行政机,关,关报请,的,的或者,有,有关部,门,门移送,的,的。,（如果,案,案件受,理,理记录,的,的案情,摘,摘要应,当,当与立,案,案报告,的,的案情,摘,摘要内,容,容相同,的,的话，,那,那么，,受,受理记,录,录与立,案,案报告,就,就应当,合,合并为,一,一份文,书,书，如,立,立案报,告,告。）,2.调查取,证,证,客观收集证,据,据与全面收,集,集证据,2.调查取,证,证,客观收集证,据,据,2014年,初,初，某地计,生,生部门发现,某,某女孕情消,失,失，经查后,认,认为某医师,为,为该女实施,了,了选择性别,的,的终止妊娠,手,手术，要求,当,当地卫生行,政,政部门对某,医,医师实施吊,销,销医师执业,证,证书的行政,处,处罚。当地,卫,卫生行政部,门,门调查时医,师,师提供了某,女,女手术当时,为,为第12孕,周,周的证明材,料,料，以证明,其,其没有实施,选,选择性别的,终,终止妊娠手,术,术。,如果你是本,案,案承办人员,，,，在取得第12孕周的,证,证明材料后,，,，有何想法,或,或举措？,2.调查取,证,证,视听资料证,据,据收集简要,2.调查取,证,证,电子计算机,证,证据材料收,集,集,保管电磁数,据,据载体的基,本,本原则,一、多备份,原,原则,二、环境安,全,全原则,三、严格管,理,理过程原则,四、责任原,则,则,2.调查取,证,证,现场照相的,作,作用,（一）客观,、,、形象,（二）完整,（三）方便,、,、快捷,（四）能够,将,将难以提取,的,的痕迹证据,不,不受任何损,坏,坏地摄取下,来,来,2.调查取,证,证,现场照相的,种,种类及拍照,要,要点,（一）现场,方,方位照相,（二）现场,概,概貌照相,（三）现场,重,重点部位照,相,相,（四）现场,细,细目照相,（五）痕迹,物,物证拍照的,基,基本要求（,略,略，完整、,准,准确、清晰,、,、一致）,2.调查取,证,证,现场录像方,法,法,（一）正确,选,选择景别,（二）正确,选,选择角度和,方,方向,（三）正确,选,选择镜头运,动,动方式,2.调查取,证,证,全面收集证,据,据：,包括两个层,面,面：,1.既要收,集,集不利于当,事,事人的证据,，,，也要收集,有,有利于当事,人,人的证据。,2.要满足,证,证明所有证,明,明对象的需,要,要。如违法,案,案件中的违,法,法事实、程,序,序事实、违,法,法主体及自,由,由裁量的事,实,实依据。,2.调查取,证,证,当前卫生执,法,法全面收集,证,证据存在的,主,主要问题,例如：,医疗机构,管,管理条例,第,第七十七条,对未取得,医,医疗机构执,业,业许可证,擅,擅自执业的,，,，责令其停,止,止执业活动,，,，没收非法,所,所得和药品,、,、器械，并,处,处以三千元,以,以下的罚款,；,；有下列情,形,形之一的，,责,责令其停止,执,执业活动，,没,没收非法所,得,得和药品、,器,器械，处以,三,三千元以上,一,一万元以下,的,的罚款：,（一）因擅,自,自执业曾受,过,过卫生行政,部,部门处罚；,（二）擅自,执,执业的人员,为,为非卫生技,术,术人员；,（三）擅自,执,执业时间在,三,三个月以上,；,；,（四）给患,者,者造成伤害,；,；,（五）使用,假,假药、劣药,蒙,蒙骗患者；,（六）以行,医,医为名骗取,患,患者钱物；,（七）省、,自,自治区、直,辖,辖市卫生行,政,政部门规定,的,的其他情形,。,。,2.调查取,证,证,医疗机构,管,管理条例,第,第八十一条,任用非卫生,技,技术人员从,事,事医疗卫生,技,技术工作的,，,，责令其立,即,即改正，并,可,可处以三千,元,元以下的罚,款,款；有下列,情,情形之一的,，,，处以三千,元,元以上五千,元,元以下罚款,，,，并可以吊,销,销其医疗,机,机构执业许,可,可证：,（一）任用,两,两名以上非,卫,卫生技术人,员,员从事诊疗,活,活动；,（二）任用,的,的非卫生技,术,术人员给患,者,者造成伤害,。