企业安全标准化建设

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,生产经营单位,安全标准化建设,省安全生产宣教中心 副主任,注册安全工程师、高级工程师,丁 斌,2010-9-13,安全标准化工作，强调全员参与的原则。它不是哪个人的事情，也不是专职安全管理机构的事情，它是我们整个企业的事情，要求所有的从业人员都要参与到安全标准化工作中，履行正确的安全生产义务，遵守岗位标准和规范，胜任各自的岗位工作，确保本单位的安全生产工作不断提高。,各地要因地制宜加强政策研究，激励危险化学品从业单位开展安全生产标准化的积极性。,各地根据本地实际情况可以采取对安全生产标准化二级以上危险化学品从业单位，在安全生产评优时作为重要条件之一；在危险化学品安全生产或经营等相关许可证到期后申请换证或提出延期申请时可不再单独进行安全评价；企业风险抵押金缴纳可以按照当地政策低限交纳的激励措施。,安全生产标准化的内涵,1,）生产经营单位从事的生产经营活动的每一个生产经营环节、每个相关的岗位、操作程序、作业环境、自控性质的检查等安全行为的控制，均可采用预先设定的安全生产标准来衡量。,2,）安全标准必须符国家法律、法规、规程、条例，达到国家或行业指定的现行技术标准。,一、企业安全标准化工作情况,1,、企业安全标准化取得一定成效：,制定了行业安全标准化考评办法及考评标准。,开展了企业安全标准化工作试点。,通过标准化强化了企业安全管理基础工作。,通过标准化考评，促进企业建立了自我约束和安全生产长效机制。,提高了企业的安全管理水平，推动了企业安全生产状况的根本好转。,2,、企业安全标准化存在的问题,认识上的问题：,一是一些规模较大的企业认为已通过,ISO,质量管理体系和,HSE,等管理体系的认证，无需再开展安全标准化。,二是部分企业负责人对开展安全标准化积极性不高，认为是搞形式，走过场。,理解上的问题：,对目前已下发的企业考评标准理解上有偏差，认为这些标准只有国有大企业才能达到，中、小企业（特别是小企业）无法达到。,执行上的问题：,一是企业对开展标准化考评的自定目标不高，对作业现场安全标准化管理不够。,二是安全主体责任没落实，工作不主动。,3,、推进安全标准化工作的措施：,加大安全标准化考评工作的宣贯力度。,督促企业加大安全生产投入。,注重软件建设，狠抓现场管理。,建立长效机制，不断完善提升。,严格考评制度，强化政策推动。,二、安全标准化建设概述,1,、标准化的概念,（,1,）标准（,Standard,）：,为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的、重复使用的一种规范性文件。,（,2,）标准化（,Standardization,）：,为了在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。,2,、,标准化发展历史,（,1,）远古时代标准化思想的萌芽：,（,2,）古代的标准化：,度量衡,货币,文字,兵器,车道宽度,（,3,）近代标准化：,18,世纪中叶产业革命开始,（,4,）现代标准化：,20,世纪,60,年代开始,3,、,标准的分类,（,1,）按标准的约束性分：,强制性标准,推荐性标准,（,2,）按标准的对象分：,技术标准,管理标准,工作标准,-,产品标准,（,3,）按标准的外在形态分：,文字图表和实物,（,4,）按标准的级别分：,国家标准,行业标准,地方标准,企业标准,国际标准（国际标准，国际区域性标准）,4,、,实施标准化的作用,（,1,）是科学管理的重要基础；,（,2,）是组织现代化生产的必要条件；,（,3,）是提高产品质量和工作质量的可靠保证；,（,4,）是推行全面管理的依据；,（,5,）是使科研成果转化为生产力的桥梁；,（,6,）是促进国际贸易发展的手段。