企业安全生产标准化培训课件

Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,Click to edit Master title style,安全生产标准化培训,安全生产标准化培训讲座,2,国家安全生产监督管理总局,公告,2010,年第,9,号,国家安全生产监督管理总局批准下列,1,项安全生产,行业标准，自,2010,年,6,月,1,日起施行，现予以公布。,标准名称：,企业安全生产标准化基本规范,标准编号：,AQ,T 90062010,。,国家安全生产监督管理总局,二,OO,年四月十五日,3,一,一,一,安全标准化有关文件标准,二,安全生产标准的基本内涵,四,安全生产标准的主要内容及解读,三,安全生产标准的主要特点和作用,内 容 提 要,4,2004,年，,国务院关于进一步加强安全生产工作的决定,（国发,20042,号）提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动的要求。国家安全生产监督管理总局发布了,关于开展安全质量标准化活动的指导意见,，煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金、机械、电力等行业、领域均开展了安全质量标准化创建工作。,随后，除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况与质量管理相结合外，其他多数行业逐步弱化了质量的内容，提出了安全生产标准化的概念。,一,安全标准化有关文件标准,5,5,国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知,（国发,201023,号）,企业安全生产标准化基本规范,（,AQ/T90062010,）,冶金企业安全生产监督管理规定,（安监总局第,26,号令）,国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见,（安委,20114,号）,国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见,（安委办,201118,号）,全国冶金等工贸行业安全生产标准化考评办法,（安监总管四,2011,84,号）,全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理办法,（安监总管四,2011,87,号）,有关文件,1,6,国家安全监管总局关于印发冶金企业安全标准化考评办法（试行）,及安全管理炼铁炼钢考评标准的通知,（安监总管一,2008,23,号）,国家安全监管总局关于印发冶金企业安全生产标准化评定标准（轧钢）的通知,（安监总管四,2010172,号）,总局关于印发冶金企业安全生产标准化评定标准（焦化）的通知,（安监总管四,201111,号）,总局关于印发冶金企业安全生产标准化评定标准（烧结球团）的,通知,（安监总管四,201112,号）,总局关于印发冶金企业安全生产标准化评定标准（铁合金）的通,知,（安监总管四,201113,号）,6,有关专业考评标准,2,7,GB 2894,安全标志,GB 11651,劳动防护用品选用规则,GB 13690,常用危险化学品的分类,及标志,GB 15258,化学品安全标签编写规定,GB 16179,安全标志使用导则,GB 16483,化学品安全技术说明书,编写规定,GB 18218,重大危险源辨识,GB 50016,建筑设计防火规范,GB 50057,建筑物防雷设计规范,GB 50058,爆炸和火灾危险环境电,力装置设计规范,GB 50140,建筑灭火器配置设计规范,GB 50160,石油化工企业设计防火规范,GB 50351,储罐区防火堤设计规范,GBZ1,业企业设计卫生标准,GBZ2,作场所有害因素职业接触限值,GBZ 158,工作场所职业病危害警示标识,AQ/T 9002,生产经营单位安全生产事,故应急预案编制导则,SH 3063,石油化工企业可燃气体和有毒气体检测报警设计规范,SH 3097,石油化工静电接地设计规,涉及的相关标准,3,8,安全生产标准化概念,通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。,二,安全生产标准的基本内涵,1,目 录,9,基本内涵,企业以,隐患排查治理,为基础；,通过严格执行国家有关安全生产的法律法规、标准规范，建立起纵向到底、横向到边，能够覆盖企业全部生产经营活动的安全生产责任制，制定符合法律法规要求及本企业实际情况的安全管理制度和操作规程；,通过排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人（人员）、机（机器、设备、设施）、物（物料、物品）、环（生产经营环境）处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。,2,10,（一）主要特点,1,管理方法的先进性,采用了国际通用的,PDCA,动态循环的现代安全管理模式,，,根据对管理制度和操作规程的评估情况、各种形式的安全检查反馈的问题、本企业和其他单位生产安全事故案例、安全绩效的评定结果、安全生产预测预警分析的趋势等，及时、动态地对安全生产管理规章制度和操作规程进行修订，实现自我检查、自我纠正和自我完善，达到持续改进的目的，具有管理方法上的先进性。,三,安全生产标准的主要特点和作用,目 录,11,PDCA动态循环模式,：,依据,PDCA,循环是能使任何一项活动有效进行的一种合乎逻辑的工作程序，特别是在质量管理中得到了广泛的应用。,P,、,D,、,C,、,A,四个英文字母所代表的意义如下：,12,P,（,Plan,）,计划,包括方针和目标的确定及活动计划的制定,D,（,DO,）,执行,具体运作，实现计划中的内容,C,（,Check,）,检查,总结执行计划的结果，分清对错，明确效果，找出问题,A,（,Act,）,行动,对总结检查的结果进行处理，成功的经验加以肯定，并予以标准化，或制定作业指导书，便于以后工作时遵循；对于失败的教训也要总结，以免重现。