,。,医疗机构使,用,用卫生技术,人,人员从事本,专,专业以外的,诊,诊疗活动的,，,，按使用非,卫,卫生技术人,员,员处理。,3.合议记,录,录与案件调,查,查终结报告,合议记录与,案,案件调查终,结,结报告的先,后,后顺序问题,3.合议记,录,录与案件调,查,查终结报告,合议在前，,案,案件调查终,结,结报告在后,。,。,理由阐述：,（一）历史,渊,渊源,（二）逻辑,关,关系,（三）正当,程,程序,（四）决策,机,机制（民主,集,集中制）,（五）行政,执,执法责任制,3.合议记,录,录与案件调,查,查终结报告,在调,查,查基,础,础上,，,，经,过,过案,件,件承,办,办人,员,员合,议,议后,制,制作,的,的调,查,查终,结,结报,告,告是,卫,卫生,行,行政,机,机关,负,负责,人,人作,出,出行,政,政处,罚,罚决,定,定的,依,依据,之,之一,，,，也,是,是卫,生,生行,政,政机,关,关领,导,导对,案,案件,集,集体,讨,讨论,的,的基,础,础。,（,（98版,）,）,3.,合,合议,记,记录,与,与案,件,件调,查,查终,结,结报,告,告,4.,简,简易,程,程序,适,适用,条,条件,问题,：,：,医,疗,疗废,物,物管,理,理条,例,例,第,第四,十,十五,条,条第,（,（四,）,）项,规,规定,，,，医,疗,疗卫,生,生机,构,构未,对,对医,疗,疗废,物,物进,行,行登,记,记或,者,者未,保,保存,登,登记,资,资料,的,的，,由,由县,级,级以,上,上地,方,方人,民,民政,府,府卫,生,生行,政,政主,管,管部,门,门责,令,令限,期,期改,正,正，,给,给予,警,警告,；,；逾,期,期不,改,改正,的,的，,处,处2000元,以,以上5000,元,元以,下,下的,罚,罚款,。,。某,县,县人,民,民医,院,院没,有,有对,医,医疗,废,废物,进,进行,登,登记,，,，当,地,地卫,生,生监,督,督执,法,法人,员,员依,法,法查,实,实后,，,，依,据,据,医,医疗,废,废物,管,管理,条,条例,第,四,四十,五,五条,第,第（,四,四）,项,项的,规,规定,，,，予,以,以当,事,事人500元,罚,罚款,的,的当,场,场行,政,政处,罚,罚。,问：,该,该当,场,场行,政,政处,罚,罚是,否,否正,确,确？,4.,简,简易,程,程序,适,适用,条,条件,简易,程,程序,适,适用,条,条件,1.,违,违法,事,事实,清,清楚,、,、证,据,据确,凿,凿；,2.,有,有法,定,定依,据,据；,3.,对,对公,民,民处,以,以五,十,十元,以,以下,、,、对,法,法人,或,或者,其,其他,组,组织,处,处以,一,一千,元,元以,下,下罚,款,款或,者,者警,告,告的,行,行政,处,处罚,。,。,行政,处,处罚,法,法第,三,三十,三,三条,违法,事,事实,确,确凿,并,并有,法,法定,依,依据,，,，对,公,公民,处,处以,五,五十,元,元以,下,下、,以,以对,法,法人,或,或者,其,其他,组,组织,处,处以,一,一千,元,元以,下,下罚,款,款或,者,者警,告,告的,行,行政,处,处罚,的,的，,可,可以,当,当场,作,作出,行,行政,处,处罚,决,决定,。,。当,事,事人,应,应当,依,依照,本,本法,第,第四,十,十六,条,条、,第,第四,十,十七,条,条、,第,第四,十,十八,条,条的,规,规定,履,履行,行,行政,处,处罚,决,决定,。,。