第3章 中国林业生态工程 (2)

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,中国林业生态工程,全国林业生态建设与治理区划,区划图,黄河上中游区,长江上游区,三北区,东北区,北方区,南方区,东南沿海及热带区,青藏高原区,黄河上中游区,位置与范围,长江上游区,位置与范围,三北区,位置与范围,东北区,位置与范围,北方区,位置与范围,南方区,位置与范围,东南沿海及热带区,位置与范围,青藏高原区,位置与范围,第 节,全国林业生态工程规划,二、七大林业生态工程,一、林业生态工程战略,几点说明,背景情况,整体规划情况,实施单位与管理体制变化,一、林业生态工程战略,1,、战略思想,21,世纪上半叶中国林业发展战略思想：,确立以生态建设为主的林业可持续发展道路；,建立以森林植被为主体的国土生态安全体系；,建设山川秀美的生态文明社会。,简称“三生态”林业战略思想：“生态建设、生态安全、生态文明”,生态建设,生态建设为主，走林业可持续发展道路是根据新时期经济社会发展对林业主导需求的变化，实现可持续发展目标而提出的全新林业发展思路。体现了林业对社会的适应。,生态安全,生态安全是国家安全的重要组成部分，是维系一个国家经济社会可持续发展的基础。,我国是一个多山的国家，森林资源匮乏，生态环境脆弱。林业生态体系是国土安全体系的主体。,生态文明,生态文明是全面建设小康社会和可持续发展的重要标志，也是先进文化的重要象征。,从原始文明、农业文明、工业文明到生态文明。,生态文明是生态良好，社会经济发达，物质生产丰厚的基础上所实现的人类文明高级形态。,建设山川秀美、人与自然和谐相处的生态文明社会，要求人们价值观念、发展方式、消费方式的生态化。,2,、战略方针,“严格保护，积极发展，科学经营，持续利用”,严格保护,天然林、野生动植物以及湿地等典型生态系统；,积极发展,人工林、林产品精深加工、森林旅游等绿色产业；,高新技术与传统技术相结合，加强森林,科学经营,；,实现森林木质和非木质资源以及生态资源的,持续利用。,3,、战略布局,根据新的林业战略思想和方针的指导，在以往林业建设成效的基础上，进行林业生产力结构、布局的重新配置，形成以重点工程为中心，生态建设为主线的林业生产力布局。,林业生态建设总体布局,林业生态工程区域布局,林业生态建设总体布局,构建“,点、线、面,”结合的全国森林生态网络体系,以全国城镇绿化区、森林公园和周边自然保护区及典型生态区为,“点”,以大江大河、主要山脉、海岸线、主干铁路公路为,“线”,以东北内蒙古国有林区，西北、华北北部和东北西部干旱半干旱地区，华北及中原平原地区，南方集体林地区，东南沿海热带林地区，西南高山峡谷地区，青藏高原高寒地区等八大区为,“面”,林业生态工程区域布局,东北林区,:,休养生息恢复森林植被,西北、华北北部和东北西部干旱半干旱地区,:,以保护为前提、全面治理,华北及中原平原地区,:,适宜发展混农林业或种植林业,南方集体林地区,:,建设优质高效用材林基地,东南沿海热带林地区,:,保护好热带雨林和沿海红树林资源,西南高山峡谷地区,:,建设生态公益林,青藏高原高寒地区,:,采取全面的严格保护措施，适当辅以治理措施,二、七大林业生态工程,(,一,),天然林保护工程,(,二,),重点防护林体系建设工程,(,三,),退耕还林还草工程,(,四,),环北京地区防沙治沙工程,(,五,),野生动植物保护及自然保护区建设工程,(,七,),速生丰产用材林基地建设工程,(,六,),湿地保护与恢复工程,2001-2010,年林业六大重点工程投资需要量（亿元）,(,一,),天然林保护工程,背景,工程背景,中国天然林资源？,为什么要天保？,工程范围,包括长江上游,(,以三峡库区为界,),、黄河上中游地区,(,以小浪底库区为界,),和内蒙古等重点国有林区以及其他林区的天然林资源保护,17,个省,(,区、市,),的,734,个县,(,市、区,),、,167,个重点森工局,(,场,);,重点工程,是国有林区，即指分布于东北、西北和西南的黑龙江省、吉林省、内蒙古自治区、陕西省、甘肃省、新疆维吾尔自治区、青海省、四川省、重庆市和云南省等,10,个省,(,自治区、直辖市,),归国家所有的成片天然林林区。