,对于没有解决的问题，应提给下一个,PDCA,循环中去解决。,13,A,（行动）,P(,计划,),D,（执行）,C,（检查）,运用,PDCA,14,PDCA,循环模式（计划、实施、检查、改进）,持续改进,目标,组织机构和职责,安全生产投入,法律法,规和安全管理制度,教育培训,生产设备设施,作业安全,隐患排查和治理,重大危险源监控,职业健康,应急救援,事故报告、调查和处理,绩效评定和持续改进,15,15,P,D,C,A,P,D,C,A,P,D,C,A,初始水平,新的水平,更高水平,安全标准化系统的动态特性,16,准备与策划,实施与运行,监督与评价,安全生产标准化系统,持续改进,改进与提高,安全生产标准化系统的建立：,17,2,内容的系统性,基本规范,的内容涉及到了,安全生产的各个方面，,从安全生产目标、组织机构和职责、安全投入、法律法规和安全管理制度、隐患排查和治理、培训教育、生产设备设施、作业安全、职业健康、应急救援、事故报告调查和处理、绩效评估和持续改进等,十三个方面,提出了比较全面的要求，而且这十三个方面是有机、系统的结合，具备系统性和全面性。,18,3,较强的可操作性,结合我国已经制定的标准化工作的做法和经验，对核心要素的都提出了具体、细化的内容要求。企业在贯彻时，全员参与规章制度、操作规程的制定，并进行定期评估检查，这样使得,规章制度、操作规程与企业的实际情况紧密结合,，避免“两张皮”情况的发生，有较强的可操作性，便于企业实施。,19,4,广泛的适用性,基本规范,总结归纳了煤矿、危险化学品、金属非金属矿山、烟花爆竹、冶金、机械等已经颁布的行业安全生产标准化标准中的共性内容，提出了安全生产管理的,共性基本要求,，普遍适用于各行业，是各行业安全生产标准化的“基本”标准，保证了各行业安全生产管理工作的一致性。,20,5,管理的量化性,基本规范,吸收了传统标准化,量化分级管理,的思想，有配套的评分细则，在企业自主建立和外部评审定级中，根据对比衡量，得到,量化的评价结果，,能够比较真实地反映自身的安全管理水平和改进方向，便于企业进行有针对性的改进、完善。量化的评价结果也是监管部门,分类监管,的依据。,21,6,法律法规的贯彻性,安全生产法律法规对安全生产工作提出了原则要求，设定了各项基本的法律制度。,基本规范,是对这些法律原则和法律制度内容的具体化和系统化，并通过运行使之成为企业的生产行为规范，从而更好地促进安全生产法律法规的,贯彻落实,。,22,强调预测预警,基本规范,要求企业应根据生产经营状况及隐患排查治理情况，运用,定量的安全生产预测预警技术,，建立体现企业安全生产状况及发展趋势的预警指数系统。,企业应根据安全生产标准化的评定结果和安全生产,预警指数系统,所反映的趋势，对安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，持续改进，不断提高安全绩效。,7,23,全面贯彻我国安全法律法规、落实企业主体责任的基本手段,1,（二）主要,作用,各行业安全生产标准化考评标准，无论从管理要素到设备设施要求、现场条件等，均体现了法律法规、标准规程的具体要求，以管理标准化、操作标准化、现场标准化为核心，制定符合自身特点的各岗位、工种的安全生产规章制度和操作规程，做到安全管理有章可循、有据可依、照章办事的良好局面，规范和提高从业人员的安全操作技能。,24,2,体现安全管理先进思想、提升企业安全管理水平的重要方法,安全生产标准化是在传统的质量标准化基础上，根据我国有关法律法规的要求、企业生产工艺特点和中国人文社会特性，借鉴国外现代先进安全管理思想，强化风险管理，注重过程控制，做到持续改进，比传统的质量标准化具有更先进的理念和方法，比引进的职业安全健康管理体系有更具体的实际内容，形成了一套系统的、规范的、科学的安全管理体系，,是现代安全管理思想和科学方法的中国化，,有利于形成和促进企业安全文化建设，促进安全管理水平的不断提升。,25,3,改善设备设施状况、提高企业本质安全水平的有效途径,开展安全生产标准化活动重在基础、重在基层、重在落实、重在治本。各行业的考核标准在危害分析、风险评估的基础上，对现场设备设施提出了具体的条件，促使企业淘汰落后生产技术、设备，特别是危及安全的落后技术、工艺和装备，从根本上解决了企业安全生产的根本素质问题，提高企业的安全技术水平和生产力的整体发展水平，提高安全保障能力。,26,4,预防控制风险、降低事故发生的有效办法,通过创建安全生产标准化工作，对危险有害因素进行系统的识别、评估，制订相应的防范措施，使隐患排查工作制度化、规范化和常态化，切实改变运动式的工作方法，对危险源做到可防可控，提高了企业的安全管理水平，提升了设备设施的本质安全程度，尤其是通过作业标准化，大大减少了习惯性违章指挥和违章作业现象，控制了事故多发的关键因素，全面降低事故风险，将事故消灭在萌芽状态，减少一般事故，进而扭转重特大事故频繁发生的被动局面。,27,5,建立约束机制、树立企业良好形象的重要措施,安全生产标准化强调过程控制和系统管理，将贯彻国家有关法律法规、标准规程的行为过程及结果定量化或定性化，使安全生产工作处于可控状态，通过绩效考核、内部评审等方式、方法和手段的结合，形成了有效的安全生产激励约束机制。通过安全生产标准化，企业管理上升到一个新的水平，减少伤亡事故，提高企业竞争力，促进了企业发展，加上相关的配套政策措施及宣传手段，以及全社会关于安全发展的共识和社会各界对安全生产标准化的认同，将为达标企业树立良好的社会形象。