社保法养老保险法

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第三章养老保险,教学目的和要求,掌握养老保险法概念、适用范围、养老保险的立法与改革、养老保险基金募集、保险金的发放等内容。,重点和难点,养老保险的法律特征、适用范围,养老保险基金募集与管理。,第一节 养老保险概述,一、养老保险的概念和法律特征,一概念(又称老年社会保险、年金保险),指在劳动者到达法定老年年龄、并从事某种社会劳动达法定年限后，由国家和社会依法给予一定物质帮助，以维持其老年根本生活的一种社会保险法律制度。,二法律特征,1.法定年限条件:即劳动者自己到达法定老年年龄、劳动年限、缴费年限。,2.事实前提:劳动者被依法解除法定劳动义务。,3.宗旨:国家和社会依法提供一定物质帮助，以维持其老年生活,4.适用范围:覆盖最广泛、影响最大。,二、养老保险的根本原那么,一是保险根本生活水平原那么。,二是“三方共同负担原那么。,三是保险权义统一原那么。强调缴费者才享受。,三、养老保险的作用略,一是保障劳动者老有所养。长期性,无法回避。,二是调节收入分配。,劳动者缴费8%,各保险中缴费最高。,单位占工资总额15-17%，近1/5，调节功能大。,三是调动劳动者积极性和提高劳动生产率。,四是保障社会安定。,背景资料联合国规定，60岁以上老年人占总人口10以上，或65岁以上占总人口7以上的国家或地区，称为“老年型国家或“老年型地区,05.2.23,全国老龄办?中国人口老龄化开展趋势预测研究报告?。,21世纪中国将是一个不可逆转的老龄社会:,第一阶段(2001-2021)快速老龄化阶段。年新增596万老人,到2021年,达2.48亿,占总人口17.17%。,第二阶段(2021-2050)加速老龄化阶段。平均每年增加620万人,到2050年,老人总量将超过4亿，老龄化水平推进到30%以上。,第三阶段(2051-2100)稳定的重度老龄化阶段。2051年,老年人口到达峰值4.37亿，约为少儿人口的2倍。老年人口稳定在3-4亿,老龄化根本稳定在31%左右,80岁以上高龄老人占老年人口比重将保持在25-30%，进入一个高度老龄化平台期。,第二节 养老保险的立法与改革,一、养老保险的立法简况和动因,(一)立法简况,肇始萌芽于1669年英国的?年金法典?;,发端于19世纪下半叶德国?伤残及养老保险法?;,兴旺于1935年美国的?社会保障法?。,(二)立法动因综合主客观、历史与现实等,一是涉及面广，事项多。,二是时间特别长，非常远期。,三是劳动者认识上的短视。,四是劳动者客观差异较大。,五是从历史上看，它是从家庭保险向企业保险、再向社会保险过渡的一种制度。,二、我国养老保险的立法和改革,(一)立法,建国至今50多年来，经历初创、调整、瘫痪、初步改革、深化改革等5个阶段。,1997.国务院公布?关于建立统一的企业职工根本养老保险制度的决定?。,2005,国务院公布?关于完善企业职工根本养老保险制度的决定?出台了新举措。,2021?社会保险法?第2章“根本养老保险第1021条.,(二)改革,1、改革动因：一是适用范围窄；二是两个立法模式；三是费用来源不合理；四是计发标准脱离实际；五是未建立正常的调整机制。,2、改革目标和内容,一是保障范围广覆盖：形成3大制度。,职工根本养老保险制度,新型农村社会养老保险制度,城镇居民社会养老保险制度,二是保障方式多层次:根本(社会化)企业补充(企业化)、职工储蓄(个人化)。,三是费用来源多元化:“三方负担原那么。,四是账户两结合:即社会统筹与个人账户相结合。,五是管理效劳社会化。实现养老保险基金筹集、管理、监督和发放的社会化。,第三节养老保险基金的筹集,一、养老保险基金筹集的模式,现收现付制(国家统筹),是一种以横向平衡原那么为依据，以同一时期正在工作的所有人的缴费，来支付现在保险收益人的开支的制度。,特点,在岗者交纳,向退休者支付,年度结算。,缺点,参与热情、积极性不高;易形成代沟。,完全积累制(强制性储蓄):即完全用过去积累的缴款所挣取的利息收入提供保险金的制度。,特点,个人纵向收支平衡,现期交费,远期享用。,缺点,易受通货膨胀的冲击,社会风险仍然较大。,局部积累制:现收现付和完全积累两种模式的结合。,二、养老保险基金的建立,1.建立原那么。“三方原那么。,2.建立方式：实行两个帐户。,“用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳根本养老保险费，记入根本养老保险统筹基金。职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳根本养老保险费，记入个人账户。,无雇工的个体工商户、未在用人单位参加根本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员参加根本养老保险的，应当按照国家规定缴纳根本养老保险费，分别记入根本养老保险统筹基金和个人账户。第12条,“国有企业、事业单位职工参加根本养老保险前，视同缴费年限期间应当缴纳的根本养老保险费由政府承担。