,工程目的,解决这些区域天然林资源的休生养息和恢复发展问题。,工程实施基本思路是：,以保护现有天然林资源为目标，把“减产、分流、下岗”作为重点，实行森林分类经营，调减木材产量，加大森林管护力度，恢复森林植被，解决森工企业社会负担和妥善分流安置富余职工。,建设内容,全面停止长江上游、黄河上中游地区天然林采伐；,大幅度调减东北、内蒙古等重点国有林区的木材产量；调减木材产量,1991,万,m,3,，管护,0.94,亿,m,3,森林。,保护好其他地区的天然林资源,规划造林,0.13,亿,m,3,；,规划总投入,962,亿元。,建设进程,中国天然林资源,类,1,类,2,概念或标准,天,然,林,原始林,标准：,1,、原生裸地上起来的森林；,2,成过熟林分，即有许多站杆木或倒木，或在林冠上长满苔藓、地衣、松萝；,3,非常稳定的生态系统，不易变化，基本上是地带性顶极群落；树种一定，多成分、多层次、异龄,的群落；,原生林,原生裸地上形成的幼小林分，属地带性群落，但没有到成过熟林阶段；,原生次生林,1986,年发现并提出，其成分既有原始林分，也有次生林分，国时发现其生物多样性复杂,，当地林业局称之为,“,过伐林,”,，而森林分类可分为：,“,原生次生林,”,。,次生林,次生裸地发展起来的第二次生长的林分，次生林一般是天然林，故不能稳之为,“,天然次生林,”,；只有原来是人工林（杉木）砍伐后自然恢复起来，才有,“,人工次生林,”,；可此现象极少,人工林,天然林与人工林,人工林,天然林,1,集约经营度高，一般要选育良种、适地适树、密度管理、施肥,2,产量高，,3,木材质量好，个体生长均匀，不易分化、木材规格稳定且质量好、能培育出特殊木材；,4,培育周期短；,5,不足之外则有：易受市场左右、较少考虑生物圈特性；树种较单一；投入大；,1,生物多样性高，生物结构复杂，一般没有纯林，其食物链多呈网状，有较大阀值及抵抗力，有助于森林良好的更新，有利于有害生物控制能力的发挥；,2,天然林能很好的改良土壤，使土壤自肥，而人工林却导致肥力贫瘠，恶化土壤；,3,天然林结构合理、产量较高、质量较好，尤其是是野生动植物资源好，如许多珍稀树种多出自于天然林；,4,天然林土壤好，既有原生的,A0,层，还有大量的灌木与草本层，根系完好，均有很强的固土与保土能力；,中国天然林资源,天然林与人工林,我国的天然林资源,第五次全国森林资源清查统计，全国天然林面积,10696.54,万公顷，占森林面积的,69.92%,；天然林蓄积,90.73,亿,m,3,，,占森林蓄积总量的,89.96%,。,我国的,25,个天然林区，天然原始林主要分布在大小兴安岭与长白山一带，其次是四川、云南、新疆、青海、甘肃、鄂西、海南、西藏和台湾也有一定面积有原始林。,为什么要天保？,1,、理论基础,森林分类经营,森林分类经营是根据现代林业理论、“林业分工论”、可持续发展理论及社会对森林的生活和经济的不同需求，以及森林（含林地）多种功能主导利用方向的不同，分析自然条件、地理位置、水系、山脉等因子，把森林划分成不同的类型、明确其主体功能和经营目标，并按照不同的经营方针和技术进行经营，它是实施天然林保护工程的最基础的工作。,重点公益林,将大江大河源头、干流、一级支流及生态环境脆弱的二级支流中的第一层山脊以内的范围，大型水库、湖泊周围和高山陡坡、山脉顶脊部位及破坏容易恢复难的森林划定为重点公益林，主要包括以水源涵养林和水土保持林等为主的防护林和以国防林、母树林、种子园和风景林为主的特种用途林。,对重点生态公益林区实行禁伐，禁止对所有天然林及人工林的采伐。实行重点投入，集中治理区域内的水土流失，加快治理速度，优先安排坡耕地的还林建设，以封山育林为主，人工造林、人工促进天然更新多种方式相结合，加快宜林地的造林绿化进程。