,28,范围,规范性引用文件,术语和定义,一般要求（原则、建立和保持、评定和监督）,核心要求（,13,个一级要素、,40,个二级要素）,四,安全生产标准的主要内容,目 录,29,范围,规范性引用文件,术语和定义,一般要求,核心要求,安全生产标准化,安全绩效,相关方,资源,原则,建立和保持,评定和监督,目标,组织机构和职责,法律法规与安全管理制度,教育培训,生产设备设施,作业安全,隐患排查和治理,重大危险源监控,职业健康,应急救援,事故报告调查和处理,绩效评定和持续改进,30,1,、范围,工矿企业,创建,咨询,服务,评审,其他企业参照执行,31,2,、规范性引用文件,GB2894,安全标志及其使用导则,GBZ158,工作场所职业病危害警示标识,总局,16,号令 安全生产事故隐患排查治理暂行规定,32,GB18218-2009,危险化学品重大危险源辨识,AQ/T9002-2006,生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则,AQ/T9004-2008,企业安全文化建设导则,AQ/T9005-2008,企业安全文化建设评价准则,总局,3,号令 生产经营单位安全培训规定,总局,30,号令 特种作业人员安全技术培训考核管理规定等,33,3,、术语和定义,术语定义,安全生产标准化,安全,绩效,资源,相关方,34,4,、一般要求,安全第一、预防为主、综合治理方针；,以隐患排查治理为基础；,提高安全生产水平；,减少事故发生；,保障人身安全健康；,保证生产经营活动的顺利进行。,35,PDCA,动态循环模式；,建立并保持安全生产标准化系统；,自我检查、自我纠正和自我完善；,建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。,36,自主评定，外部评审,企业根据本标准和有关评分细则进行自主评定，申请外部评审定级；,分一级、二级、三级，一级最高；,安监部门对评审定级进行监管。,37,5,、主要内容,5.1,目标,5.2,组织机构和职责,5.3,安全生产投入,5.4,法律法规与安全管理制度,5.5,教育培训,5.7,作业安全,5.8,隐患排查治理,5.9,重大危险源监控,5.10,职业健康,5.11,应急救援,5.12,事故报告、调查和处理,5.13,绩效评定和持续改进,5.6,生产,设备设施,38,共分为一、二、三级，其中一级为最高。,评定等级,标准化得分,得分安全绩效,一级,90,应为大型企业集团、上市公司或行业领先企业。申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业,90%,以上无死亡生产安全事故；上市公司或行业领先企业无死亡生产安全事故。,二级,75,申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业,80%,以上无死亡生产安全事故；企业死亡人员未超过,1,人。,三级,60,申请评审之日前一年内生产安全事故累计死亡人员未超过,2,人,。,安全标准化等级,39,一级要素,二级,要素,基本规范要求,企业达标标准,标准分值,评分方式,一、目标,企业根据自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标。,建立安全生产目标的管理制度，明确目标与指标的制定、分解、实施、考核等环节内容。,4,无该项制度的，不得分；未以文件形式发布生效的，不得分；安全生产目标管理制度缺少制定、分解、实施、绩效考核等任一环节内容的，扣,2,分；未能明确相应环节的责任部门或责任人相应责任的，扣,2,分。,按照安全生产目标管理制度的规定，制定文件化的总体和年度安全生产目标。,6,无总体和年度安全生产目标的，不得分；未以文件印发的，不得分；安全生产目标内容不完善（如目标中只有伤亡指标的）的，扣,3,分；目标不合理或不明确，每处扣,1,分。,按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定安全生产指标和考核办法。,根据所属基层单位和部门在安全生产中的职能，分解年度安全生产目标，并制定实施计划和考核办法。,4,无年度安全生产目标分解的，不得分；无实施计划或考核办法的，不得分；实施计划无针对性的，扣,2,分；缺一个基层单位和职能部门的目标实施计划或考核办法的，扣,2,分。,按照制度规定，对安全生产目标和指标实施计划的执行情况进行监测，并保存有关监测记录资料。,3,无安全目标实施情况的检查或监测记录的，不得分；检查和监测不符合制度规定的，扣,2,分；检查和监测资料不齐全的，扣,1,分。,定期对安全生产目标的完成效果进行评估和考核，依据评估考核结果，及时调整安全生产目标和指标的实施计划。评估报告和实施计划的调整、修改记录应形成文件并加以保存。,3,未定期进行效果评估和考核的（含无评估报告），不得分；未根据评估结果及时调整实施计划的，不得分；调整后的目标与指标以及实施计划未以文件形式印发的，扣,2,分；记录资料保存不齐全的，扣,1,分。,评审标准,结构形式,40,安全生产标准化评分标准,41,42,1.,建立安全生产目标的管理制度，明确,目标,与,指标,的,制定、分解、实施、考核,等环节内容。,2.,按照安全生产目标管理制度的规定，制定文件化的,总体,和,年度,安全生产目标。,【,标准化要求,】,【,企业达标标准,】,1.,企业根据自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标。,2.,按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定安全生产指标和考核办法。,1.,根据所属,基层单位,和,部门,在安全生产中的职能，分解年度,安全生产目标,，并制定,实施计划,和,考核办法,。,2.,按照制度规定，对安全生产目标和指标实施计划的执行情况进行监测，并保存有关,监测记录资料,。,3.,定期对安全生产目标的完成效果进行,评估和考核,，依据评估考核结果，及时,调整,安全生产目标和指标的实施计划。评估报告和实施计划的调整、,修改,记录应形成,文件,并加以保存。,5.1,目标,43,制定目标要考虑的因素：,目标,方针,风险,法律法规要求,相关方观点,规划（计划）,持续改进,规模,技术水平,财务能力,运行情况,经营要求,44,举例：,目标：,追求最大限度地不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境，创国内良好的安全生产业绩。