招标采购管理制度解读会课件

,招标采购管理制度解读会,招标采购管理中心,2020,年,12,月,17,日,采购管理制度主要变化,01,分散采购程序,02,集中采购程序,03,目录,网上商城采购程序,04,采购管理制度主要变化,01,一、辽宁科技大学招标采购管理办法,1,、采购限额标准变化（第十六条）,货物、服务类项目的政府采购限额标准由,30,万元调整为,50,万元。,工程类项目的政府采购限额标准由,30,万元调整为,60,万元。,2,、分散采购备案条件变化（第十七条）,货物、服务类：预算金额在,1,万元以下的由本单位或主管职能部门审批同意后，可,直接自行采购，无需备案,；预算金额在,1,万元以上，,5,万元以下的由本单位或主管职能部门审批同意后，应将采购询价记录或单一来源情况说明在,网上流程备案,后，,自行采购,。,采购管理制度主要变化,01,工程类：预算金额在,2,万元以下的由后勤与基建管理处或国有资产管理处审批通过后，可,直接询价采购，无需备案,；预算金额在,2,万元以上的应由审计处出具工程量清单和控制价后，由后勤与基建管理处或国有资产管理处将采购询价记录在,网上流程备案后,，,自行采购,。,3,、公开招标数额标准变化（第十八条）,货物、服务类项目的公开招标数额标准为,200,万元。,工程类项目的公开招标数额标准从,200,万元调整为,400,万元。,采购管理制度主要变化,01,4,、增加“采购意向公开”条款（第二十二条）,公开范围：,政府采购限额标准以上的,货物、工程、服务采购（不含涉密项目）均应当公开采购意向。,公开内容：采购意向公开应当包括采购,项目名称、采购需求概况、预算金额、预计采购时间,等。其中，采购需求概况应当包括采购标的名称，采购标的需实现的主要功能或者目标，采购标的数量，采购标的需满足的质量、服务、安全、时限等要求。,采购管理制度主要变化,01,公开时间：采购意向公开时间应当尽量提前，原则上学校年度预算下达后或采购意向确定后即应当公开，预算执行中新增的采购项目也应当及时公开采购意向。采购意向公开时间最迟,不得晚于采购活动开始前,30,日,。未公开采购意向的采购项目，原则上不能开展后续采购活动。,特殊情况：经主管职能部门认定的属于,涉密或因不可预见的原因急需开展,的采购项目，经招标采购管理中心审核，上报学校,校长办公会议同意,后，可不公开采购意向。,采购管理制度主要变化,01,5,、“招标采购前期准备”调整（第二十三条）,货物服务类和工程类项目的前期准备材料均增加,评分办法及标准。,6,、增加“采购项目限价确认”条款（第二十四条）,招标采购项目均需要通过拦标确定招标限价。其中，货物、服务类项目将由招标采购管理中心委托,第三方机构出具的拦标价,作为招标限价；工程类项目将经,审计处确认的招标控制价,作为招标限价。,7,、采购合同签署主体调整（第三十条）,采购申请单位,应在中标通知书发出之日起,30,日内,与中标供应商完成合同签订，并由招标采购管理中心加盖合同专用章。,单位项目,应,由,单位,负责人签订,，个人项目可由个人签订。,采购管理制度主要变化,01,8,、明确验收责任主体（第三十五条）,分散采购项目由,采购申请单位自行,验收。,货物、服务类集中采购项目由,国有资产管理处牵头组织,验收。,工程类集中采购项目由,后勤与基建管理处牵头组织,验收。,9,、明确办理付款责任主体（第三十七条）,分散采购项目由,采购单位自行办理,付款。,货物、服务类集中采购项目由,招标采购管理中心,办理付款；,工程类集中采购项目由,后勤与基建管理处,根据审计处做出的项目审计结算情况办理付款。,采购管理制度主要变化,01,10,、明确质保金支付责任主体（第三十八条）,货物、服务类采购项目应在质保期满后由申请单位提出支付质保金申请，由,招标采购管理中心办理,质保金支付；,工程类采购项目由,后勤与基建管理处负责办理,质保金支付。