,4.,简,简易,程,程序,适,适用,条,条件,行政,处,处罚,法,法第,三,三条,第,第二,款,款,没有,法,法定,依,依据,或,或者,不,不遵,守,守法,定,定程,序,序的,，,，行,政,政处,罚,罚无,效,效。,从轻,处,处罚,与,与减,轻,轻处,罚,罚,5.,听,听证,程,程序,适,适用,条,条件,问题,：,：,某省,规,规定,，,，对,经,经营,活,活动,中,中的,违,违法,行,行为,，,，有,违,违法,所,所得,的,的处,以,以30000,元,元以,上,上、,没,没有,违,违法,所,所得,的,的处,以,以10000,元,元以,上,上罚,款,款的,，,，应,当,当告,知,知当,事,事人,依,依法,享,享有,听,听证,的,的权,利,利。,某省,某,某地,行,行政,执,执法,机,机关2010,年,年依,法,法对,从,从事,商,商业,经,经营,活,活动,的,的某,法,法人,单,单位,作,作出,没,没收,违,违法,所,所得31000元,并,处,处以5000,元,元罚,款,款的,行,行政,处,处罚,。,。根,据,据行,政,政处,罚,罚法,的,的相,关,关规,定,定，,该,该行,政,政执,法,法机,关,关向,当,当事,人,人送,达,达了,行,政,政处,罚,罚事,先,先告,知,知书,，,告,告知,当,当事,人,人拟,作,作出,的,的行,政,政处,罚,罚决,定,定及,事,事实,、,、理,由,由和,依,依据,，,，同,时,时告,知,知当,事,事人,享,享有,陈,陈述,和,和申,辩,辩的,权,权利,。,。,问,：,：,上,上,述,述,权,权,利,利,告,告,知,知,有,有,无,无,不,不,妥,妥,？,？,5.,听,听,证,证,程,程,序,序,适,适,用,用,条,条,件,件,行,政,政,处,处,罚,罚,法,法,第,第,四,四,十,十,二,二,条,条,行,政,政,机,机,关,关,作,作,出,出,责,责,令,令,停,停,产,产,停,停,业,业,、,、,吊,吊,销,销,许,许,可,可,证,证,或,或,者,者,执,执,照,照,、,、,较,较,大,大,数,数,额,额,罚,罚,款,款,等,等,行,行,政,政,处,处,罚,罚,之,之,前,前,，,，,应,应,当,当,告,告,知,知,当,当,事,事,人,人,有,有,要,要,求,求,举,举,行,行,听,听,证,证,的,的,权,权,利,利,；,；,5.,听,听,证,证,程,程,序,序,适,适,用,用,条,条,件,件,最,高,高,人,人,民,民,法,法,院,院,关,关,于,于,没,没,收,收,财,财,产,产,是,是,否,否,应,应,进,进,行,行,听,听,证,证,及,及,没,没,收,收,经,经,营,营,药,药,品,品,行,行,为,为,等,等,有,有,关,关,法,法,律,律,问,问,题,题,的,的,答,答,复,复,（,（2004,行,行,他,他,字,字,第,第1,号,号2004,年,年9,月,月4,日,日,）,）,新,疆,疆,维,维,吾,吾,尔,尔,自,自,治,治,区,区,高,高,级,级,人,人,民,民,法,法,院,院,：,：,你,院,院2003,新,新,行,行,监,监,字,字,第,第27,号,号,请,请,求,求,报,报,告,告,收,收,悉,悉,。,。,经,经,研,研,究,究,，,，,答,答,复,复,如,如,下,下,：,：,一,、,、,人,人,民,民,法,法,院,院,经,经,审,审,理,理,认,认,定,定,，,，,行,行,政,政,机,机,关,关,作,作,出,出,没,没,收,收,较,较,大,大,数,数,额,额,财,财,产,产,的,的,行,行,政,政,处,处,罚,罚,决,决,定,定,前,前,，,，,未,未,告,告,知,知,当,当,事,事,人,人,有,有,权,权,要,要,求,求,举,举,行,行,听,听,证,证,或,或,者,者,未,未,按,按,规,规,定,定,举,举,行,行,听,听,证,证,的,的,，,，,应,应,当,当,根,根,据,据,行,行,政,政,处,处,罚,罚,法,法,的,的,有,有,关,关,规,规,定,定,，,，,确,确,认,认,该,该,行,行,政,政,处,处,罚,罚,决,决,定,定,违,违,反,反,法,法,定,定,程,程,序,序,。