秘书工作成熟时期——隋唐、两宋ppt课件

我吓了一跳，蝎子是多么丑恶和恐怖的东西，为什么把它放在这样一个美丽的世界里呢？但是我也感到愉快，证实我的猜测没有错：表里边有一个活的生物,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2018/9/19/Wed,#,我吓了一跳，蝎子是多么丑恶和恐怖的东西，为什么把它放在这样一个美丽的世界里呢？但是我也感到愉快，证实我的猜测没有错：表里边有一个活的生物,秘书工作成熟时期,隋唐、两宋,方 芳,PREFACE,在隋朝基础上发展起来的唐朝，其朝廷秘书机构分置于中书、门下、尚书三省，相互配合，相互制约，各级秘书机构健全。,唐朝，秘书人员来源多样，素质颇高，职责分明，作用明显，对秘书官吏的考核制度化，以律令的形式制定了全面而详细的秘书工作制度，文书工作和档案工作开始分流，公文文体整齐、划一。,宋朝，朝廷三省中的秘书机构专门化，形成了系列，秘书工作制度较唐朝又有发展。,因此，,隋唐、两宋是秘书工作的成熟时期。,序 言,CONTENTS,目 录,第一节,朝廷秘书机构,第二节,皇宫秘书机构,第三节,秘书官吏,第四节,文书档案工作,第一节,朝廷秘书机构,一、唐朝三省的秘书职能,公元,581,年，北周外戚杨坚废周建隋，结束了,300,年来分裂割据的局面，再度统一了中国。,为了巩固国家的统一，隋文帝废除了北周复古的官制，依据汉、魏旧制，设立三师、三公和三省及秘书省、内侍省，为避父杨忠的名讳，改中书省为内史省，改门下省长官侍中为纳言，门下、内史、尚书三省长官协同处理国政，尚书省设吏、礼、兵、都官、度支、工六部，各设尚书，分掌政务。这种,三省六部制,的中央政府机构形式，被此后的各王朝沿袭。,隋中央的秘书工作由三省承担，作为其职能的一部分。隋短命而亡，继起的唐朝沿袭并发展了这一制度，将内史省恢复为中书省，纳言恢复为侍中，三省的职责分工趋于明确。,一、唐朝三省的秘书职能,三省六部制,唐朝三省各自承担的秘书工作职能：,中书出令、门下审议、尚书执行。,中书省,负责草拟国家的军政命令，这些命令均以皇帝制、诏、敕等名义制作，凡政府各部门和地方官府上呈的章奏表状等，由它呈送皇帝，并根据皇帝的旨意草拟批答。,门下省,负责各种文书的审议。如同意，由长官侍中签字后退还给中书省，中书省官员签字后，再呈送皇帝批准，最后交尚书省，转发相关部门执行；如不同意，可行使封驳权。,尚书省,负责执行中书省转发的各种命令。,一、唐朝三省的秘书职能,一、唐朝三省的秘书职能,中书省出令,门下省审议,尚书省执行,草拟,审核,转发执行,职责划分,文书工作,唐王朝决策、施政的,重要机构，承担着中,央政府的秘书职能。,提高文件准确性,三省权利相互制约,防止秘书机构独大,保证皇权,古代秘书工作成熟,的标志之一。,二、唐朝三省的秘书官职,（一）中书省中的主要秘书官职,中书省的主官为,中书令,，“掌军国之政令”，自隋朝开始设有,4,人。初改称内史舍人，简称舍人，不久恢复中书舍人之称。,中书舍人的职掌主要有五项：,第一，“,侍奉进奏，参议表章,”，“,凡百司奏议文武考课，皆预裁焉,”。即中央政府各司和各地官员的奏章表议，都由其初读，提出处理意见，然后呈进皇帝。同时，凡上报的大事件，如军事大捷、祥瑞吉兆、贺表等，也由其转呈。,第二，“,凡诏旨敕制及玺书册命，皆按典故起草进画，既下则署而行之,”。