烟草专卖降低辖区“抓烟机”销售卷烟户数

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,降低辖区“抓烟机”销售卷烟户数,直属分局第二专卖管理所,超越,QC,小组,超越,QC,小组,近年来，利用“抓烟机”售烟的行为屡现各地新闻报道中。,2014,年底,“,抓烟机”在蚌埠市的一些商店、超市门口悄然盛行。,“抓烟机”从外观上看与普通的抓娃娃机无异，甚至箱内也摆放了娃娃。但走近一看，一圈娃娃中间摆放着数十包不同品牌的香烟。这种“抓烟机”不仅吸引了大量的成年人，还有学生。严重扰乱了卷烟市场正常的经营秩序，且构成了赌博现象，不仅影响市文明城市的形象，而且对青少年的健康成长构成危害。,前言,某市民反应：他在厕所发现,7,岁的儿子竟然学会了抽烟，随后他又从儿子的书包里搜出一包香烟，里面已经少了四根。平时给儿子的零花钱不多，哪来的钱买烟？一顿教训之后，儿子才吐露实情,:,香烟是去附近超市门口玩抓烟机抓到的。了解后发现，香烟是通过抓烟机抓到的。抓到的香烟还能退钱。“我最气小孩子抽烟，也生气他去玩这种赌博机！”,超越,QC,小组,A,A,P,D,C,超越,QC,小组,二、,活动计划,一、,小组概况,三、,课题选择,四、,现状调查,五、,设定目标,六、,原因分析,七、,要因确认,八、,制定对策,九、,对策实施,十、,效果检查,十一、,巩固措施,十二、,活动总结及下一步打算,A,A,P,D,C,课题目录,小组名称,超越,QC,小组,成立时间,2015,年,3,月,小组注册号,BBYCQC-2015-3,活动频次,1,次,/,周,课题类型,管理型,人数,6,人,课题名称,降低辖区“抓烟机”销售卷烟户数,活动时间,2015,年,5,月,-2015,年,12,月,超越,QC,小组,制表日期：,2015,年,4,月,制表人：王 涛,小组简介,超越,QC,小组,小组成员,活动计划,阶段,活动计划,时间,负责人,5,月,6,月,7,月,8,月,9,月,10,月,11,月,12,月,P,选定课题,吴术建,现状调查,闫立,目标确定,徐军,原因分析,齐克芹,要因确认,吴敏,制定对策,徐军,D,对策实施,王涛,C,效果检查,吴敏,A,巩固措施,吴术建,总结打算,齐克芹,超越,QC,小组,关键词,抓烟机,-“,抓烟机”是通过博彩方式变相自动销售卷烟的机器。投进硬币，操纵按钮和摇杆，控制铁爪抓香烟，,抓娃娃机摇身一变，成了,“,抓烟机”。,超越,QC,小组,“抓烟机”所包含的特殊属性如下,具有自动售货机属性,这是一种变相自动销售卷烟的活动，这是法律不允许的。,烟草控制框架公约,规定：禁止以可直接选取烟草制品的任何方式，例如售货架等出售烟草制品。同时声明，在中华人民共和国领域内禁止使用自动售烟机。,烟草专卖许可证管理办法,第四十一条规定：公民、法人或者其他组织不得利用自动售货机销售烟草制品。,烟草专卖法,第五条规定：劝阻青少年吸烟，禁止中小学生吸烟。,未成年保护法,第三十七条规定：禁止向未成年人出售烟酒，经营者应当在显著位置设置不向未成年人出售烟酒的标志；对难以判明是否已成年的，应当要求其出示身份证件。,无法区分购买卷烟的主体,不利于保护未成年人的权益,具有赌博属性,抓烟机”实际上就是娃娃机，是被文化部列入赌博机的一种。,治安管理处罚法,第七十条规定：以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处,5,日以下拘留或者,500,元以下罚款；情节严重的，处,10,日以上,15,日以下拘留，并处,500,元以上,3000,元以下罚款。,抓烟机”未经文化主管部门许可，未经工商行政主管部门登记，属于无照经营。,无照经营查处取缔办法,规定：对于无照经营行为，由工商行政管理部门依法予以取缔，没收违法所得。知道或者应当知道属于本办法规定的无照经营行为而为其提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，由工商行政管理部门责令立即停止违法行为，没收违法所得，并处,2,万元以下的罚款。