,年度工作目标：,以防范安全、环境污染事故为重点，力争避免火灾爆炸事故、过程失控事故、中毒事故、有人员死亡的责任事故、环境污染事故和环境破坏事故。,45,年度安全生产管理指标：,1,）,隐患治理计划完成率达到,95%,以上；,2,）,主要领导承包重点要害部位到位率达到,100%,，监督检查履行率达到,100%,；,3,）,在用装备和器具注册率、登记率、定检率均达到,100%,；,4,）,特殊工种持证上岗率达到,100%,，定期复培率达到,100%,；,5,）,新改扩建设项目,“,三同时,”,审查验收率达到,100%,；,6,）,消防工作达标率达到,100%,。,46,5.2,组织机构和职责,组织机构,【,标准化要求,】,【,企业达标标准,】,企业应按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。,1.,建立设置,安全管理机构,、配备,安全管理人员,的管理制度。,2.,按照相关规定设置安全管理机构或配备安全管理人员。,3.,根据有关规定和企业实际，设立安全生产委员会或安全生产领导机构。,4.,安委会或安全生产领导机构,每季度应至少召开一次安全专题会,，协调解决安全生产问题。会议纪要中应有工作要求并保存。,47,5.2.2,职责,主要负责人全面负责安全生产工作，并履行下列主要职责：,（,1,）组织建立、健全本单位的安全生产责任制，并保证有效执行；,（,2,）组织制定安全生产规章制度和操作规程，并保证其有效实施；,（,3,）保证本单位安全生产投入的有效实施；,（,4,）督促检查本单位安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；,（,5,）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；,（,6,）及时、如实报告生产安全事故。,【,标准化要求,】,【,企业达标标准,】,1.,企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责，全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务。,【,标准化要求,】,【,企业达标标准,】,【,标准化要求,】,【,企业达标标准,】,48,5.2.2,职责,【,标准化要求,】,【,企业达标标准,】,【,标准化要求,】,【,企业达标标准,】,【,标准化要求,】,【,企业达标标准,】,2.,企业应建立安全生产责任制，明确各级单位、部门和人员的安全生产职责。,1.,建立针对安全生产责任制的制定、沟通、培训、评审、修订及考核等环节内容的管理制度。,2.,建立、健全安全生产责任制，并对落实情况进行考核。,3.,对各级管理层进行安全生产责任制与权限的培训。,4.,定期对安全生产责任制进行适宜性评审与更新。,49,从,主要负责人,到全体员工，要覆盖企业的所有方面。,纵向到底：,将主要负责人到岗位工人分成相应的层级，结合其工作实际，对应承担的安全职责做出规定。包括各级正副职领导、工程技术人员、管理人员、岗位人员等。,横向到边：,按照本单位设置的职能部门（如安全、设备、计划、技术、生产、基建、人事、财务、党办、宣传、团委等部门），分别对其在安全生产中应承担的职责作出规定。,要求：,50,安全生产法,赋予主要负责人的,6,项职责,：,建立健全本单位安全生产责任制；,组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；,保证本单位安全生产投入的有效实施；,督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；,组织制定并实施本单位的生产安全事故应急预案；,及时、如实报告生产安全事故。,51,5.3 安全生产投入,1.,建立安全生产费用提取和使用管理,制度,。,2.,保证安全生产费用投入，专款专用，并建立安全生产费用使用,台账,。,1.,企业应建立安全生产投入保障制度，完善和改进安全生产条件，按规定提取安全费用，专项用于安全生产，并建立安全费用台账。,【,标准化要求,】,【,企业达标标准,】,52,【,企业达标标准,】,3.,制定包含以下方面的安全生产费用的,使用计划,：,（,1,）完善、改造和维护安全防护设备设施；,（,2,）安全生产教育培训和配备劳动防护用品；,（,3,）安全评价、重大危险源监控、事故隐患评估和整改；,（,4,）设备设施安全性能检测检验；,（,5,）应急救援器材、装备的配备及应急救援演练；,（,6,）安全标志及标识；,（,7,）其他与安全生产直接相关的物品或者活动。,4.,制定职业危害防治，职业危害因素检测、监测和职业健康体检费用的使用计划。,5.,建立员工,工伤保险、安全生产责任保险,的管理制度。,6.,足额缴纳工伤保险费、安全生产责任保险费。,7.,保障,死亡、,受伤员工获取相应的保险与赔付。,53,工伤保险条例,；,高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法,（财企,【2006】478,号）；,企业安全生产风险抵押金管理暂行办法,（财建,【2006】369,号）；,煤矿企业安全生产风险抵押金管理暂行办法,（财建,【2005】918,号）；,安全生产专用设备企业所得税优惠目录（,2008,年版）；,关于在高危行业推进安全生产责任保险的指导意见,（安监总政法,【2009】137,号）等。,有关安全生产投入的规章制度,54,高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法,安全生产费用（简称安全费用）是指企业按照规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。,按照,“,企业提取、政府监管、确保需要、规范使用,”,的原则进行财务管理。专户核算,。