即负责起草诏、制、敕、玺书、册命等皇帝颁发的文书，进呈皇帝批准后，按规定发有关部门执行。,（一）中书省中的主要秘书官职,第三，“,制敕既行，有误则奏而正之,”。即下达的制、诏、敕等文书在执行过程中，如发现有误差，有责任向皇帝奏明，并加以改正，起到信息反馈的作用。,第四，“,凡大朝会，诸方起居，则受其表状而奏之,”。即逢有百官聚会、朝廷大典时，中书舍人须侍从于皇帝左右，代表皇帝接受百官的表状。,第五，“,凡册命大臣于朝，则使持节读册命之，凡将帅有功及有大宾客皆使劳问之,”。即皇帝在朝堂上册封、赏赐大臣时，由中书舍人宣读册封，赏赐的诏命；作为特使，慰问有功的将帅和国家的贵宾。,二、唐朝三省的秘书官职,（二）门下省的主要秘书官职,驳正违失：,掌有封驳之权。封还皇帝失宜的诏命、驳正臣下有违误的章奏。,二、唐朝三省的秘书官职,（三）尚书省的主要秘书官职,长官：尚书仆射,都省,左、右丞,左、右司郎中,员外郎,吏,户,兵,礼,刑,工,分管,各部设置有,都事,处理日常事务的机构，相当于办公室。左、右司郎中、员外郎相当于办公室正副主任。,负责收受、转发文书，稽察缺失、监印等。相当于各部的秘书科长。,二、唐朝三省的秘书官职,三,、宋三省中的秘书部门,宋三省的秘书职能较唐朝有所扩大，一个突出的表现是各省都设置不少专职的秘书部门。三省、枢密院及三司中的秘书部门主要有：,（一）中书省的秘书部门,部 门,职 能,主房事,掌管文书的收发、登记。哲宗元年，改称为开拆房。,点检房,掌管点检各房的文书工作，由中书舍人统领。,催驱房,掌管督促、催办各房的文书。,班簿房,掌管百官的名册以及有关官员基本情况的文件。,制敕库房,掌管收受制诏，保管并编录成册，并负责架阁库（档案库）的管理。,三,、宋三省中的秘书部门,（一）中书省的秘书部门,中书省仍设有令、侍郎等官职，沿袭唐制，只有中书舍人分作五案办事，五案划分如下：,部 门,职 能,上案,负责册礼和朝会事务。,下案,负责收发文书。,制诰案,负责制作皇帝的制、诏等文书。,谏官案,负责处理与中央其他政府机构往来的文书。,记注案,负责记录皇帝的日常言行、起居。,（二）门下省的秘书部门,隶属给事中，负责收受三省、枢密院、六曹、各寺、监百官的符牒，文武近臣的表疏，具事目后进呈皇帝。皇帝批示后，由它颁发。,通进司,掌管抄录天下奏状案牍，并发付有关机构检查，以纠正其违失、监督其执行，以防文书积压。,银台司,负责收受天下章奏案牍，送交通进使，职掌类似于银台司。,章奏司,掌文书的审议、封驳。,封驳司,属银台司管辖，掌收受中书省、枢密院交付的宣、敕，登记后颁发。,发敕司,别称奏邸，源于唐代的上都知进奏院。,进奏院,1,2,3,4,5,6,（三）尚书省的秘书部门,尚书省内也设有开拆房、催驱房、班簿房、制敕库房，负责公文的收受、登记、催办和编录、保管等事务。,尚书省的官员也仿唐制而设置，有令、仆射等。其中的左、右丞掌参议大政，通治省事，辅助令、仆射，如仆射不在，有权代行其职务，当笔、掌印，地位高于唐代。左、右司郎中和员外郎各一人，分别掌管下隶房的文书工作，举正其稽失和督促、催办，发现文书积压、滞留，责令各房限期处理完毕。,尚书省各部也设立了专门的秘书部门，称案。,三、宋三省中的秘书部门,（四）枢密院的秘书部门,唐朝已设枢密院，代宗时以宦官任“内枢密使”，掌承受表章，,并将皇帝旨意向中书、门下两省传宣，后又使其统领禁军。