,属于无照经营,关键词,超越,QC,小组,选题理由,降低辖区“抓烟机”销售卷烟户数,“,抓烟机”销售卷烟，是一种变相自动销售卷烟的行为。,烟草专卖许可证管理办法,第四十一条规定：公民、法人或者其他组织不得利用自动售货机销售烟草制品。其行为严重影响了卷烟市场秩序，也成为了销售假冒卷的主要渠道。,超越,QC,小组,现状调查,超越,QC,小组,小组人员利用零售户档案及无证户档案统计出全辖区内销售卷烟的户数共计,2161,户,无证户,有证户,数量,违 规 经营户,数量,违 规 经营户,251,户,6,户,1910,户,92,户,无证户,有证户,数量,比例,数量,比例,6,户,0.28%,92,户,4.25%,全辖区抓烟机,98,户,全辖区违规户比例共,4.53%,无证户,%,全辖区户,违规户数比例,制图人：王涛,制图日期：,制图人：王涛,制图日期：,制表人：王涛 制表日期：,制表人：王涛 制表日期：,小组人员对全辖区利用“抓烟机”销售卷烟情况进行了统计，统计结果如图,现状调查,无证户,0,.28%,有证户,4.25%,无证户违规,6,户,有证户违规,92,户,超越,QC,小组,现状调查,分层分析：小组人员对全辖区抓烟机销售户进行情况调查统计，结果如下：,调查项目,时间,户数,比例,全辖区抓烟机销售调查统计,不了解相关规定,39,40%,监管不到位,30,31%,难缠户,23,23%,其他原因,6,6%,合计,98,100%,超越,QC,小组,100%,80%,60%,40%,20%,0%,现状调查,辖区抓烟机调查统计排列图,40%,71%,94%,超越,QC,小组,100%,现状调查,本小组成员利用头脑风暴法，对违规经营现象的解决方法进行分析比较，发现在蚌埠三县一市中没有开展过针对“抓烟机”违规销售卷烟的整治行动，没有有效解决问题的方法。决定开阔思路，利用信息手段，查看在其他地市局单位或行业中，有没有解决类似情况的好的方法，从中得到经验来学习借鉴。,超越,QC,小组,小组经过讨论研究又对行业内两家先进单位进行比较。,银川市市场监管局、烟草专卖局、公安局、文化新闻出版广电局于,2015,年开展了为期,2,天的联合清理整治“抓烟机”的专项行动。对全市摆设“抓烟机”进行了全面清理检查，在现场查处违法“抓烟机”,70,余台。执法人员逐户进行了宣传教育并下达整改通知书，要求即日起停止相关违法经营活动，对违法的“抓烟机”及相关卷烟限期处理完毕。,比较一,比较二,2015,年，,4,月份铜陵市局在接到反映之后。立即联系公安、文化部门，约定地点召开三方联席会议，经过分析共管案件的方向。立刻组织多路专卖稽查人员定点蹲。三方决定由文化部门牵头，公安、烟草配合，迅速开展专项清理行动，在全市范围内清理“抓烟机”，,5,月份共收缴,200,多台设备，以每台设备内,100,包卷烟计算，涉烟案值超过,40,万元。就此，“抓烟机”销声匿迹，铜陵卷烟市场再现晴川。,现状调查,出处烟草新闻资讯,出处宁夏省局网站,超越,QC,小组,现状调查,小组先对银川市验钞专卖局进行调查分析，经调查发现，,虽然银川市,烟草专卖局开展了为期,2,天的联合清理整治“抓烟机”的专项行动，,查处违法“抓烟机”有了一些成绩。但,执法人员,仅限于逐户进行了宣传教育并下达整改通知书，只要求其停止相关违法经营活动，对违法的“抓烟机”及相关卷烟限期处理。后续，,银川市市场利用“抓烟机”销售卷烟的情况究竟如何我们却不得而知。所以小组全体成员讨论后认为不借鉴银川市烟草专卖局这一举措。,比 较 一,不 采 纳,超越,QC,小组,现状调查,小组又对,铜陵市局进行,调查分析。,铜陵市局发现,“抓烟机”违法销售卷烟后，,立即联系公安、文化等部门，召开联席会议，经过分析共管案件的方向。立刻组织多路专卖稽查人员定点蹲。三方决定由文化部门牵头，公安、烟草配合，迅速开展专项清理行动，在全市范围内清理“抓烟机”，共收缴,200,多台设备，涉烟案值超过,40,万元。