,11,、将规避集中采购处理加入监督检查条款中（第四十条）,任何单位和个人不得将依本办法必须进行集中采购的项目化整为零或者以其他任何方式,规避集中采购,，违反者将依据学校有关规定处理；如违反国家有关法律规定的将依法追究其法律责任。,采购管理制度主要变化,01,二、辽宁科技大学网上商城采购实施细则,1,、网上商城采购数额范围变化（第二条）,全校范围内，凡使用学校财政经费采购,辽宁省政府采购网上商城采购目录,内的商品，单项或批量采购金额,在政府采购限额标准（,50,万元）以下的,，必须按本细则规定执行。,2,、网上商城采购备案变化（第六条）,根据学校集中采购限额标准规定，单项或批量采购金额在,1,万元以下的由本单位或主管职能部门审批同意后，可直接自行在网上商城上,询价,采购，无需备案；,采购管理制度主要变化,01,单项或批量采购金额在,1,万元以上，,5,万元以下的,应由本,单位或主管职能部门审批同意并将采购,询价,记录在网上流程备案后，自行在网上商城上采购。,3,、明确两种情况可以不在网上商城采购（第六条）,如网上商城的货物,不能满足,申请单位,合理需求,，可通过其他渠道采购。,对于,同品牌型号,商品，,保修期限、售后服务等条件相同,的情况下，,价格高,于其他采购渠道的，可通过其他渠道采购。,应附网上商城,相关信息截图,作为证明材料，报招标采购管理中心,审批同意后,，按照学校有关规定进行采购。,采购管理制度主要变化,01,4,、明确网上商城采购报销需要的材料（第六条）,采购金额在,1,万元以下的需要提供,发票,和,网上商城销售合同,；,采购金额在,1,万元以上，,5,万元以下的需要提供,发票,、,网上商城销售合 同,和,网上流程审批备案打印页,；,其中通过其他渠道采购的，还应附经招标采购管理中心审批的相关信息截图,情况说明,。,5,、,调整辽宁省政府采购网上商城采购目录（附件）,分散采购程序,02,一、是否具备采购条件,?,1,、是否有经费？,2,、本单位或主管职能部门是否同意？,二、怎么采购？,1,、分散采购的三种方式,询价,采购：针对所采购同一规格、型号、售后服务的货物，要求至少询三个报价，报价可以是线上，也可以是实体经营店，选择,价格最低,的。,单一来源,采购：,1.,只能从唯一供应商采购的；,2.,发生了不可预见的紧急情况，不能从其他供应商采购的；,3.,必须保证原有采购项目一致性或服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购配套项目或设备的。,网上商城,采购：在辽宁政府采购网平台上搭建的“网上商城”购买指定采购目录范围内商品的采购方式。,分散采购程序,02,2,、采购流程,首先，确认拟采购货物是否在,政府网上商城采购目录,范围内,如果在，到网上商城查询，并自行,询价 选购,。,两种情况可以不在网上商城采购：,1,、网上商城的货物不能满足申请单位,合理需求,。,2,、对于,同品牌型号商品,，保修期限、售后服务等条件相同的情况下，价格高于其他采购渠道。,采购前,，填写,政府网上商城目录内商品通过其他渠道采购的情况说明,，报招采中心审批后，按照学校有关规定进行,采购。,如果不在，自行采购（询价、单一来源）。,分散采购程序,02,其次，备案，采购。,审批备案标准为：货物、服务类标准,1,万元以上,，工程类,2,万元以上,如果达到上述标准，学校办公系统“分散采购网上申请审批流程”备案，需要上传,采购,明细,及,询,价记录单,或,单一来源情况说明,，选择单位主管领导、主管职能部门领导、校领导审批,备案,后，自行采购。,如果未达到，自行采购，,无需备案,。（,仍然需要审批,）,最后，自行验收，付款报销。,报销需要：,1.,发票,2.,政府网上商城目录内商品通过其他渠道采购的情况说明,3.,分散采购网上申请审批流程打印页,4.,网上商城合同,5.,固定资产入账单。,集中采购程序,03,学校集中采购限额标准为,5,万元。由招采中心委托采购代理机构组织招标采购或通过网上商城采购。预算金额在,政府采购限额标准,以上的属于,政府采购,，需要编制政府采购预算，履行政府采购备案审批程序。