,一般公益林,集生态需求与持续经营利用于一体的生态公益林划定为一般公益林，实施一般性保护。,商品林,在地势较平缓、立地条件较好，森林采伐后对生态环境不产生重大影响的地区划定为商品林经营区。采取集约经营的方式，以较少的土地和较短的周期，定向培育具有适度规模的以工业原料林为主的速生丰产用材林和经济林等，能解决森林资源接续，增加木材供给，提供市场所需林产品，培植新的林业经济增长点，使天然林资源切实得到保护。,2,、推动因素,一方面、压力性因素,长期对森林的过渡樵采，使森林植被大量减少；,不合理的耕作方式和人为破坏，导致保持水土能力减弱，生态环境急剧恶化；,水库、河道损失调蓄能力，洪、涝、旱、泥石流灾害频繁；,98,洪水对全国人民的巨大影响！,除碍和制约着流域经济建设的发展；,森林资源管理的不力！,天保工程是林业的休克疗法吗？又要治疗什么呢？林业到底问题在什么地方，如何解决，不找出以前林业生产中的问题，对将来林业从“纯保护性”到“以保护为主、综合开发”的策略转变会带来较大隐患；,“,沈国舫认为：全面禁伐措施带有暂时的、纠偏的性质”,另一方面、积极性因素,国家粮食安全已缓解，全国粮食对农业土地面积的压力减轻；,国家战略结构性调整，包括对土地利用结构的调整；,(,二,),重点防护林体系建设工程,工程范围,该工程涉及北京、天津、河北、内蒙古、山西、陕西、宁夏、新疆,(,含新疆生产建设兵团,),、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、上海、河南、甘肃、青海、云南、贵州、湖南、湖北、广东、广西、海南等,28,个省,(,区、市,)1696,个县,(,市、区,),。,工程目的,工程建设总体思路是：在巩固和扩大以往工程建设成效的基础上，调整工程布局和主攻方向，,以防沙治沙为重点，以保护和增加林草植被为中心，,对工程区现有林草植被实行有效保护，防止产生新的沙化土地；在沙漠、戈壁的边缘地带，建设必要的防风阻沙林带，遏制沙漠的继续推进；对现有沙地和已沙化地区进行综合治理，积极扩大林草植被；同时，巩固扩大现有沙漠绿洲。,建设内容,建设项目构成,三北防护林体系建设四期工程,长江流域防护林体系建设二期工程,沿海防护林体系建设二期工程,珠江防护林体系建设二期工程,太行山绿化二期工程,平原绿化二期工程,绿色通道工程,初步规划造林,2277.9,万,hm,2,；,对工程区内的,7190.3,万,hm,2,森林实行有效保护；,总投入,806,亿元。,(,三,),退耕还林还草工程,工程背景,退耕还林？,为什么要进行退耕还林？,工程范围,工程实施范围包括云南、四川、贵州、重庆、西藏、湖北、湖南、江西、安徽、广西、陕西、甘肃、青海、宁夏、内蒙古、山西、河南、河北、吉林、黑龙江、辽宁、新疆,(,包括新疆生产建设兵团,),等,22,个省,(,区、市,)1 060,个县,(,市、区、团,),。,工程目的,解决重点地区的水土流失问题。主要是将易造成水土流失的坡耕地和易造成土地沙化的耕地停止耕种，本着宜林则林，宜草则草的原则，恢复林草植被。,工程实施的基本思路是：采取“,退耕还林、封山绿化、以粮以赈、个体承包,”的措施，由国家无偿向农民提供粮食和造林苗木等办法，有计划、分步骤地退耕还林还草，突出地治理陡坡耕地，恢复林草植被。,建设内容,初步规划,10,年退耕还林还草,366,2,万,hm,2,，宜林荒山荒地造林种草,513.3,万,hm,2,。到,2010,年新增森林面积,0.8,亿,hm2,，工程区内的森林覆盖率由,29.6,提高到,31.8,，增加,2.2,个百分点。,控制水土流失面积,0.23,亿,hm,2,，防风固沙控制面积,0.27,亿,hm,2,，年均减少输入长江、黄河的泥沙量,2.6,亿,t,。,工程规划期内需总投入,739.5,亿元,(,全部为中央投入,),，其中中央基建投入,92.7,亿元，中央财政专项资金,646.8,亿元,(,包括补助粮