第12条,个人账户，累计储存到职工退休时使用。“不得提前支取，记账利率不得低于银行定期存款利率，免征利息税；但个人死亡的，个人账户余额可以继承。第14条,3.分担比例，通常按职工工资总额和当地政府规定比例，税前提取，由单位开户银行按月代扣。对劳动者而言,其缴费也是重要来源。91年确定不超职工工资3%,后扩大到5%,05年统一为8%。单位不超过20%。国家，“两让一补。,第四节养老保险待遇的给付,一、养老保险金的组成和确定,“根本养老金由统筹养老金和个人账户养老金组成。根据个人累计缴费年限、缴费工资、当地职工平均工资、个人账户金额、城镇人口平均预期寿命等因素确定。第15条农村类同。,二、养老保险金的给付条件,一退出劳动领域:此乃最根本前提,二年龄条件:到达老年年龄,通常用起点方式,到这个年龄即是老年。我国法律规定为男满60,女50周岁。有特殊规定,从规定。,注意退休年龄上下,直接影响养老金筹集、发放！,三工龄条件,各国规定不一,15到40年。,我国一般须以连续工龄计:职工满10年,公务员满20年,例外:一是连续工龄满30年提前退休可不受限制；,二是因工伤(生病)致残而完全丧失劳动能力,退休不以连续工龄为条件。,四缴费年限或最低保龄,国际劳动组织建议15年。,我国同。缺乏的，补足后享受,最低缴费年限计算,有连续、累计两种。,注意保龄偏向于累计,工龄那么偏重于连续。,问题为何还要规定个最低保龄？,三、养老保险金的给付范围和标准,(一)待遇工程,1、退休金老年津贴从退休第二个月起停工资,按月发退休金,直至死亡止。,2、病残津贴和死亡待遇。“参加根本养老保险的个人，因病或者非因工死亡的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金；在未到达法定退休年龄时因病或者非因工致残完全丧失劳动能力的，可以领取病残津贴。所需资金从根本养老保险基金中支付。17条原为医疗和死亡待遇，有变化,3、养老补贴。通过“国家建立根本养老金正常调整机制到达。,(二)标准,1、根本标准,一般以在职时工资收入为根底,辅之以工龄、缴费年限、退休年龄进行计算,但不能高于在职工资。,国际劳工组织,最低为原工资40-50%；有国家高达85%。我国在4088%之间,有的甚至全额发放。,2、分类实施,“老人老方法 98.6.30以前退休,按原标准计发,可调整。,“新人新方法 98.7.1后工作的,按新标准计发。,“中人中方法98.6.30前工作98.7.1以后退休者,再发给过渡性养老金和综合补贴。,(三)调整:于每年7月1日,按当地在职人员上一年度工资40-70%调整。特殊情况可低些。,四、养老保险金的给付方法,?劳动法?规定,原那么上按时足额支付。,国务院?关于深化企业职工养老保险制度改革的通知?,要求实行社会化发放。技术条件和根底工作较好的地区,可由银行或邮局直接发放。,问题一为什么强调由社会发放？,因假设企业发放,问题较多,受企业破产、效益不好限制,很可能退休职工拿不到钱,表达不出社会保险。,问题二假设由银行、邮局发放,出现冒领时咋办？,为此,有的地方采取指纹识别法,但又带来一个新问题,即行动不便老人咋办？需探索解决。,当然,还有引入计算机管理问题。因涉及社会保险号的编写、信息存储、人员统计等问题。,第五节 补充养老保险,一、补充养老保险的立法,我国以根本法及规章对补充养老保险作规定：,一是1991年国务院?关于企业职工养老保险制度改革的决定?规定,逐步建立根本、企业补充、职工个人储蓄养老保险相结合的制度。,二是1994年?劳动法?75条规定,国家鼓励用人单位根据本单位实际情况为劳动者建立补充保险。立法上确定。,三是?关于深化企业职工养老保险制度改革的通知?作了部署。,四是劳动部?关于建立企业补充养老保险制度的意见?,从实施主体、条件、资金来源、计发方式、投资运营等,对补充养老保险作了详细规定。,二、补充养老保险的特征,(一)立法的半强制性 如何理解这里的“半？,首先,国家立法,企业不得随意,须符合一定条件和程序。,其次,企业在国家根本社会保险根底上,视其效益、实力自愿建立,对劳动者进一步予以物质帮助。,(二)分配的直接性,完全积累方式,不纳入社会统筹。,(三)基金来源的单一性,即企业本身,(四)实施的灵活性,随企业情况而定,三、补充养老保险的适用范围和条件,一适用范围：城镇各类企业劳动者,包括参加根本养老保险的劳动者,附加在根本养老保险之上。,二条件,一是单位须先参加根本养老保险。,二是单位生产经营情况比较稳定,经济效益较好。,三是单位民主管理根底好。,四、补充养老保险资金的来源,一般途径:主要在企业工资储藏金中列支。,特殊途径:在实行企业和个人共同负担情况下,个人缴费要低,不得超过供款总额一半。,具体额度“两不超:,单位不超过本单位上年度职工工资总额的5%;,个人不超过本人上年度工资总额的5%。,五、补充养老保险金的计发,企业补充养老保险,一般采用个人账户方式。,补充养老保险待遇,按个人账户养老金储存额的多少,由企业或委托机构计发。,关键是计入个人账户,将其独立出来。,问题在根本养老保险基金中，个人死亡的，个人账户余额可以继承，补充养老保险金呢？,