如何做好行政权力公开透明运行工作

,单击此处编辑母版标题样式,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,做,好,好,行,行,政,政,权,权,力,力,网,网,上,上,公,公,开,开,透,透,明,明,运,运,行,行,工,工,作,作,2008.10.24,什,么,么,是,是,行,行,政,政,权,权,力,力,网,网,上,上,公,公,开,开,透,透,明,明,运,运,行,行,就,是,是,运,运,用,用,现,现,代,代,网,网,络,络,技,技,术,术,，,，,依,依,托,托,政,政,府,府,门,门,户,户,网,网,站,站,和,和,电,电,子,子,政,政,务,务,内,内,网,网,平,平,台,台,，,，,通,通,过,过,固,固,化,化,权,权,力,力,运,运,行,行,流,流,程,程,，,，,对,对,权,权,力,力,运,运,行,行,的,的,全,全,过,过,程,程,实,实,行,行,电,电,子,子,化,化,管,管,理,理,，,，,各,各,个,个,岗,岗,位,位,工,工,作,作,人,人,员,员,均,均,在,在,网,网,上,上,审,审,阅,阅,材,材,料,料,、,、,填,填,写,写,意,意,见,见,、,、,制,制,作,作,文,文,书,书,、,、,作,作,出,出,决,决,定,定,，,，,实,实,现,现,网,网,上,上,政,政,务,务,公,公,开,开,、,、,协,协,同,同,办,办,公,公,、,、,监,监,察,察,监,监,控,控,三,三,大,大,功,功,能,能,。,。,行,政,政,权,权,力,力,网,网,上,上,公,公,开,开,透,透,明,明,运,运,行,行,与,与,行,行,政,政,权,权,力,力,公,公,开,开,透,透,明,明,运,运,行,行,的,的,关,关,系,系,行,政,政,权,权,力,力,网,网,上,上,公,公,开,开,透,透,明,明,运,运,行,行,是,是,行,行,政,政,权,权,力,力,公,公,开,开,透,透,明,明,运,运,行,行,在,在,公,公,开,开,方,方,式,式,上,上,的,的,拓,拓,展,展,。,。,去,去,年,年,我,我,们,们,对,对,行,行,政,政,机,机,关,关,的,的,行,行,政,政,权,权,力,力,进,进,行,行,了,了,清,清,理,理,确,确,认,认,，,，,编,编,制,制,了,了,行,政,政,职,职,权,权,目,目,录,录,，,制,制,作,作,了,了,权,权,力,力,运,运,行,行,流,流,程,程,图,图,，,，,并,并,上,上,网,网,对,对,外,外,公,公,示,示,，,，,这,这,只,只,是,是,权,权,力,力,的,的,静,静,态,态,公,公,开,开,，,，,是,是,权,权,力,力,运,运,行,行,的,的,基,基,础,础,工,工,作,作,。,。,今,今,年,年,开,开,展,展,的,的,行,行,政,政,权,权,力,力,网,网,上,上,公,公,开,开,透,透,明,明,运,运,行,行,是,是,在,在,去,去,年,年,工,工,作,作,基,基,础,础,上,上,对,对,行,行,政,政,权,权,力,力,行,行,使,使,（,（,运,运,行,行,）,）,过,过,程,程,的,的,动,动,态,态,公,公,开,开,。,。,一,、,、,基,基,本,本,原,原,则,则,1,信,信,息,息,公,公,开,开,原,原,则,则,。,。,行,行,政,政,机,机,关,关,与,与,行,行,政,政,权,权,力,力,相,相,关,关,的,的,所,所,有,有,非,非,涉,涉,密,密,信,信,息,息,，,，,都,都,要,要,在,在,政,政,府,府,门,门,户,户,网,网,站,站,和,和,电,电,子,子,政,政,务,务,内,内,网,网,平,平,台,台,公,公,开,开,。,。,2,网,网,上,上,运,运,行,行,原,原,则,则,。,。