,五代后梁时，由士人任此职，成为皇帝的顾问、参政机要。,宋代的枢密院总理全国军务，与政事堂合称为东、西二府。,枢密院的秘书机构为,枢密院承旨司,，负责处理日常院务，相当于,院办公室，主管为都承旨，副职为副都承旨，职掌为“承宣旨命，通,领院务”，每当皇帝检阅禁军、接见外藩使臣时，均侍立于侧，如皇,帝有旨意，则受命授给有关部门。,承旨司中最重要的秘书官员还有,检详官,，专掌机要文书。,三、宋三省中的秘书部门,（五）三司的秘书部门,三司,（,北宋前期国家最高财政机关,）,盐铁,：掌天下物产、关市、河渠、军器之事,度支,：掌天下财赋,户,：掌天下户口、税赋之籍,三、宋三省中的秘书部门,三司内的秘书部门：,部 门,职 能,催驱房,掌督促、催办文书。,开拆司,负责接受宣、敕以及各州申报的文书，分送盐铁、度支、户三部办理，并总管其他部门，相当于三司的办公室。,勾凿司,掌核查、勾销三部的簿账，兼管大将、军将的名册，由判开拆司官兼管。,发放司,掌发放三司各部的公文，由判开拆司官兼管。,四、政事堂,唐朝,的中书省和门下省在行使秘书职能的过程中常发生争论，为了协调双方关系，提高工作效率，唐朝初年皇帝命令两省凡有公文，双方先至政事堂议定，然后上奏。于是，政事堂成为两省联合办公厅，初设于门下省，后迁至中书省。中书令是政事堂的主官，宰相职，凡皇帝颁下的诏敕，臣下递呈的表状，都须经过政事堂，由宰相处置或中转，因此，政事堂成为朝廷,公文周转中心,。,初唐时期，凡朝廷各司上达的奏章，先交尚书省六部拟办，由尚书省汇总、分类后，再由中书省的中书舍人批阅，称为“,舍人押部,”之制。,唐朝中期，政务日繁，公文骤增，开元十一年（,723,），将政事堂改称中书门下，并设置枢机、吏、兵、户、刑礼五房，直接协助宰相处理朝廷公文，五房中各有主书、录事，承担具体的文书事务，逐渐将中书舍人之权接管过去。政事堂遂称为凌驾于三省之上的政务机构。,四、政事堂,宋朝,仿唐制设立政事堂，置于宫中，是内中书省、内门下省长官的联合办公厅。其名又称中书门下。,宋朝的政事堂也分五房办事，但各房的名称与唐朝不同。其中有：,孔目房,掌管文书案牍，是专职秘书部门。,勾销房,兼有掌管印章、符信之职，承担着部分秘书业务。,政事堂各房中的主要秘书人员有：,检正官,每房各,1,人，处理各房文书事务，以京朝官担任。著名学者黄龟年曾担任此职。,堂后官,五房各,3,人，,1,人负责登录敕诏，,1,人负责抄写公文，,1,人校对印发。,（一）唐地方及军队中的秘书机构,隋唐的地方行政区划基本上划分为州（郡）、县两级，各州刺史多带军职，其秘书人员为,录事参军事,，下属曹内有,参军事,。,唐初，各州均设有都督府，总揽数州军、政、财权。此外，中央政府还派外官掌管地方的军事、行政、财政大权。,五、地方及军队中的秘书机构,职 务,职 能,掌书记,也称掌记、书记，负责府内各种表奏、命令、书信的制作，是地方大员的高级文字秘书，地位重要。,判官,临时受遣充当地方大员的大臣，按制度从中级官员中选出来负责处理文书工作的属官。,孔目,地方大员幕府中掌管文书、档案的属吏。,记室（事）参军,均为地方大员幕府中负责文书的属吏。,（二）宋朝地方秘书机构,宋代地方行政建制基本划分为,路、州、县,三级。,路：,路为地方最高行政区划，统领数州、府、军、监。