,。,有,有,关,关,较,较,大,大,数,数,额,额,的,的,标,标,准,准,问,问,题,题,，,，,实,实,行,行,中,中,央,央,垂,垂,直,直,领,领,导,导,的,的,行,行,政,政,管,管,理,理,部,部,门,门,作,作,出,出,的,的,没,没,收,收,处,处,罚,罚,决,决,定,定,，,，,应,应,参,参,照,照,国,国,务,务,院,院,部,部,委,委,的,的,有,有,关,关,较,较,大,大,数,数,额,额,罚,罚,款,款,标,标,准,准,的,的,规,规,定,定,认,认,定,定,；,；,其,其,他,他,行,行,政,政,管,管,理,理,部,部,门,门,作,作,出,出,没,没,收,收,处,处,罚,罚,决,决,定,定,，,，,应,应,参,参,照,照,省,省,、,、,自,自,治,治,区,区,、,、,直,直,辖,辖,市,市,人,人,民,民,政,政,府,府,的,的,相,相,关,关,规,规,定,定,认,认,定,定,。,。,二,、,、,根,根,据,据,行,行,政,政,处,处,罚,罚,法,法,、,、,药,药,品,品,管,管,理,理,法,法,的,的,有,有,关,关,规,规,定,定,，,，,没,没,收,收,处,处,罚,罚,只,只,能,能,由,由,法,法,律,律,、,、,行,行,政,政,法,法,规,规,或,或,者,者,地,地,方,方,性,性,法,法,规,规,、,、,自,自,治,治,条,条,例,例,作,作,出,出,规,规,定,定,。,。,5.听,证,证程序,适,适用条,件,件,听证程,序,序适用,条,条件,1.依,法,法作出,责,责令停,产,产停业,的,的行政,处,处罚决,定,定之前,；,；,2.依,法,法作出,吊,吊销许,可,可证或,者,者执照,的,的行政,处,处罚决,定,定之前,；,；,3.依,法,法作出,较,较大数,额,额罚款,或,或者作,出,出没收,较,较大数,额,额财产,的,的行政,处,处罚决,定,定之前,。,。,5.听,证,证程序,适,适用条,件,件,问题：,某行政,机,机关对,某,某法人,作,作出了,没,没收违,法,法所得,及,及罚款,的,的行政,处,处罚，,罚,罚款数,额,额未达,听,听证标,准,准，没,收,收的财,产,产数额,亦,亦未达,听,听证标,准,准，但,两,两者合,计,计的数,额,额符合,听,听证标,准,准。,问：本,案,案是否,应,应当告,知,知当事,人,人听证,权,权利？,5.听,证,证程序,适,适用条,件,件,问题：,1.依,据,据医,疗,疗机构,管,管理条,例,例第,四,四十四,条,条，拟,对,对当事,人,人作出,停,停止诊,疗,疗执业,活,活动，,没,没收非,法,法所得3000元，,没,没收药,品,品、器,械,械（具,体,体见物,品,品清单,（,（,号,号,文,文书,附,附件）,）,）的处,罚,罚决定,。,。是否,应,应当告,知,知听证,权,权利？,2.登,记,记机关,拟,拟对某,医,医疗机,构,构作出,暂,暂缓校,验,验结论,前,前，是,否,否应当,告,告知医,疗,疗机构,有,有要求,举,举行听,证,证的权,利,利？,6.行,政,政处罚,事,事先告,知,知,实务问,题,题处理,：,：,某地案,例,例简介,陈述申,辩,辩告知,与,与听证,告,告知的,关,关系,没收财,物,物应当,在,在文书,中,中具体,描,描述,7.送,达,达注意,事,事项,案例：,上世纪90年,代,代，某,行,行政机,关,关对某,建,建筑有,限,限责任,公,公司实,施,施了行,政,政处罚,。,。