,危险品生产企业以本年度实际销售收入为计提依据，采取,超额累退,方式按照以下标准逐月提取：,全年实际销售收入在,1000,万元及以下的，按照,4%,提取；,全年实际销售收入在,1000,万元至,10000,万元（含）的部分,按照,2%,提取；,全年实际销售收入在,10000,万元至,100000,万元（含）的部分，按照,0.5%,提取；,全年实际销售收入在,100000,万元以上的部分，按照,0.2%,提取。,55,规定,范围,使用：,完善、改造和维护安全防护设备、设施支出，其中：,危险品生产企业安全设备设施是指车间、库房等作业场所的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等设施设备；,配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出。,安全生产检查与评价支出。,重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。,安全技能培训及进行应急救援演练支出。,其他与安全生产直接相关的支出。,意外伤害保险或个人意外伤害保险保险费用直接列入成本（费用），不在安全费用中列支。,为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用，,不在安全费用中列支。,56,高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法,中小型企业和大型企业上年末安全费用专户结余分别达到本企业上年度销售收入的,5%,和,2%,时，经当地县级以上安全生产监督管理部门商财政部门同意，企业本年度可以缓提或少提安全费用。,57,费用提取举例：,一、全年实际销售收入,50000,万元,（,1,）,1000,万元按照,4%,提取,40,万元,（,2,）,9000,万元，按照,2%,提取,180,万元,（,3,）,40000,万元，按照,0.5%,提取,200,万元,合计,420,万,元,二、全年实际销售收入,110000,万元,（,1,）,1000,万元按照,4%,提取,40,万元,（,2,）,9000,万元，按照,2%,提取,180,万元,（,3,）,90000,万元，按照,0.5%,提取,450,万元,（,4,）,1,0000,万元，按照,0.2%,提取，,20,万元,合计,690,万,元,全年实际销售收入在,1000,万元及以下的，按照,4%,提取；,全年实际销售收入在,1000,万元至,10 000,万元（含）的部分，按照,2%,提取；,全年实际销售收入在,10000,万元至,100000,万元（含）的部分，按照,0.5%,提取；,全年实际销售收入在,100000,万元以上的部分，按照,0.2%,提取。,58,5.4.1,法律法规、标准规范,【,标准化要求,】,1.,企业应建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范的制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范。,【,企业达标标准,】,2.,企业各职能部门应及时识别和获取本部门适用的安全生产法律法规、标准规范，并跟踪、掌握有关法律法规、标准规范的修订情况，及时提供给企业内负责识别和获取适用的安全生产法律法规的主管部门汇总。,1.,建立,识别、获取、评审、更新,安全生产法律法规与其他要求的,管理制度,。,1.,各职能部门应定期识别和获取本部门,适用,的安全生产法律法规与其他要求，并向归口部门汇总。,5.4,法律法规和安全管理制度,59,3.,企业应将适用的安全生产法律法规、标准规范及其他要求及时传达给从业人员。,4.,企业应遵守安全生产法律法规、标准规范，并将相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中。,1.,定期识别和获取使用的安全生产法律法规与其他要求，并,发布,清单。,2.,及时将适用的安全生产法律法规与其他要求,传达,给从业人员，并进行相关培训和考核。,1.,遵守安全生产法律法规与其他要求，并将相关要求,及时转化,为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中。,【,标准化要求,】,【,企业达标标准,】,60,5.4.2,规章制度,1.,企业应建立健全安全生产规章制度，并发放到相关工作岗位，规范从业人员的生产作业行为。安全生产规章制度至少应包含下列内容：安全生产职责、安全生产投入、文件和档案管理、隐患排查与治理、安全教育培训、特种作业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全设施“三同时”管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检维修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理相关方及外用工管理，职业健康管理、防护用品管理，应急管理，事故管理等。,【,标准化要求,】,61,【,企业达标标准,】,1.,建立规章制度的,管理制度,，确保安全生产规章制度和操作规程编制、发布、使用、评审、修订等效力。,2.,按照相关规定建立和发布健全的安全生产规章制度，至少包含下列内容：安全目标管理、安全生产责任制管理、法律法规标准规范管理、领导现场带班、班组岗位达标、安全生产投入管理、文件和档案管理、风险评估和控制管理、安全教育培训管理、特种作业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全设施“三同时”管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检（维）修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理、相关方及外用工（单位）管理、职业健康管理、劳动防护用品（具）和保健品管理、安全检查及隐患治理、应急管理、事故管理、安全绩效评定管理、消防安全管理等。