为防止割据分裂，以文臣为路的长官，并将其权利分解为帅、漕、宪、仓四司，分掌军、政、财、监察之权，相互牵制。四司中掌军政的帅司最为重要。四司官属中的秘书官员主要有：,主管机宜文字官,负责收发、保管机要文书。,主管文字官,负责拟写、保管公文。,五、地方及军队中的秘书机构,州：,宋代，州（府、军、监）长官的僚属分为幕职官和曹掾（,yun,）官两部分。,幕职官,办理公文，提出初步处理意见，提交长官决定，是长官的助手，属于秘书官之列。,曹掾官,参与谋划、办理文书等，有录事参军事、诸曹参军等，沿用唐朝官称。,县：,县府内仍由,主簿,掌领文书事务。,宋代各级官府中的低级秘书人员，增加了一些新的名目，重要的有：,押司,在部分中央机构及州县中设置，负责办理案牍等事务的吏员。,贴司,原为官衙中见习性的非正式工作人员。在押司之下，承担文书书写、造账等事务。,（二）宋朝地方秘书机构,五、地方及军队中的秘书机构,第二节,皇宫,秘书机构,（一）翰林学士的由来,皇帝为了限制三省,施政,、,决策,作用增大，开始起用新的秘书官员，即,翰林学士,。,唐太宗时,玄宗初年,玄宗开元二十六年,一、唐朝的翰林学士,选拔名儒学士,侍从皇帝左右，作为文学顾问,置翰林供奉,与集贤院学士一起协助中书省官员,批答四方章表疏议，起草制诏书敕,改翰林供奉为翰林学士,直接受皇帝管辖，专,为皇帝起草重要制诏。,一、唐朝的翰林学士,翰,林,学,士,职 权,待 遇,选 拔,晋 升,翰林学士受皇帝宣召，负责顾问应对、拟制制诏,翰林学士有自己的办公处所，称学士院。另有书库，藏有数以万计的实录，供学士拟制制敕时查阅、参考。,翰林学士多从朝官中遴选，上自诸曹尚书，下至校书郎都可选用，也聘召文学名士担任，如唐玄宗聘召李白。,学士经过一段时间后，即可升为中书舍人，不少人不久即可拜相。,负责藩国使者或大臣晋谒皇帝时的接待、引见事宜。,皇帝对翰林学士甚为恩宠，一年四季不断赐以佳肴、鲜果、精美用具，凡有内宴，所赐酒食与宰相一样。,学士入院一年，须经过考试，试以拟写制诏等能力，试毕封进，由皇帝批阅。,翰林学士是唐朝仕途中最荣耀之职，位尊权重，礼遇恩荣。,二、宋朝的翰林学士院,宋仿唐制，设置翰林学士院，职掌为起草制诰、赦敕、国书等王命文书，并侍从皇帝出巡、充当顾问。翰林学士院置于宫中，同皇帝和最高行政中心弹指相连，以便于皇帝召见、控制和保守机密。,院内置翰林学士承旨、翰林学士等官，承旨不是常设，学士无定员。,宋朝立国之始，对翰林学士的人选特别慎重、严格，一般由宰相提名，皇帝亲自挑选任命。,翰林学士还有单独面见皇帝、陈述个人看法的权利。,由于翰林学士接触国家机要，参与最重要的人事任免，地位十分尊贵。,宋代翰林学士起草诏命时，保密措施很严格。,三、唐宋时期的信访机构,唐朝，武则天称帝后，为了削弱、镇压李唐势力，巩固皇位，采纳臣下鱼保家的建议，铸设铜匦（匣），奖励告密。特地命中书省设立,匦使院,，以谏议大夫及补阙、拾遗各,1,人，为知匦使，主持院务，组成了,中央信访机构。,（一）唐朝的匦使院,（二）宋朝的鼓院、检院,宋仿照唐代匦使院，设立鼓司，受理天下投书。景德四年（,1007,）改称登闻鼓院，简称,鼓院,。,宋初置有匦院。雍熙元年（,984,）改“匦”为“检”，称匦院为登闻院。景德元年（,1004,），又改称,登闻检院,，以朝臣主管。凡吏民投书鼓院被拒绝，或感到处理不公，可再向检院投书。,鼓院,、,检院,就是皇宫的,信访机构,。