第十二章 森林经理专题

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,森林资源经营管理第,12,章 森林经理专题,2024/10/6,第,12,章 森林经理专题,专题一 信息技术在森林资源清查中的应用,专题二 森林经营的组织管理,森林资源经营管理,2024/10/6,专题二 森林经营的组织经营,一、组织、经营与管理的概念,二、组织经营与组织管理,三、从系统论看森林经营的组织与管理,四、我国的森林经理工作现状,2024/10/6,一、组织、经营与管理的概念,1、林业,/,森林经营的特点,复杂的巨系统（周期、地域、效益、经营对象、经营面积等）,2,、建国以来，曾有过多次失误，主要是对森林经营缺乏正确理解,系统思想,/,整体观念,/,有效运行机制,传统森林经营：造林后的营林技术。,Silviculture management,与,Forest management,不同,.,广义的森林经营：为了多种专门的目的，科学的、社会的、经济的多原则在森林产业的管理和实施中实际应用。,2024/10/6,一、组织、经营与管理的概念,森林可持续经营：一种包括行政、经济、法律、社会、技术以及科技手段的行为，涉及天然林和人工林。它是有计划的人为干预措施，目的是保护和维持森林生态系统及其多种功能。,森林经营：在特定的环境条件下，按照既定的目标，合理组织管理（干预）和利用森林资源的各种活动的全过程。,2024/10/6,2,、组织的概念,一般地，组织是指许多组成要素通过一定的职责划分，经过协调共同实现某一目标。是一个跨自然科学与社会科学的概念。,组织：作名词,(Organization)-,某种事物,/,现象有序存在的方式，如某学校、林场、经营类型等，静态的。作动词,(Organize)-,指朝空间、时间、或功能上有序结构发展的演化过程，是由组成要素形成组织系统的过程，是动态的。,一个经营类型，在确定经营目标以后，要从时间、空间、时空结合上研究森林经营技术体系，涉及生态、经济、社会、林政、法律、制度等方面。,一、组织、经营与管理的概念,2024/10/6,3,、经营与管理的概念,经营：具体的经济实体经营目标、经营思想、经营方针、经营范围、经营方式及方法的确定，以及经营过程的协调。,经营也指最有效地利用企业内部各种资源、外部环境条件，科学地确定经营目标，合理组织各项经营活动，以货的最佳综合效益的全过程的总称。,管理：为达到一定经营目标、实现经营要素的有效结合和经营过程的正常运转所进行的决策、计划、组织、指挥、协调和控制等一系列活动的总称。,一、组织、经营与管理的概念,2024/10/6,3,、经营与管理的概念,续,经营与管理：既有联系，又有区别。,从广义上看，管理一个国家，管理一个行业，管理一个商场,;,而经营则限于经济实体。对于企业，经营与管理是密不可分的统一体。,经理：经营管理,一、组织、经营与管理的概念,2024/10/6,1,、经营管理是人类活动有序的基本手段,社会活动要保持有序，必须有组织。,2,、组织经营的内涵：经营单位建立、经营目标确定、经营要素组合、经营过程协调、经营环境适应；其内容包括：,经营思想、战略、目标、计划、调查、预测、决策、分析，是一个组织过程，与管理紧密联系。,3,、组织管理的内容,有共同目标、组织成员间存在权责利管理、除人以外的经济客体、决策、经营机制、外部环境支撑,二、组织经营与组织管理,2024/10/6,4,、森林经营活动,从组织经营和组织管理的角度看，森林经营活动是一系列复杂工作的综合，是一个工作体系，包括：,（,1,）建立经营单位（行政管理和企业管理）,（,2,）明确经营目标,（,3,）组织森林经营单位，建立森林经营技术体系,（,4,）确定森林经营周期和更新期,（,5,）制定森林经营决策，编制各类林业规划和经营方案,（,6,）建立和完善森林经营的运行、管理机制,二、组织经营与组织管理,续,2024/10/6,5,、森林经理与森林经营管理,组织,系统,管理,有序化,森林经营管理：将森林经营要素在同一目标要求下组织起来，通过一定的管理形式实现，即为达到一定的经营目标、实现经营要素的有效结合及经营过程的正常运转所进行的调查、决策、计划、组织、指挥、协调等各项工作。