,3.,将安全生产规章制度,发放,到相关工作岗位，并对员工进行培训和考核。,62,5.4.3,操作规程,1.,企业应根据生产特点，编制岗位安全操作规程，并发放到相关岗位。,1.,基于岗位生产特点中的特定风险的辨识，编制齐全、,适用,的岗位安全操作规程。,2.,向员工,下发,岗位安全操作规程，并对员工进行,培训和考核,。,【,标准化要求,】,【,企业达标标准,】,63,5.4.4,评估,1.,企业应每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查评估。,1.,每年至少一次,对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况和适用情况进行,检查、评估,。,【,标准化要求,】,【,企业达标标准,】,64,5.4.5,修订,1.,企业应根据评估情况、安全检查反馈的问题、生产安全事故案例、绩效评定结果等，对安全生产管理规章制度和操作规程进行修订，确保其有效和适用，保证每个岗位所使用的为最新有效版本。,1.,根据评估情况、安全检查反馈的问题、生产安全事故案例、绩效评定结果等，对安全生产管理规章制度和操作规程进行修订，确保其有效和适用。,【,标准化要求,】,【,企业达标标准,】,65,5.4.6,文件和档案管理,1.,企业应严格执行文件和档案管理制度，确保安全规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订的效力。,1.,建立文件和档案的管理制度，明确责任部门、人员、流程、形式、权限及各类安全生产档案及保存要求等。,2.,确保安全规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订的效力。,2.,企业应建立主要安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录档案，并加强对安全记录的有效管理。,1.,对下列主要安全生产资料进行档案管理：安全生产会议记录（含纪要）、安全费用提取使用记录、员工安全教育培训记录、劳动防护用品采购发放记录、危险源管理台帐、安全生产检查记录、授权作业指令单、事故调查处理报告、事故隐患整改记录、安全生产奖惩记录、特种作业人员登记记录、特种设备管理记录、外来施工队伍安全管理记录、安全设备设施管理台账（包括安装、运行、维护等）、有关强制性检测检验报告或记录、新改扩建项目“三同时”、风险评价信息、职业健康检查与监护记录、应急演习信息、技术图纸等。,【,标准化要求,】,【,企业达标标准,】,66,5.5,教育培训,5.5.1,教育培训管理,【,标准化要求,】,1.,企业应确定安全教育培训主管部门，按规定及岗位需要，定期识别安全教育培训需求，制定、实施安全教育培训计划，提供相应的资源保证。,2.,应做好安全教育培训记录，建立安全教育培训档案，实施分级管理，并对培训效果进行评估和改进。,1.,建立安全教育培训的管理制度。,2.,确定安全教育培训主管部门，定期识别安全教育培训需求，制定各类人员的培训计划。,3.,按计划进行安全教育培训，对安全培训效果进行评估和改进。做好培训,记录,，并建立,档案,。,【,企业达标标准,】,67,培训计划的编制流程,68,1.,主要负责人和安全生产管理人员，应具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，经培训考核合格后方可任职。,注意：,主要负责人或安全生产管理人员未取得安全资格证书或证书失效。,【,标准化要求,】,【,企业达标标准,】,1.,企业的主要负责人和安全生产管理人员，必须具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。法律法规要求必须对其安全生产知识和管理能力进行考核的，须经考核合格后方可任职。,5.5.2,安全生产管理人员教育培训,69,生产经营单位安全培训规定,（国家安全监管总局,3,号令）,内容、时间、取证的有关要求。,中央管理工矿商贸企业的总公司（集团公司、总厂）主要负责人和安全生产管理人员参加国家安全监管总局组织的安全培训和考核；省属企业及省行政区域内中央管理工矿商贸企业的分公司、子公司主要负责人和安全生产管理人员以及特种作业人员参加省级安全监管监察部门组织的安全培训和考核；市级、县级行政区域内除中央企业、省属企业以外的其他企业主要负责人和安全生产管理人员参加市级、县级安全监管监察部门组织的安全培训和考核。,70,1.,对岗位操作人员进行安全教育和生产技能培训和考核，考核不合格人员，不得上岗；进行上岗前的职业健康培训和在岗期间的定期职位健康培训。,【,标准化要求,】,【,企业达标标准,】,1.,企业应对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训，使其熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，并确认其能力符合岗位要求。未经安全教育培训，或培训考核不合格的从业人员，不得上岗作业。,5.5.3,操作岗位人员教育培训,71,2.,新入厂人员在上岗前必须经过厂、车间（工段、区、队）、班组三级安全教育培训。,注意：,未接受三级安全培训教育或考核不合格上岗。,2.,对新员工进行“三级”安全教育。,【,标准化要求,】,【,企业达标标准,】,72,3.,在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，应对有关岗位操作人员进行专门的安全教育和培训。,【,标准化要求,】,【,企业达标标准,】,3.,在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，应对有关操作岗位人员进行专门的安全教育和培训。,73,4.,操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者，应进行车间,(,工段,),、班组安全教育培训，经考核合格后，方可上岗工作。