,5,、,建立安全生产标准体系的目的,（,1,）为企业安全生产和安全生产整体水平的提高提供保障。,（,2,）建立结构合理、重点突出、符合国情的安全生产标准体系，为安全生产提供技术支持。,（,3,）为政府部门依法行政、安全生产监管监察以及标准的科学管理提供技术支持。,（,4,）适应加入,WTO,后新形势的需要，加快与国际安全生产标准化工作接轨。,三、建立安全生产标准体系的基本原则,1,、预防为主原则。,2,、突出重点原则。分轻重缓急，有重点、有步骤开展标准化工作。要优先制定安全生产工作急需标准、重点领域缺失的关键标准、标龄过长标准以及与人身安全与职业健康密切相关的标准。,3,、国际接轨原则。加快采用国际标准和国外先进标准。,4,、技术进步原则。积极采用科研成果，不断提高标准的技术含量和前瞻性。,四、建立安全生产标准体系的要求,1,、系统性：各要素相互作用、相互联系，构成一个有机整体。,2,、层次性：在构成上按照外延和隶属关系分成不同层次。,3,、协调性：全面考虑各领域的平衡，同时突出重点和急需。,4,、先进性：积极采用科研新成果，提高市场准入门槛，淘汰落后的生产工艺、设备、技术和产品。,五、,安全生产标准体系框架的组成,安全生产标准体系框架,2,煤矿安全标准子体系,3,金属非金属矿山安全标准子体系,4,冶金安全标准子体系,5,有色金属安全标准子体系,6,石油天然气安全标准子体系,7,石油化工安全标准子体系,9,危险化学品安全标准子体系,8,化工安全标准子体系,10,烟花爆竹安全标准子体系,1,安全生产通用标准子体系,11,机械安全标准子体系,12,其他,安全生产标准体系内容,管理标准,产品标准,基础标准,安全生产标准体系内容,技术标准,方法标准,六、企业安全标准化等级的划分,根据企业安全管理和各专业单元评定的等级，评定其安全标准化等级。企业安全标准化等级分为三级。,安全标准化一级企业：,安全管理和专业单元等级均评为一级，且考核年度内未发生人员死亡的生产安全事故；,安全标准化二级企业：,安全管理和专业单元等级均评为二级以上（含二级，下同），且考核年度内未发生一次死亡两人或累计死亡两人以上的生产安全事故；,安全标准化三级企业：,安全管理和专业单元等级均评为三级以上，且考核年度内未发生较大或累计死亡,3,人以上的生产安全事故。,标准化企业考评程序：,企业自评。,企业组织自评小组，按照本办法和考评标准自评，形成企业自评报告。,申请。,企业按照自评等级由相应安全监管部门签署意见后，向有关安全生产中介机构提出申请，并提交企业申请表和自评报告。,评审。,企业安全标准化评审工作由有关安全生产中介机构负责组织。收到企业申请表和自评报告后，有关安全生产中介机构依据本办法和考评标准组织专家组进行评审，形成书面评审意见。,公告。,相应安全监管部门依据评审结果予以公告。,一级企业由国家安监总局公告，,二级企业由省级安监管理部门公告，,三级企业由市（地）级安监部门公告。,证书、牌匾颁发。,冶金企业安全标准化等级证书、牌匾由有关安全生产协会颁发。,管理：,等级证书和牌匾有效期为三年。,在有效期内，一级企业、二级企业和三级企业相应发生一次死亡,1,人以上、,2,人或累计,2,人以上、较大或累计,3,人以上事故的，由颁发证书和牌匾的机关收回，并在媒体上公布。,证书和牌匾被收回的企业，自公布之日起一年后，方可重新进行申请。,证书和牌匾由国家安监总局统一式样。,负责等级公告的安监部门，视情况对所公告的企业进行抽查，并对抽查结果予以通报。,七、,安全生产标准化建设中应注意的几个问题,（,1,）把增强全员安全意识放在首位；,（,2,）搞好部门之间的协调；,（,3,）努力动员员工积极参与；,（,4,）结合实际，讲求实效；,（,5,）与其他标准化管理相结合；,（,6,）持续改进。,谢谢！,