行政,处,处罚决,定,定书由,执,执法人,员,员送至,建,建筑施,工,工现场,，,，交由,该,该建筑,有,有限责,任,任公司,在,在现场,施,施工的,工,工人签,收,收。,由于该,建,建筑有,限,限责任,公,公司迟,迟,迟没有,履,履行处,罚,罚决定,，,，某行,政,政机关,遂,遂申请,人,人民法,院,院强制,执,执行。,被,被执行,人,人某建,筑,筑有限,责,责任公,司,司对此,提,提出异,议,议，经,法,法庭调,查,查，人,民,民法院,未,未予强,制,制执行,，,，为什,么,么？,7.送,达,达注意,事,事项,行政处,罚,罚法第,四,四十条,行政处,罚,罚决定,书,书应当,在,在宣告,后,后当场,交,交付当,事,事人；,当,当事人,不,不在场,的,的，行,政,政机关,应,应当在,七,七日内,依,依照民,事,事诉讼,法,法的有,关,关规定,，,，将行,政,政处罚,决,决定书,送,送达当,事,事人。,7.送,达,达注意,事,事项,卫生,行,行政处,罚,罚程序,（卫,生,生部令,第,第53,号,号）,第四十,七,七条第,一,一款：,卫生行,政,政处罚,决,决定书,应,应当在,宣,宣告后,当,当场交,付,付当事,人,人并取,得,得送达,回,回执。,当,当事人,不,不在场,的,的，卫,生,生行政,机,机关应,当,当在7,日,日内依,照,照本节,规,规定，,将,将卫生,行,行政处,罚,罚决定,书,书送达,当,当事人,。,。,第四十,七,七条第,三,三款：,送达行,政,政处罚,决,决定书,应,应直接,送,送交受,送,送达人,。,。受送,达,达人是,公,公民的,，,，本人,不,不在时,，,，交同,住,住成年,家,家属签,收,收；受,送,送达人,是,是法人,或,或者其,他,他组织,的,的，应,由,由法定,代,代表人,、,、其他,组,组织的,主,主要负,责,责人或,者,者该法,人,人、其,他,他组织,负,负责收,件,件人员,签,签收。,第四十,八,八条：,受送达,人,人或者,其,其同住,成,成年家,属,属拒收,行,行政处,罚,罚决定,书,书的，,送,送达人,应,应当邀,请,请有关,基,基层组,织,织或者,所,所在单,位,位人员,到,到场并,说,说明情,况,况，在,行,行政处,罚,罚决定,书,书送达,回,回执上,注,注明拒,收,收事由,和,和日期,，,，由送,达,达人、,见,见证人,签,签名（,盖,盖章）,，,，将行,政,政处罚,决,决定书,留,留在被,处,处罚单,位,位或者,个,个人处,，,，即视,为,为送达,。,。,7.送,达,达注意,事,事项,思考题,：,：,某地卫,生,生局2011,年,年12,月,月3日,立,立案查,处,处某医,疗,疗机构,卫,卫生违,法,法案件,，,，这是,某,某地卫,生,生局2011,年,年第101件,立,立案查,处,处的行,政,政处罚,案,案件。2012年2,月,月5,日,日，卫,生,生局作,出,出卫,医,医罚字2011101,号,号行政,处,处罚决,定,定书，,考,考虑到,当,当事人,不,不配合,执,执法人,员,员的调,查,查取证,，,，并拒,签,签现场,检,检查笔,录,录的事,实,实，卫,生,生局在,作,作出处,罚,罚决定,的,的同时,，,，决定,以,以公告,的,的方式,送,送达行,政,政处罚,决,决定书,。,。下述,正,正确的,是,是,A送,达,达方式,与,与行政,处,处罚决,定,定书文,号,号编制,都,都正确,B送,达,达方式,与,与行政,处,处罚决,定,定书文,号,号编制,都,都错误,C送,达,达方式,错,错误行,政,政处罚,决,决定书,文,文号编,制,制正确,D送,达,达方式,正,正确行,政,政处罚,决,决定书,文,文号编,制,制错误,7.