就此，“抓烟机”销声匿迹，铜陵卷烟市场再现晴川。小组认为铜陵市局的做法很好，事前、事中、事后都安排的比较合理，并且通过联合执法的手段使得全市利用,“抓烟机”违法销售卷烟的现象全部退出经营。本小组最后决定借鉴铜陵市局的措施。,比 较 二,采 纳,超越,QC,小组,通过与工商、公安等部门联合，预计可将,难缠户,问题解决,25%,。,通过市场检查、处罚、扣分等手段，预计可将,监管不到位,问题解决,25%,。,98-,（,39x25%+30 x25%+23x25%6x25%,）,=74,总户数,难缠户数,初步设定目标,不了解相关规定户数,宣传手段,经过综合分析测算，理论上可以将抓烟机销售户减少,74,户。,监管不到位户数,设定目标,联合机制,通过加大对零售户的宣传工作，预计可将,不了解相关规定,问题解决,25%,。,专卖手段,先进单位比较分析,与行业内先进单位比较分析，可将问题解决,25%,。,其他,超越,QC,小组,活动前,活动目标,31,98,最终的目标，是通过小组初步设定目标结合对,零售户的管理经验反弹率（,一般在,10%,左右,），以及整治范围以外的户数设定的。,根据公式目标值,=,整治的总户数,-,整治范围内户数,反弹率,+,整治范围外户数，即最终目标值为,=98-,（,7410%+24,）,=67,。,最终目标设定为降至,31,户。,设定目标,67,超越,QC,小组,小组成员经过讨论计算后，最终将目标值设为减少,67,户，降至,31,户,零售户利用抓烟机销售卷烟,有利可图,新销售模式,客户喜爱,零售户宣传抓烟机,赌博性质,未宣传抓烟机违法,公安、工商等联合机制没充分运用,无法律意识,原因分析,针对问题关键症结，小组成员集思广益，运用头脑风暴法对零售户利用抓烟机销售卷烟的原因分析如下：,抓烟机机主对零售户的威逼利诱,监管主体没有重视,人性的贪婪思想,效仿其他城市销售形式,1,2,3,4,5,6,超越,QC,小组,原因分析,根据关联图，小组共找出,6,个末端因素,1,4,2,3,本小组通过关联图和头脑风暴法最终确定了,6,个末端因素，但“人性的贪婪思想”因素本小组无力解决，针对 其余,5,个末端因素，小组制定了要因确认计划表，并逐一进行确认。,5,公安、工商等联合机制没充分运用,无法律意识,6,监管主体没有重视,抓烟机机主对零售户的威逼利诱,效仿其他城市销售形式,人性的贪婪思想,超越,QC,小组,要因确认,要因确认计划表,序号,末端因素,确认内容,确认方法,确认标准,负责人,完成日期,1,监管主体没有重视,对监管主体前期宣传进行调查,走访调查,监管主体，对抓烟机违法销售,总数,进行宣传,60%,吴敏 齐克芹,2015年7月10日前,2,抓烟机机主对零售户的威逼利诱,询问零售户，抓烟机机主是否存在对零售户有,威逼利诱行为,市场,调查,抓烟机机主对零售户的威逼利诱行为,比例是否,60,%,王涛 吴术建,2015年7月10日前,3,公安、工商等联合机制没充分运用,调查,公安、工商等联合机制开展情况,查阅走访,调查公安、工商等部门，如何运用联合机制采取整治措施是否按照分局要求做到,吴敏 齐克芹,2015年7月10日前,4,效仿其他城市销售形式,询问零售户是否接受其他城市销售卷烟模式,走访调查,零售户是否在学习其他城市销售卷烟模式，,比例,6,0%,徐军 闫立,2015年7月10日前,5,无法律意识,询问零售户对“抓烟机”销售卷烟是否违法的认知程度,走访调查,零售户对“抓烟机”,违法,销售卷烟的认知程度,比例是否,6,0%,闫立,吴术建,2015年7月10日前,制表人：王涛,制表日期：,超越,QC,小组,确认方法,确认标准,确认结果,因素一：,监管主体没有重视,调查监管主体，有没有开展对,利用,“,抓烟机,”,销售卷烟情况的前期宣传,吴 敏 齐克芹,监管主体，对抓烟机违法销售,总数,进行宣传60%即为要因,在走访、调查市场,稽查员,中了解，稽查员们巡查市