是组织经营与组织管理的有机结合。,森林经理：森林经营管理，森林资源经营管理,二、组织经营与组织管理,续,2024/10/6,1,、自组织和它组织在组织管理中的作用,（,1,）自组织：自发形成系统结构，如演替,（,2,）它组织：支配方导致被支配方,如造林,（,3,）森林更新方式：封山（自组织）、人工促进天然更新（两者结合）、人工造林（它组织）,森林经营管理是一种组织化的过程,2,、森林经营的整体性,森林经营对象是复合生态系统（社会经济系统和自然生态系统在特定的区域内通过协同作用而形成的复杂系统），复杂的巨系统。,森林经营必须同时考虑社会、经济和生态三个子系统的要求,三、从系统论看森林经营的组织与管理,2024/10/6,3,、森林经营对象的复杂性,复杂性反映在系统的存在、发展、和演化的机制和规律。系统层次结构、演化过程、系统内外的关系极其复杂。,4,、森林经营过程的动态性,森林资源,/,生态系统，在经营过程中都会随外部环境的变化而变化，一些因素产生,/,消亡。发生、发展、演替具有不可绝对还原性，森林的生长、发育和群落演替等自然过程往往伴随着社会、经济过程，具有不可绝对回归性（重复、还原性）。,5,、建立完善的森林经营机制,机制：系统结构、功能和动作过程。,森林经营管理：需要（,1,）系统内部自组织机制，（,2,）外部环境自适应机制。,三、从系统论看森林经营的组织与管理,2024/10/6,1,、森林资源概况,1949,年 森林覆盖率：,8.6%,森林蓄积,108,亿立方米,2004,年 森林覆盖率：,16.55%,森林蓄积,112,亿立方米,2,、森林资源管理体系,监测,+,监督的森林资源管理体系,县级以上林政机构,3200,多个，管理人员,1.7,万人,调查规划队伍,1600,多个，,3.5,万人,向,25,个省派驻,14,个森林资源监督机构，覆盖,95%,的国土面积,木材检查站,4300,多个，林政稽查队,700,多个,乡镇林业站,3,万多个,四、我国森林经理工作现状,2024/10/6,3,、森林资源管理制度,森林资源连续清查,规划设计调查、作业设计调查、年度核查,采伐管理（采伐限额、许可证、木材生产计划管理）,木材运输管理、木材经营加工管理,林权登记,征占用林地审核审批,任期目标责任制,林业生态工程管理,造林实绩综合核查,采伐限额执行情况检查,四、我国森林经理工作现状,2024/10/6,4,、森林资源管理的法律体系,森林法,野生动物保护法,防沙治沙法,农村土地承包法 等,6,部相关的法律,森林法实施条例,退耕还林条例,森林采伐更新管理办法 等,14,部林业行政法规,林木林地权属登记管理办法,占用征用林地审核审批管理办法,林业行政执法监督办法 等,31,个林业部门规章,地方性规章,300,余件,四、我国森林经理工作现状,2024/10/6,5,、森林资源管理的水平,（,1,）技术标准和规范,公益林认定办法 等,60,多项,3s,技术应用，提高效率和可靠性,6,、存在的问题,（,1,）森林生态功能差距大：单位面积蓄积低，平均郁闭度,0.54,，,0.2-0.3,的占,20%,（,2,）结构失调：东部,11,省,26.59%,，西部,12,省,10.29%,，西北,5,省,3.34%,；中幼林,71.1%,，用材林,76.9%,，防护林,16.6%,，马尾松、杉木、杨树人工林,58.8%,，混交林,7.9%,四、我国森林经理工作现状,2024/10/6,（,3,）需求缺口大,世界木材人均消费,0.58,立方米，发达国家达,1,立方米以上，我国目前只有,0.29,立方米,我国每年木材需求为,5.5,亿立方米，实际能提供,2.2,亿,2002,年，进口,1.8,亿立方米（折合木材）,（,4,）分析评价指标有待于进一步完善,仅面积、蓄积、覆盖率，没有反映经济、社会、生态及其相互间的影响,四、我国森林经理工作现状,2024/10/6,本章结束,