,（三）唐宋信访机构比较,宋代的,鼓、检两院,与唐代的,匦使院,相比较，有如下不同：,匦 使 院,鼓 院、检 院,数 量,1,个,2,个,投书目的,打击政敌,了解下情,隶属部门,中书省,门下省,规 章,宋朝两院已有规章。如检院规定，收到紧急上书须当天上呈皇帝，一般投书五天一进呈。,这些区别，反映出宋代的信访处理比唐代有明显的发展，机构设置也趋于合理。,三、唐宋时期的信访机构,第三节,秘书官吏,一、唐代秘书官员的主要来源,（一）从科举考试中选拔,（五）从下级秘书中提升,（四）自荐,（二）从文士中聘请,（三）从名士中征召,二、宋朝秘书人员的主要来源,01,留用大批旧官员,02,科举考试选拔,03,由地方官员自行聘任,04,从下级官府中提升,三、秘书官员的素质,文化修养很高,尽心尽职，严守制度,应变能力强,宋朝秘书官员的民族气节,唐太宗贞观年间，统治者制定了,考课法,，作为,唐令,的第一篇颁布施行。,四、,秘书官吏的考核,考核,德,行,官吏的品质,道德修养,对君主忠诚程度,官吏才能,守职的勤惰状况,政绩,基本标准,“四善”,德,：德义有闻,慎,：清慎明著,公,：公平可称,勤,：恪勤非懈,基本标准,“二十七最”,对各类秘书官吏的标准是：,最好的参谋式秘书官吏,“献可替否，拾遗补阙，为近侍之最”，就是能为朝廷献计献策，参议得失，防止失误。,最好的从事收发的秘书官吏,“承旨敷奏，吐纳明敏，为宣纳之最”，就是能及时准确地传递奏章文书，不出差错。,最好的文字秘书官员,“详录典正，词理华美”。,四、,秘书官吏的考核,根据“,四善二十七最,”，看官吏得到“善”、“最”数量的多少，将考核结果分为,九等,，即：,四、秘书官吏的考核,等 级,“善” “最” 数 量,上 上,四善一最；,上 中,三善一最，或四善无最；,上 下,二善一最，或三善无最；,中 上,一善一最，或二善无最；,中 中,一善无最，或一最无善；,中 下,善最皆无，职事粗理；,下 上,爱憎任情，处断乖理；,下 中,背公向私，职务废阙；,下 下,居官诈谄，贪浊有状；,不入流的官吏另有四个等级，为：,考核的步骤是,每年一小考,，,五年一大考,，每年小考时先由本人写出一年中德行的简明考状，然后由主考官当众宣读，大家评议，定为九等中何等，最后张榜公布于官衙门口三天，如有不当，本人可以申述，他人可以补正，供主官参考。,唐朝对秘书官吏的考核已相当制度化，有力地约束、督促了秘书官吏，,这是秘书工作成熟的又一个标志。这一制度被以后的宋、元等王朝所沿用。,四、秘书官吏的考核,等 级,上,清谨勤公，勘当明审；,中,居官不怠，执事无私；,下,不勤其职，数有衍犯；,下下,背公向私，贪浊有状。,第四节,文书档案工作,一,、文书档案工作法律化,唐朝为了确保文书工作顺利进行，制定了全面而具体的法律条文，使文书工作制度化、法律化。它是唐朝文书工作成熟的一个重要标志。,文书中遗忘避讳的处罚条律,写错公文的处罚条律,委托他人代署代判公文的处罚条律,应具文而不具文的处罚条律,公文内容失实的处罚条律,拟制公文违期的处罚条律,（一）文书拟制方面,一、文书档案工作法律化,曹内常行公文,处徒罪以上的司法文书,三十天内,紧急军务文书,随时处理，不准耽误,小事,五天,中事,十天,大事,二十天,（二）公文处理方面,各类公文发出的时间也有严格的要求。