送,达,达注意,事,事项,民事诉,讼,讼法第,八,八十四,条,条,受送达,人,人下落,不,不明，,或,或者用,本,本节规,定,定的其,他,他方式,无,无法送,达,达的，,公,公告送,达,达。自,发,发出公,告,告之日,起,起，经,过,过六十,日,日，即,视,视为送,达,达。,公告送,达,达，应,当,当在案,卷,卷中记,明,明原因,和,和经过,。,。,7.送,达,达注意,事,事项,送达注,意,意事项,受送达,人,人与视,听,听资料,类,类证据,的,的相关,性,性,8.行政许,可,可识别与医,疗,疗执法法律,适,适用,行政许可的,识,识别,行政许可的,学,学理观点：,A.行政许,可,可是普遍禁,止,止的解除，,自,自由的恢复,。,。（本质）,B.行政许,可,可是一种权,利,利的赋予，,是,是一种授益,性,性的行政行,为,为。（表象,）,）,8.行政许,可,可识别与医,疗,疗执法法律,适,适用,行政许可法,第,第二条,本法所称行,政,政许可，是,指,指行政机关,根,根据公民、,法,法人或者其,他,他组织的申,请,请，经依法,审,审查，准予,其,其从事特定,活,活动的行为,。,。,判断具体行,政,政行为是否,是,是行政许可,之,之要件,（一）公民,、,、法人或者,其,其他组织向,行,行政机关提,出,出申请,（二）行政,机,机关依法审,查,查（法定程,序,序、法定条,件,件）,（三）申请,获,获得批准后,，,，可以从事,特,特定活动（,所,所谓特定活,动,动已被法律,所,所禁止）,8.行政许,可,可识别与医,疗,疗执法法律,适,适用,法律适用基,本,本规则,8.行政许,可,可识别与医,疗,疗执法法律,适,适用,医疗执法若,干,干法律适用,问题：,1.未经许,可,可擅自开办,诊,诊所个体行,医,医如何适用,法,法律？,2.医疗机,构,构变更执业,地,地点的法律,性,性质？,3.校验是,否,否属于行政,许,许可？,9.证据先,行,行登记保存,与,与强制执行,证据先行登,记,记保存的法,律,律依据及其,法,法律性质,行政处罚法,第,第三十七条,第,第二款,行政机关在,收,收集证据时,，,，可以采取,抽,抽样取证的,方,方法；在证,据,据可能灭失,或,或者以后难,以,以取得的情,况,况下，经行,政,政机关负责,人,人批准，可,以,以先行登记,保,保存，并应,当,当在七日内,及,及时作出处,理,理决定，在,此,此期间，当,事,事人或者有,关,关人员不得,销,销毁或者转,移,移证据。,9.证据先,行,行登记保存,与,与强制执行,强制执行注,意,意事项,1.当事人,在,在法定期限,内,内不申请行,政,政复议或者,提,提起行政诉,讼,讼，又不履,行,行行政决定,的,的，没有行,政,政强制执行,权,权的行政机,关,关可以自期,限,限届满之日,起,起三个月内,，,，依照行政,强,强制法第五,章,章规定申请,人,人民法院强,制,制执行。,2.行政机,关,关申请人民,法,法院强制执,行,行前，应当,催,催告当事人,履,履行义务。,催,催告书送达,十,十日后当事,人,人仍未履行,义,义务的，可,以,以申请人民,法,法院强制执,行,行。,3.加处罚,款,款或者滞纳,金,金的数额不,得,得超出金钱,给,给付义务的,数,数额。（注,意,意强制法第,四,四章与第五,章,章及其法律,精,精神）,结案报告,问题：,某甲非法行,医,医，某地卫,生,生计生委查,实,实后给予某,甲,甲责令停止,诊,诊疗活动、,罚,罚款、没收,非,非法药品器,械,械的行政处,罚,罚，送达行,政,政处罚决定,书,书后，某甲,迟,迟迟未履行,行,行政处罚课,以,以的义务，,卫,卫生监督员,上,上门催告时,发,发现某甲已,弃,弃其承租屋,而,而去，不知,所,所踪。经向,出,出租屋主人,取,取证后报领,导,导同意后结,案,案。,ThankYou!,演讲完毕，,谢,谢谢观看！,