,按,按,照,照,“,“,外,外,网,网,受,受,理,理,、,、,内,内,网,网,办,办,理,理,、,、,外,外,网,网,反,反,馈,馈,”,”,的,的,要,要,求,求,，,，,所,所,有,有,行,行,政,政,权,权,力,力,实,实,行,行,全,全,流,流,程,程,网,网,上,上,运,运,行,行,、,、,全,全,流,流,程,程,网,网,上,上,监,监,察,察,监,监,控,控,。,。,3,统分,结,结合原,则,则。在,统,统一规,划,划、统,一,一标准,、,、统一,平,平台的,前,前提下,，,，分别,自,自建或,统,统建行,政,政权力,网,网上公,开,开透明,运,运行系,统,统。,二、主,要,要工作,任,任务,建设一,个,个平台,，,，实行,两,两项监,督,督。,两个平,台,台：,建设全,区,区统一,的,的行政,权,权力网,上,上公开,透,透明运,行,行平台,（,（也叫,网,网上政,务,务大厅,）,）；,两项监,督,督：,一项是,行,行政监,察,察监控,（,（系统,）,）；,一项是,法,法制监,督,督（系,统,统）。,行政权,力,力网上,公,公开透,明,明运行,系,系统？,实现行,政,政权力,网,网上公,开,开透明,运,运行需,要,要一系,列,列与之,相,相配套,的,的系统,，,，主要,包,包括行,政,政权力,数,数据库,、,、行政,权,权力运,行,行系统,、,、行政,权,权力监,察,察系统,、,、法制,监,监督系,统,统和数,据,据交换,管,管理系,统,统等五,部,部分。,1,、行政,权,权力数,据,据库。,主,主要用,于,于存储,各,各部门,梳,梳理出,的,的经法,制,制部门,审,审核确,认,认后的,行,行政权,力,力，以,及,及固化,的,的权力,运,运行流,程,程。,2,、行政,权,权力运,行,行系统,。,。主要,包,包括行,政,政许可,、,、行政,处,处罚、,行,行政征,收,收、行,政,政强制,、,、行政,给,给付、,行,行政奖,励,励、行,政,政确认,、,、行政,征,征用、,行,行政裁,决,决、综,合,合信息,管,管理以,及,及网上,政,政务大,厅,厅等子,系,系统。,、行,政,政权力,监,监察系,统,统。是,利,利用数,据,据交换,平,平台，,从,从行政,权,权力运,行,行系统,和,和部门,自,自建系,统,统中获,取,取数据,，,，形成,监,监管数,据,据库，,实,实现信,息,息采集,、,、流程,监,监控、,自,自动预,警,警、绩,效,效评估,、,、投诉,处,处理、,异,异常处,理,理、统,计,计分析,以,以及实,时,时报送,等,等功能,，,，监察,系,系统主,要,要包括,时,时效监,察,察监控,、,、流程,监,监察监,控,控、行,为,为监察,监,监控、,异,异常情,况,况自动,报,报警，,督,督办跟,踪,踪监察,监,监控等,部,部分。,、法制,监,监督系,统,统能够,实,实现对,行,行政执,法,法和行,政,政复议,的,的监督,。,。,、数,据,据交换,管,管理系,统,统。根,据,据,江苏省,行,行政权,力,力网上,公,公开透,明,明运行,信,信息系,统,统数据,接,接口规,范,范,要求，,建,建立全,市,市统一,接,接口标,准,准，能,够,够快捷,、,、便利,地,地整合,各,各市（,区,区）、,市,市直部,门,门自建,系,系统中,行,行政权,力,力的类,别,别、办,理,理事项,、,、办理,人,人员、,办,办理时,间,间、流,程,程环节,、,、办理,结,结果、,部,部门统,计,计和部,门,门监察,等,等动态,数,数据。,。,系统基,础,础平台,拓,拓扑结,构,构图,系统的,应,应用模,式,式,三、如,何,何开展,行,行政权,力,力网上,公,公开透,明,明运行,工,工作？,（一）,行,行政权,力,力的再,清,清理审,核,核,此次清,理,理审核,行,行政权,力,力，要,以,以各部,门,门已清,理,理确认,并,并在政,府,府门户,网,网站上,公,公开的,行,行政职,权,权为基,础,础，按,照,照国家,及,及省有,关,关政策,、,、法规,、,、规章,及,及文件,要,要求，,重,重点对,2008,年,9,月,30,日前“,立,立、改,、,、废”,的,的行政,权,权力进,行,行清理,、,、审核,、,、确认,。