,1,、政府采购项目 需要,公开采购意向,（不得晚于采购活动开始前,30,日,）,2,、采购项目前期准备（根据各单位情况）,报送以下材料：,集中采购项目申请审批表,（货物类、工程类、服务类）,集中采购项目技术参数,（货物类、工程类、服务类）,房间及配套认证单,（货物类）,工程量清单,、图纸、报批和报备手续（工程类）,如果采用综合评分法，提供评审打分表。,集中采购程序,03,采购进口产品的，应按财政部政府采购进口产品管理办法的要求组织论证，最终提交政府采购进口产品申请表政府采购进口产品所属行业主管部门意见政府采购进口产品专家论证意见和专家信息表等材料。,每年年初省教育厅组织统一论证。,拟申请单一来源方式采购的，应根据,辽宁省省本级单一来源采购管理办法（试行）,要求组织论证。最终提交,政府采购项目单一来源采购论证专家资格审查表,省级政府采购项目单一来源采购专家论证意见表,和专家职称证复印件等相关材料。,集中采购程序,03,3,、采购项目限价确认（大约,3-5,天,）,4,、政府采购项目 申报与审批,（备案,制,1,天,，审批,制,1-2,周,）,采购进口产品、采用单一来源方式采购和达到公开招标数额但不采用公开招标形式采购的均需要省教育厅和省财政厅审批。,5,、委托采购代理机构编写招标文件（社会代理机构大约,1,周，集采中心时间不可预估,）,集中采购目录,内的政府采购项目必须由集中采购机构组织招标。一个采购项目同时包含集采目录内品目和集采目录外品目的，应委托集中采购机构。,集中采购程序,03,6,、发布采购公告（发公告至开标时间,:,公开招标,20,天，竞争性磋商,10,天，竞争性谈判,3,个工作日，询价,3,个工作日，单一来源公告,5,个工作日，疫情期间在原有基础上增加,3,个工作日作为预留给供应商标书邮寄的时间）,开标时间还受开标场地限制。集中采购机构位置有限，时间不可预估。,7,、开标与评标（,1,天）,如果废标或流标（除单一来源采购外不足三个厂家投标），则,2,天后重新发采购公告。,8,、招标结果公示（,1,天）,9,、合同拟定及签订（中标通知书发布之日起,30,日内,完成签订，政府采购项目还要完成网上备案）,责任主体为 采购申请单位或项目负责人。,集中采购程序,03,供应商有权利在知道或应知其权益受到损坏之日起,7,个工作日内,进行质疑。我们应在接到质疑函之日起,7,个工作日内,答复。质疑供应商对质疑回复不满意的可在接到答复后,15,个工作日内,向政府监管部门提出投诉；政府监管部门接到投诉之日起,30,个工作日内,做出判决。,质疑或投诉期间采购活动暂停。,10,、合同履行（按合同要求）,责任主体为采购申请单位和项目负责人,11,、采购项目验收（大约,1,周）,货物服务类在学校办公系统,提申请流程,，由国有资产管理处组织验收；工程类由后勤与基建管理处组织验收。,集中采购程序,03,12,、付款（如果使用校内资金大约,1,周,，如果使用国库资金需要由国库转款到学校后支付，时间大约为,3-4,周,）,货物类要求提供增值税专用发票。,13,、质保金支付（如果使用校内资金大约,1,周,，如果使用国库资金需要由国库转款到学校后支付，时间大约为,3-4,周,）,货物服务类由采购申请单位在学校办公系统提交,质保金支付流程,，并将质保金额度的收据和汇款信息报招标采购管理中心，完成质保金支付。,工程类由后勤与基建管理处办理支付。,网上商城采购程序,04,1,、做好询价比较，要求,同品牌、同型号,。,2,、目录内商品不在商城上采购的，要在,采购前,到招采中心审核。,3,、网上下单,1,万元以下，招采中心直接审核，原则上货到付款,1,万元以上,5,万元以下，招采中心见,审批备案流程后,审核，可账期支付。,4,、,订单生效,后,，供货商配送,货物，采购人验收。,确认货物无误后，网上订单状态将变为“已验收”，采购人应在网上,提交支付申请,，完成该订单采购程序。,货到付款的订单，在付款后订单