,4.,岗位操作人员转岗和离岗一年重新上岗者，应进行车间(工段)、,班组安全教育培训,，经考核合格后，方可上岗工作。,【,标准化要求,】,【,企业达标标准,】,74,5.,从事特种作业人员和特种设备作业人员应取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。,【,标准化要求,】,【,企业达标标准,】,5.,从事特种作业的人员应取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。,75,1.,对相关方进行安全教育培训，,培训合格后,，取得入厂证后方可入厂工作。作业人员进入作业现场前，应由作业现场所在单位对其进行进入有针对性的现场前的安全教育培训。,1.,对外来参观、学习等人员进行有关安全规定、可能接触到的危害及应急知识等内容的安全教育和告知，并由,专人带领,。,【,标准化要求,】,1.,企业应对相关方的作业人员进行安全教育培训。作业人员进入作业现场前，应由作业现场所在单位对其进行进入现场前的安全教育培训。,【,企业达标标准,】,2.,企业应对外来参观、学习等人员进行有关安全规定、可能接触到的危害及应急知识的教育和告知。,5.5.4,其他人员教育培训,76,1.,采取多种形式的活动来促进企业的安全文化建设，促进安全生产工作。,【,标准化要求,】,【,企业达标标准,】,1.,企业应通过安全文化建设，促进安全生产工作。企业应采取多种形式的安全文化活动，引导全体从业人员的安全态度和安全行为，逐步形成为全体员工所认同、共同遵守、带有本单位特点的安全价值观，实现法律和政府监管要求之上的安全自我约束，保障企业安全生产水平持续提高。,5.5.5,安全文化建设,77,【,注意点,】,1,、培训教育制度；,2,、培训目标、需求、资源、档案、效果评价；,3,、从业人员岗位标准；,4,、管理人员（,主要负责人和安全生产管理、其他管理人员,）；,5,、从业人员,（内容和学时、新从业人员、危化品运输相关人员、“四新”操作人员）,；,6,、其他人员,（转岗复工、参观学习、施工作业）,；,7,、日常安全教育,（月度活动计划、频次和学时、部门和班组）,78,【,标准化要求,】,1.,企业建设项目的所有设备设施应符合有关法律法规、标准规范要求；安全设备设施应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。,5.6,生产设备设施,5.6.1,生产设备设施建设,1.,建立新、改、扩建工程“,三同时,”管理制度。,2.,新、改、扩建,工程的安全设施、职业病防护措施应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。,3.,厂址选择应遵循,工业企业总平面设计规范,（,GB50187,）的规定。,4.,平面布置应合理安排车流、人流、物流，保证安全顺行。,【,企业达标标准,】,79,5.,厂房的照明，应符合,建筑采光设计标准,（,GB/T50033,）和,建筑照明设计标准,（,GB50034,）的规定。,照明电气的选型与作业场所相适应：一般作业场所可选用开启式照明电气，潮湿场所应选用密闭式防水照明电气，有腐蚀性场所应选用耐酸碱型照明电气，易燃物品存放场所不得使用聚光灯、碘钨灯等灯具，有限空间、高温、有导电灰尘、离地不足,2.5,米的固定式照明电源不得大于,36,伏，潮湿场所和易触及的照明电源不得大于,24,伏，室外,220,伏灯具距离地面不低于,3,米，室内不低于,2.5,米，普通灯具与易燃物品距离不得小于,300,毫米，灯头绝缘外壳无破损、无漏电现象。,【,企业达标标准,】,80,6.,主要生产场所的火灾危险性分类及建构筑物防火最小安全间距，应遵循,建筑设计防火规范,（,GB50016,）。,7.,厂区内的建构筑物，应按,建筑物防雷设计规范,（,GB50057,）的规定设置防雷设施，并定期检查，确保防雷设施完好。,8.,厂内休息室、浴室、更衣室应设在安全区域，各种操作室、值班室不应设在可能泄漏有毒有害气体的危险区域。,9.,安全出入口（疏散门）不应采用侧拉门（库房除外），严禁采用转门。厂房、梯子的出入口和人行道，不宜正对车辆、设备运行频繁的地点，否则应设防护装置或悬挂醒目的警告标志。,10.,直梯、斜梯、防护栏杆和工作平台应符合,固定式钢梯及平台安全要求,（,GB4053.1-3,）的规定。,【,企业达标标准,】,81,11.,移动梯台应符合：操作平台护栏完好符合规定，斜撑无变形，铰接可靠，防滑措施齐全、完好，轮子的限位、防移动装置完好有效，结构件无松脱、裂纹、扭曲、腐蚀等严重变形，不得有裂纹。,12.,电气室（包括计算机房）、电缆夹层，应设有火灾自动报警器、烟雾火警信号装置、监视装置、灭火装置和防止小动物进入的措施；电缆穿线孔等应用防火材料进行封堵。,13.,设置用发电机房。自备发电机不应与供电网联接，并可靠接地。柴油发电机的环境温度及柴油机的运行温度定子不得超过,75,（,E,级）、转子不得超过,80,（,B,级）。,14.,胶（皮）带运输机应有如下安全防护装置并确保有效：,（,1,）防打滑、防跑偏、防纵向撕裂；,（,2,）拉线事故开关；,（,3,）防压料自动停车装置；,（,4,）头轮、尾轮、增面轮及拉紧装置应有防护罩或防护栏杆。,15.,产生大量蒸汽、腐蚀性气体、粉尘等的场所，应采用封闭式电气设备；有爆炸危险的气体或粉尘的作业场所，应采用防爆型电气设备。,【,企业达标标准,】,82,16.,使用表压超过,0.1MPa,的油、水、煤气、蒸汽、空气和其他气体的设备和管道系统，应安装压力表、安全阀等安全装置，并应定期检定。,17.,不同介质的管线，应按照,工业管道的基本识别色、识别符号和安全标识,（,GB7231,）的规定注明介质名称和流向。