,。,1,、清理,依,依据,一是以,现,现行法,律,律、法,规,规和规,章,章为依,据,据。对,于,于没有,法,法律、,法,法规、,规,规章依,据,据的行,政,政权力,原,原则上,予,予以取,消,消或废,止,止。,二是以,部,部门“,三,三定方,案,案”的,规,规定为,依,依据。,主,主要适,用,用于：,机,机构改,革,革中按,照,照国务,院,院和省,政,政府的,相,相关规,定,定，有,关,关机构,已,已经调,整,整，而,相,相关法,律,律、法,规,规尚未,及,及时修,改,改的；,法,法律、,法,法规授,权,权地方,人,人民政,府,府可以,根,根据本,地,地实际,将,将相关,执,执法职,责,责确定,给,给有关,部,部门的,；,；按照,国,国务院,和,和省政,府,府的相,关,关规定,，,，针对,行,行政执,法,法职能,争,争议作,出,出相应,调,调整的,。,。,三是以,相,相应等,级,级的规,范,范性文,件,件或有,权,权机关,批,批准文,件,件为依,据,据。主,要,要适用,于,于行政,征,征收类,和,和其他,行,行政权,力,力类。,省统一,分,分为以,下,下,11,类：,（,1,）,行政许,可,可,，是指,依,依照,中华人,民,民共和,国,国行政,许,许可法,有关规,定,定设定,的,的许可,；,；,（,2,）,行政处,罚,罚,，是指,依,依照,中华人,民,民共和,国,国行政,处,处罚法,规定由,法,法律、,法,法规和,规,规章设,定,定的处,罚,罚，包,括,括警告,、,、罚款,、,、没收,违,违法所,得,得、没,收,收非法,财,财物、,责,责令停,产,产停业,、,、暂扣,或,或者吊,销,销许可,证,证、暂,扣,扣或吊,销,销执照,、,、行政,拘,拘留等,2,、网上,运,运行的,权,权力范,围,围,（,3,）,行政征,收,收，,是指行,政,政机关,或,或授权,组,组织依,法,法无偿,收,收取一,定,定财物,的,的行政,行,行为，,包,包括税,收,收征收,、,、行政,事,事业性,收,收费、,社,社会保,险,险费的,征,征缴、,资,资金和,基,基金的,征,征收等,。,。根据,国,国务院,规,规定，,以,以有权,机,机关批,准,准文件,为,为依据,的,的考试,培,培训费,、,、检测,费,费等有,偿,偿服务,性,性收费,不,不作为,行,行政权,力,力纳入,行,行政征,收,收范围,；,；,（,4,）,行政强,制,制,，是指,由,由法律,、,、法规,规,规定的,行,行政机,关,关或授,权,权组织,依,依法对,人,人身或,财,财产实,施,施限制,性,性措施,，,，或依,法,法强制,相,相对人,履,履行义,务,务的行,为,为，包,括,括劳动,教,教养、,强,强制拆,除,除、查,封,封、扣,押,押、冻,结,结、取,缔,缔、代,履,履行、,执,执行罚,等,等；,（,5,）,非行政,许,许可的,行,行政审,批,批事项,，,行政许,可,可法,实施后,，,，国务,院,院对行,政,政审批,进,进行清,理,理，保,留,留了,500,项行政,许,许可项,目,目。另,国,国务院,以,以国办,发,发,200462,号文件,形,形式确,认,认仍在,行,行使的,211,项审批,项,项目为,非,非行政,许,许可的,行,行政审,批,批。,（,6,）,行政给,付,付,，是指,行,行政机,关,关对公,民,民在年,老,老、疾,病,病或丧,失,失劳动,能,能力等,情,情况或,其,其他特,殊,殊情况,下,下，依,照,照有关,法,法律、,法,法规、,规,规章或,政,政策等,规,规定，,赋,赋予其,一,一定的,物,物质权,益,益（如,金,金钱或,实,实物）,或,或与物,质,质有关,的,的权益,的,的具体,行,行政行,为,为；,（,7,）,行政奖,励,励,；,（,8,）,行政确,认,认,，是指,行,行政主,体