,公文传送方面,皇帝的制诏及标,明“急”的公文,非急件,当天发出，不准逾夜,立即发出,传递公文也规定有限期，迟到一天，或乘马带私物一斤者，杖六十。,各类公文规定在一定的天数内处理完毕。,伪造、私改公文,的处罚条律,伪造印章,的处罚条律,盗窃公文、印章的处罚条律,毁弃公文的处罚条律,泄露机密的处罚条律,私拆公文的处罚条律,唐朝有关文书档案工作的律令细密而繁多，实际上是以文书工作为主的秘书工作的法规，这些法令被宋、明、清等朝代沿用并发展。,一、文书档案工作法律化,（三）伪造、盗窃、毁弃,公文或印章方面,（四）保密方面,（一）唐朝的文书工作制度,“四禁”制度,要求中书舍人遵守的职业规范。内容为“,一曰漏泄，二曰稽缓，三曰违失，四曰忘误，所以重王命也,”。即文书工作必须做到保密、及时、不发生差错、不遗忘误事。,用纸制度,东晋桓温对公文用纸做了初步规定。凡黄纸一律为皇室专用，吏官不准妄用。由中书舍人起草的“外制”用黄纸，由翰林学士起草的“内制”用白麻纸等。其他官府用纸的种类、大小也有规定。,公文用纸制度使文件的种类、发文部门易被识别，并使各类文件外观统一、整齐，利于提高公文质量。,二、文书工作制度,（二）宋朝的文书工作制度,二、文书工作制度,（二）宋朝的文书工作制度,公文折叠,制度,唐朝公文制作完毕，按一定尺寸大小，折叠起来，这样，合则为一本，开则为多页，便于阅读、运转、保存，是继卷轴制度后的一个改进。,公文装封、编号制度,公文应装入一定规格的封套，实封、加印、编号后才能发出。,贴黄制度,也称贴黄、押黄，凡拟制敕书时，有写错或谬误之处，因敕书一般用黄纸书写，故需在错处贴上黄纸，在黄纸上改正。,这是唐朝首创的公文纠误制度。,公文拟制和誊录制度,各级各类公文由专人拟制，同类公文有统一的格式。制敕拟毕，呈皇帝审阅后发下，由专人“钞小字录一本”保存起来，原文发出。其余官府的公文，拟毕、审定后，由专人用指定的字体誊清，并录制多份副本后发出。,（二）宋朝的文书工作制度,公文签名、判署制度,唐宋时，公文拟毕，必须由主官签名，以示负责。有的主官字迹潦草，称为花押或花书。此为签名制度。另外，公文必须由主官或主管官衙判署，其他官员或官衙不得代判，否则要受严厉处分。判署一般都用“依”、“行”、“从”、“闻”、“可”等字，以便明确责任，提高工作效率。,一文一事制度,这一制度在魏晋已产生，唐朝开始普遍实行，宋朝发展巩固。,公文移交制度,各级官府的公文需定期移交，记注年月日后，交库房保存。此制度使文书转化为档案，标志着文书和档案的界限开始划分出来。,（二）宋朝的文书工作制度,引黄制度,即将章、奏、表等文书的内容要点、日月、道理书写于文书的封面或文首。此制为公文摘由叙事之始，它使收受、批阅公文者对公文内容一目了然，能分轻重缓急予以先办或后办，从而提高了公文处理效率。,公文抬头避讳制度,这一制度始于秦，到宋朝时，公文中的避讳既多又繁，给文书工作带来一定的影响。,公文格式,制度,宋元丰四年（,1081,）十一月十二日，朝廷下令对表、状、奏等公文都规定了统一格式。,保密制度,宋朝强化了保密措施，严防泄密。,宋朝除了继承和发展上述唐朝的文书工作制度以外，还新创了一些制度，如：,三、公文文体,（一）皇命文书（下行文）,唐朝的皇命文书有如下七种：,唐,朝,皇,命,文,书,文 体,用 途,册,是皇帝立皇后、太子，封王公，任命三品以上官员和授爵，赐予财物的诏书。,制书,凡行大赏罚，授五品以上官爵，厘革旧政，赦罪人、俘虏，皆用制。