,18.,起重机应标明起重吨位，并应设有下列安全装置：,（,1,）限位器；,（,2,）缓冲器；,（,3,）防碰撞装置；,（,4,）超载限制器；,（,5,）连锁保护装置；,（,6,）轨道端部止挡；,（,7,）定位装置；,（,8,）其他：零位保护、安全钩、扫轨板、电气安全装置等；,（,9,）走台栏杆、防护罩、滑线防护板、防雨罩（露天）等防护装置；,（,10,）大型起重机械安全监控管理系统、安全信息提示和报警装置；,（,11,）滑线指示灯、通电指示灯、桥下和驾驶室照明灯等。,【,企业达标标准,】,83,19.,车间电气室、地下油库、地下液压站、地下润滑站、地下加压站等要害部门，其出入口应不少于两个（室内面积小于,6m,2,而无人值班的，可设一个），门应向外开。,20.,设有集中监视和显示的火警信号。,21.,所有设备设施建设应符合有关法律法规、标准规范要求。,【,企业达标标准,】,84,1.,按规定对,项目建议书、可行性研究、初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认和竣工验收,等阶段进行规范管理。,1.,建立生产设备设施变更管理制度，履行变更程序，并对变更的全过程进行隐患控制。,【,标准化要求,】,【,企业达标标准,】,2.,企业应按规定对项目建议书、可行性研究、初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认和竣工验收等阶段进行规范管理。,3.,生产设备设施变更应执行变更管理制度，履行变更程序，并对变更的全过程进行隐患控制。,5.6.1,生产设备设施建设,85,【,标准化要求,】,【,企业达标标准,】,5.6.2,设备设施运行管理,1.,企业应对生产设备设施进行规范化管理，保证其安全运行。企业应有专人负责管理各种安全设备设施，建立台账，定期检维修。对安全设备设施应制定检维修计划。,1.,建立设备设施的检修、维护、保养管理制度。,2.,建立设备设施运行台账，制定检（维）修计划。,3.,按规定对有关设备、设施、仪器仪表、工具等进行,检测检验检定,，并归档保存有关资料。,4.,吊车的滑线应布置在吊车司机室的另一侧；若布置在同一侧，应采取安全防护措施。,86,【,企业达标标准,】,5.,吊具应有专人管理，在其安全系数允许范围内使用。钢丝绳和链条的安全系数和钢丝绳的报废标准，应符合,起重机械安全规程,（,GB6067,）的有关规定。,6.,吊运物行走的安全路线，不应跨越有人操作的固定岗位或经常有人停留的场所，且不应随意越过主体设备。,7.,设置的,CO,等有毒有害气体、物质报警仪应定期检验，确保其处于安全状态。,8.,压力容器应满足：压力容器本体及安全附件在检验有效期内使用，本体完好；连接元件无异常振动、磨擦、松动；安全附件、显示装置、报警装置、联锁装置完好，调试、更换记录齐全；运行和使用符合相关规定，无超压、超温等现象。,9.,锅炉与辅机锅炉应满足：“三证”齐全；安全附件完好，安全阀、水位表、压力表齐全、灵敏、可靠，排污装置无泄漏；按规定合理设置报警和连锁保护装置；给水设备完好，匹配合理；炉墙无严重漏风、漏烟，油、气、煤粉炉防爆式装置好；水质处理应能达到指标要求，炉内水垢在,1.5mm,以下；各类管道无泄漏，保温层完好无损，管道构架牢固可靠；其他辅机设备应符合机械安全要求。,87,【,企业达标标准,】,10.,工业气瓶应满足：储存仓库状态良好，安全标志完善，气瓶存放位置、间距、标志及存放量符合要求。各种护具及消防器材齐全可靠。气瓶在检验期内使用，外观无缺陷及腐蚀，漆色及标志正确、明显，安全附件齐全、完好。气瓶使用时的防倾倒措施可靠，工作场地存放量符合规定，与明火的间距符合规定。,11.,厂内机动车辆应满足：在检验有效期内使用，动力系统运转平稳，无漏电、漏水、漏油。灯光电气完好，仪表、照明、信号及各附属安全装置性能良好。轮胎无损伤。制动距离符合要求。,12.,低压临时线路应满足：有完备的临时接线装置审批手续，不超期使用。使用绝缘良好，并有与负荷匹配的护套软管，敷设符合安全要求。装有总开关控制和漏电保护装置，每分路应装设与负荷匹配的熔断器。临时用电设备,PE,连接可靠。严禁在有爆炸和火灾危险场所设临时线路。,13.,低压电气线路（固定线路）应满足：定期进行电缆线路的预防性实验记录。线路的安全距离符合要求；线路的导电性能和机械强度符合要求；线路的保护装置齐全可靠；线路绝缘、屏护良好，无发热和渗漏油现象；电杆直立、拉线、横担瓷瓶及金属构架等符合安全要求；线路相序、相色正确、标志齐全、清晰；线路排列整齐、无影响线路安全的障碍物。,88,【,企业达标标准,】,14.,电网接地系统应满足：电源系统接地制式的运行应满足其结构的整体性，独立性的安全要求；各接地装置的电阻检测合格；,TN,系统重复接地布设合理；接地装置的连接必须保证电气接触可靠；有足够的机械强度，并能防腐蚀，防损伤或者有附加保护措施；接地装置编号、标识明晰，定期检测报告有效，资料完整。,15.,金属切削机床应满足：防护罩、盖、栏应完备可靠；防止夹具、卡具松动或脱落的装置完好；各种限位、联锁、操作手柄要求灵敏可靠；机床,PE,连接规范可靠；机床照明符合要求；机床电器箱，柜与线路符合要求；未加罩旋转部位的楔、销、键，原则上不许突出；备有清除切屑的专用工具。,16.,冲、剪、压机械应满足：离合器动作灵敏、可靠，无连冲；制动器工作可靠；紧急停止按钮灵敏、醒目，在规定位置安装有效；传动外露部分的防护装置齐全可靠；脚踏开关应有完备的防护罩且防滑；机床,PE,可靠，电气控制有效；安全防护装置可靠有效，使用专用工具符合安全要求；剪板机等压料脚应平整，危险部位有可靠的防护。,89,【,企业达标标准,】,17.,砂轮机应满足,:,安装地点应保证人员和设备的安全；砂轮机的防护罩应符合国家标准；档屑板应有足够的强度且可调；砂轮无裂纹无破损；托架安装牢固可调；法兰盘与软垫应符合安全要求；砂轮机运行必须平稳可靠，砂轮磨损量不超标，且在有效期内使用；,PE,连接可靠，控制电器符合规定。,18.,工业机器人应满足：装有限位装置，在额定负荷、最高速度和最大伸长量时使机器停止；采用手动操作时，运动时速应设定在,250,毫米,/,秒以下；当进行运送工作时，紧急开关启动后，立即停止