,慰劳制书,将领打了胜仗，臣下有功于国，皇帝予以慰问、褒赞的文书。,发日敕,也称发敕。南北朝起，敕成为皇帝制命的专用文体，隋唐沿用，发展成多种，是皇帝处理国政的常用文体。,论事敕书,皇帝慰谕公卿、诫约臣下时所用。,敕旨,批准臣下依据皇帝的旨意而施行政务的文书。,敕牒,凡皇帝命令臣下对某事可依据旧典施行的文书，称敕牒。多由宰相秉承皇帝的旨意颁下。,（一）皇命文书（下行文）,宋代皇帝颁发的下行文有册书、制书、敕书、诰命、诏书、御札、敕。册书、制书、敕书、诰命、诏书、御札前代即有，但宋代对它们的使用对象、范围作有变更，其余两种为宋代增设。,宋朝,皇,命,文,书,文 体,用 途,诰命,皇帝授予、迁改官职、封增命妇的文书。,御札,凡中书省代替皇帝颁发的布告、登封、郊祀、宗祀以及大号令，均用此文体，多由翰林学士起草。皇帝的手诏也称御札。,敕,皇帝赐宴、戒励百官、晓谕军民的文书。,册书,立后妃，封亲王、太子、大长公主，拜三师、三公、三省长官时使用。,制书,处理军国大事，颁布赦宥德音，任命尚书左、右仆射，开府仪同三司时使用。,敕书,任命少卿监、中散大夫、防御使以下官职时使用。,诏书,任命待制、太卿监、中大夫、观察使以上官员时使用。,（二）唐宋朝廷及地方官衙的下行文,下,行,文,文 体,用 途,堂判,唐朝政事堂宰相对各类事务判决和处理的文书。,堂贴,唐朝政事堂宰相指挥政府百司行政的文书。,宣,凡枢密院以皇帝名义颁下的文书皆称宣。,劄（,zh,）,宋朝，枢密院本身向下级官府下发的文书。,札子,与臣下上呈皇帝所用的“札子”名同而实异。它是中书省、尚书省、枢密院处理公事时命下级官府执行的公文。,部符,尚书省六部、寺发给下级官府的公文，文末写有“符到奉行”字样。,部省札,尚书省处置公事、长官签押后发付给诸司、路、监、州、军执行的文书。,符,州署发给下属县衙的公文，文末也有“符到奉行”字样。,三、公文文体,（三）上行文,唐朝，臣下递呈皇帝的文体，除沿用以前的表、状、启、牒、议等外，还有：,宋朝，臣子上呈皇帝的公文文体增加有：,唐,上,行,文,文 体,用 途,疏,臣属论谏政事的上书。,子,用于臣下向皇帝奏事、通谒。,熟状,宰相上呈皇帝审批的、处理一般行政事务的公文。,宋,上,行,文,文 体,用 途,奏状,除准许使用札子的官员以外，其余官员上奏只能用此文体，文末须些“谨录奏闻，谨状”。,札子,臣下向皇帝就政事提出建议的文书。,榜子,翰林院向皇帝奏事时用的文体。,三、公文文体,（三）上行文,唐宋地方官衙,的上行文主要有：,辞,唐朝时，下级官府对上级官府汇报、请示使用的文体。,申状,内外官府呈文于中书省、尚书省、三司；御史台呈文于中书省、枢密院；在外官员呈文于上级官府。文前须贴到达的京、道、里和申发日、时。,三、公文文体,（四）平行文,唐宋官衙间的平行文有关、刺、移，宋朝还增加有：,唐宋公文文体种类不多，较为划一，因而简明易行。这是,文书工作成熟,的又一个标志。,宋,平,行,文,文 体,用 途,咨报,翰林院移文三省、枢密院时使用的文体，用尺纸直书事由，文末写“咨报某某省、伏候裁旨，月、日、押”。只需当值学士一人押字即可。,密白,枢密院的机速文书，不经中书省而直接送门下省的公文。,牒,内外各官府不相统属者，相互往来的公文，多用于各州署之间互相移文。,三、公文文体,唐代，设立了专门的档案库,甲库,。甲库的工作人员专司抄录、收藏,官甲,，不负责拟制文书，属于单纯的档案工作人员，甲库也不兼有学术机构的性质，是单纯的档案库。,官甲和甲库的产生，表明唐代已开始将档案工作从文书工作中划分出来，成为一项独立的职业。从此，文书是档案的源流，档案是文书的归宿这一界限分明了。,这既是档案工作，也是秘书工作成熟的一个标志。,四、文书档案工作分流,（一）文书工作和档案工作分离,宋代，随着档案激增和文书处理制度的进一步成熟，从中央到地方普遍设立起专门化的档案房,架阁库,。架阁库是官府贮存文版案卷的木架，自下至上分有多格。,此外，中央还设有,最高级别的档案库,，称,金耀门文书库,。,宋代从中央到地方各级官府普遍设立档案库，表明了文书工作和档案工作全面分离，档案工作进一步专门化，这是,宋代的档案工作比唐代更为成熟的标志之一。,（一）文书工作和档案工作分离,四、文书档案工作分流,唐代的档案工作与文书工作一样，也以律法的形式制定了一系列制度，主要有：,（二）档案工作制度趋于完善,档 案 工 作 制 度,归档,凡文书办理完毕，交勾司行朱（即加盖印章），并在指定位置上注明年月日，交档案库。,一案一卷,即将一件事由的公文立为一卷存档，称为案卷。,复制多份副本,如官甲需复制三份，分存于三处甲库。,鉴定,每三年对档案作一次鉴定，凡已不需要长期保留的，则剔除之。,检查修整,档案，尤其是官甲需经常检查，发现有损坏、文字缺损的要予以修补，恢复原状。,保密,对档案的保密失职的处罚条律，类似于文书工作的律令。,四、文书档案工作分流,宋代的档案工作制度比唐代有进一步发展，表现如下：,档案的集中,宋代规定，凡中央政府和地方各级政府的各种册籍，都得按期逐级上报。,对唐朝的,一案一卷,制度，宋代作了发展：凡在文书登记和立卷时，需区别新案和旧案，如是旧案，则需与前件粘连在一起，立卷存档，称“连粘”。这一发展，使档案内容前后连贯，能够系统地反映事情或问题的特征。,档案的整理,对有关档案需分门编录成册，按收受时间顺序粘连起来，粘连处加盖骑缝章，注明年月、页数、封题、事目，,以千字文为序登录、编排,。,这种整理方法使收集来的复杂、零散的材料能按一定的标准排列起来，趋于系统化，便于保存、查找、利用。,（二）档案工作制度趋于完善,档案的保管,宋代规定档案要定期搬出日晒，以防霉变，发现内容遗漏、缺损，要从他本上摘录补全，如遇水浸、火烧等意外事故，要及时组织人力誊写；重要档案别为一籍，收存于专门库房；对有来无复的文件也另外收藏。这些规定保证了档案的安全和完整。,档案的,鉴定、销毁,宋代在档案的鉴定、销毁方面已有较完善的制度。凡制书、详端、狱案等重要档案，应予以“长留”（相当于永久保存），在原登记册上用朱笔勾销，注明转移日期，由上司签名后移入专门库房存藏；不需长留者存放十年，每隔三年鉴定一次，有需销毁者，必须申报上级，才能予以处理。,（二）档案工作制度趋于完善,档案的,查阅,查阅档案时，要派出官员监视出入，如需借阅，需由监视的官员限定归还日期，办妥手续后才交与；归还时，主管官员要清点、勾销。至于机密档案，一般官吏不得借阅，只有职事官才有权借阅。,宋代档案的,保密制度,类同于文书保密制度，其违反规章的处罚条例也很严格。,宋代档案集中、整理、保管、鉴定、销毁、保密等基本程序已系统化，它们被沿用至今，成为现代档案工作的基础。,（二）档案工作制度趋于完善,THANK YOU FOR WATCHING,